Виновным грозит лишение свободы на срок до трех лет
После затяжного наступления на долги по зарплате правительство, похоже, стало понемногу сдавать отвоеванные позиции. С начала нынешнего года сумма долгов медленно, но достаточно планомерно стала увеличиваться. Вот уже полгода она ежемесячно растет на 50-100 миллионов гривен и к июлю достигла 1 миллиарда 341 миллиона гривен.
Напомним, что к началу года долги по зарплате составляли немногим более 1 миллиарда 100 миллионов гривен, а самая малая сумма задолженности за всю историю независимой Украины была в ноябре прошлого года — 954 миллиона гривен. Впрочем, столь низкие показатели министр труда и социальной политики Вячеслав Кириленко объясняет тем, что во время предвыборной кампании 2004 года в большинстве областей Украины сознательно занижали суммы долгов по зарплате.
- Даже эпизодические проверки показали, что по состоянию на 1 января 2005 года размеры «зарплатных» долгов были занижены более чем на 33 миллиона гривен, — отметил Вячеслав Анатольевич. — Сейчас долги обнародуются в полном объеме, что и является причиной их официального роста.
Из общей суммы задолженности только 764 миллиона приходятся на экономически активные предприятия. То есть на те, которые реально работают. Остальное — это долги экономически неактивных предприятий (около 160 миллионов гривен) и банкротов (более 400 миллионов гривен).
Наибольшая задолженность по зарплате в Донецкой области (330 миллионов гривен). Это четверть общей суммы. В Луганской области работникам не выплатили 139 миллионов, в Днепропетровской — 83, а в Винницкой — 73 миллиона. Самый низкий уровень задолженности в Закарпатье — немногим менее 3 миллионов гривен.
Вячеслав Кириленко считает, что для решения этой проблемы нужна активная совместная работа областных и районных госадминистраций и Государственного департамента надзора за соблюдением законодательства о труде. По словам министра, за первое полугодие государственные инспектора труда проверили более семи тысяч предприятий-должников.
- Пятьдесят два руководителя потеряли работу: с ними разорвали контракты из-за несоблюдения законодательства о труде, — сообщил Вячеслав Кириленко. — Кроме того, в отношении более пятисот руководителей возбуждены уголовные дела. Общая сумма штрафов и других административных взысканий превысила два миллиона гривен.
Работник, которому не выплачивают зарплату, может обратиться
в профсоюз, комиссию по трудовым спорам или в суд
Министр отметил, что к таким проверкам нужно активнее привлекать и пострадавшую сторону — работников, которые не получают денег. Соответствующий проект постановления правительства рассматривается заинтересованными министерствами и в ближайшее время будет внесен в Кабинет министров Украины.
Напомним: в настоящее время для того, чтобы защитить свои права, работник, которому не выплачивают зарплату, может обратиться:
l
в профсоюз;
l
в комиссию по трудовым спорам, если она есть на предприятии;
l
в территориальные органы Государственного департамента по надзору за соблюдением законодательства о труде, а именно в территориальные государственные инспекции труда;
l
в суд с иском о принудительном взыскании зарплаты (кстати, подача искового заявления по таким вопросам освобождается от государственной пошлины, а работник имеет право обращаться в суд с иском об удержании причитающейся ему заработной платы без ограничения срока давности).
В то же время Вячеслав Кириленко отметил, что в департаменте существует определенный кадровый дефицит. Стране не хватает инспекторов. В настоящее время один такой специалист вынужден контролировать почти четырех тысяч работодателей.
- Это огромная нагрузка, — сказал министр. — Следует учитывать и то, что с каждым месяцем у нас возрастает количество субъектов предпринимательской деятельности, которые используют наемный труд.
В общем, для более эффективной работы правительства по возвращению людям заработанных денег нужно решить кадровую проблему. К тому же, по мнению министра, к этому процессу следует чаще привлекать органы прокуратуры, ведь несвоевременная оплата труда является не только административным, но и уголовным преступлением.
Административная ответственность. Руководители предприятий учреждений и организаций всех форм собственности и предприниматели, которые используют наемную силу, могут быть привлечены к ответственности по статье 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях. За нарушение установленных сроков выплаты зарплаты или выплаты ее не в полном объеме, а также за нарушение требований законодательства о труде предусмотрен штраф от 15 до 50 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 255 до 850 гривен).
Уголовная ответственность. Статья 175 Уголовного кодекса предусматривает уголовную ответственность должностного лица предприятия, учреждения, организации, независимо от формы собственности за безосновательную, умышленную задержку не только зарплат, но и всех других установленных законом выплат более чем на один месяц.
В таком случае руководителю предприятия грозит:
штраф от ста до трехсот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 1700 до 5100 гривен);
или лишение права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;
или исправительные работы на срок до двух лет;
или лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Если выяснится, что зарплату задержали из-за того, что деньги, предназначенные для ее выплаты, пошли на другие цели, нарушение карается:
штрафом от 500 до 1000 не облагаемых налогом минимумов (8500-17000 гривен);
или ограничением свободы на срок до пяти лет;
или лишением свободы на срок до трех лет.
Кстати, в соответствии с Уголовным кодексом, если должностное лицо погасит все долги, его освобождают от уголовной ответственности.