Предложение властей заменить их адресными выплатами может вызвать массовые акции протеста
С наступлением сентября стало заметно, что общество охватило состояние тревоги. Связано это с заявлениями Президента Украины, давшего первого сентября старт жилищно-коммунальной реформе. Власти планируют упразднить все существующие льготы и заменить их адресной помощью. А начать следует, по мнению Президента, именно с жилищно-коммунального хозяйства.
Первым шагом на пути к реализации этого проекта станет преобразование жэков. В проекте реформы планируется лишить жэки исключительного права на предоставление коммунальных услуг. Председатель Государственного комитета жилищно-коммунального хозяйства Алексей Кучеренко предложил внести в кодекс изменения, предполагающие передачу полномочий жэков управителям домов. В комитете считают, что именно эти изменения могут урегулировать отношения между теми, кто потребляет жилищно-коммунальные услуги, и теми, кто их предоставляет, поскольку правовые отношения требуют наличия двух полноправных сторон. Все, кажется, хорошо в этом проекте, только в сферу деятельности управдомов не будут входить контакты с монопольными структурами водо-, электро и теплоснабжения. Право регулировать этот сектор услуг сохраняет за собой государство. А посему, какие бы контракты ни заключали с ними управдомы, на качество обслуживания это не повлияет.
Следующим шагом в жилищно-коммунальной реформе станет упразднение всех льгот и замена их на адресную помощь. Решили следовать примеру России, где с
1 января 2005 года система социальной поддержки малообеспеченных граждан перешла на адресную помощь. Большая часть льгот (лекарства, проезд в общественном транспорте, скидки на оплату услуг ЖКХ) были заменены денежными компенсациями. 14 миллионам льготников был гарантирован «минимальный социальный пакет» размером в 450 рублей. Однако большинство льготников — около 21 миллиона человек — были переведены на попечение региональных бюджетов. После проведения реструктуризации льгот ежемесячное пособие вышло на уровень 200-300 рублей. Полностью монетизировали льготы только четыре региона, а 17 сделали это частично. Легко представить, какие возмущения это вызвало в обществе.
В Украине уже делались попытки заменить льготы адресной помощью. В бытность Анатолия Кинаха премьер-министром Кабмин своим постановлением Ь 253 от 2 марта 2002 года утвердил «Стратегию замены системы льгот адресной денежной помощью населению». Только активное сопротивление левых фракций помешало большинству в Верховной Раде провести отмену льгот в бюджетном законе на 2003 и 2004 годы.
Не следует забывать, что различными льготами в Украине пользуются более 43% населения. В состав почти половины украинских семей входят люди, нуждающиеся в государственной поддержке, для которых льготы — последняя надежда на выживание.
Судьбу жилищно-коммунальной реформы предугадать нетрудно. Если, несмотря на возмущение народа, она будет проведена в парламент, льготы таки отменят. Поскольку не существует персонифицированного учета получателей помощи, порядка предоставления денег в бюджете, адресная помощь приходить не будет. Бюрократическая подготовительная фаза работы будет длиться не менее двух лет. Выплаты адресной помощи, конечно же, лягут на плечи тощих региональных бюджетов, которые собственные расходы покрыть не в состоянии. Незащищенные слои населения станут еще уязвимее. Воистину «багатч допоможуть бчдним» стать еще беднее…
Неприятный сюрприз ожидает и студентов — с началом следующего года учащимся «обещают» отменить бесплатный проезд и льготное проживание. На этом фоне выглядит подачкой символическое поднятие размера стипендий. Первый заместитель исполняющего обязанности министра финансов Анатолий Максюта разводит руками и утверждает, что объемы льгот, предусмотренные законодательством, превышают возможности государства.
Реакцию населения на подобные эксперименты предусмотреть труднее. Если в авторитарной России такой шаг вызвал массовые протесты против политики Владимира Путина, то в бывалой Украине это может стать вторым Майданом…