Незастрахованные будут получать 108 гривен, как прежде
Правительство продолжает повышать основные социальные стандарты. В нынешнем году еще хотя бы один раз увеличатся минимальная зарплата и ставки бюджетников. А с сентября минимальное пособие по безработице для застрахованных вырастет на 10 гривен.
Напомним, что социальная защита людей, по каким-либо причинам оставшихся без работы, обеспечивается Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», который вступил в силу 1 января 2001 года. Для управления страхованием был создан Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы. Функции исполнительной дирекции этого фонда возложены на органы Государственной службы занятости.
Итак, на какую материальную помощь от государства может рассчитывать человек, который не работает? Начнем с пособия по безработице. Его выплачивают только тем людям, которые получили статус безработного. Безработными, в соответствии с Законом Украины «О занятости населения», могут быть признаны трудоспособные граждане Украины трудоспособного возраста, которые из-за отсутствия работы не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов и зарегистрированы в службе занятости как ищущие работу. То есть человеку, который имеет право на пенсию, статус безработного не присваивается.
Чтобы получить этот статус, нужно обратиться в службу занятости по месту постоянного проживания. Если в течение первых семи дней Государственная служба занятости не находит человеку подходящую работу, на восьмой день после регистрации принимается решение о присвоении статуса безработного. С этого момента человек получает право на пособие по безработице, а также возможность пройти переобучение или повысить свою квалификацию за счет средств фонда.
Размеры и сроки выплат пособия по безработице зависят от наличия страхового стажа, средней заработной платы, периода безработицы и других факторов.
Страховой стаж — это период, на протяжении которого человек подлежал страхованию на случай безработицы и во время которого платились страховые взносы им или работодателем. К страховому стажу приравнивается также трудовой стаж, приобретенный за время работы на условиях трудового договора или контракта до 2001 года (до введения вышеупомянутого закона в силу). При назначении пособия учитывается суммарный страховой стаж.
Итак, первая категория — застрахованные люди, которые на протяжении года до момента наступления безработицы работали не менее 26 календарных недель и потеряли работу по не зависящим от них причинам — в связи с сокращением численности штата или в результате ликвидации предприятия.
В эту категорию входят и те, кто уволился по собственному желанию, но по уважительной причине, такой, как:
перевод мужа или жены на работу в другую местность;
невозможность проживания в данном районе по состоянию здоровья (это должно быть подтверждено соответствующими справками);
уход за ребенком до достижения им 6, 14 лет или за ребенком-инвалидом;
уход за ребенком-инвалидом до 16 лет, инвалидом I группы, а также за пенсионером, который по медицинскому заключению требует постоянного ухода;
другие уважительные причины, предусмотренные законодательством Украины.
Этим людям размер пособия по безработице устанавливают в процентах от их средней зарплаты (дохода) с учетом страхового стажа:
до двух лет — 50 процентов средней зарплаты;
от двух до шести лет — 55 процентов;
от шести до десяти лет — 60 процентов;
более десяти лет — 70 процентов. Помощь по безработице выплачивается в зависимости от периода безработицы в процентах от установленного размера пособия:
в течение первых 90 календарных дней безработицы выплачивают 100 процентов;
на протяжении следующих 90 календарных дней — 80 процентов;
а в дальнейшем — 70 процентов.
В данном случае человек имеет право получать пособие по безработице 360 календарных дней на протяжении двух лет.
Для тех, кто уволен за пьянство
или прогулы, пособие останется
минимальным
Ко второй категории относятся застрахованные люди, которые на протяжении года до момента наступления безработицы работали не менее 26 календарных недель и уволились по собственному желанию без уважительной причины. Пособие по безработице им назначают так же, как и в предыдущем случае, но его выплата сокращается на 90 календарных дней и начинается только с 91-го календарного дня в размере 80 процентов от установленного размера пособия.
При этом отметим, что в двух вышеприведенных случаях действует определенное ограничение: размер пособия не может быть выше, чем средняя заработная плата, которая сложилась в отраслях экономики соответствующей области за предыдущий месяц. Например, в июне 2005 года средняя заработная плата в Киевской области, по данным Государственного комитета статистики, была равна 817 гривням. Значит, у всех безработных Киевщины размер пособия по безработице не может превышать 817 гривен.
В третью категорию входят застрахованные люди, проработавшие в течение года до момента присвоения статуса безработного менее 26 календарных недель, а также те, кто желает возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более шести месяцев). Они могут рассчитывать только на минимальное пособие по безработице для застрахованных. С 1 июля 2005 года оно увеличилось до 140 гривен, а с 1 сентября 2005 года будет повышено до 150. Для незастрахованных размер пособия по безработице составляет 108 гривен, и до конца года его увеличивать не планируют.
Застрахованным на случай безработицы гражданам период выплаты пособия не может превышать 360 календарных дней на протяжении двух лет. А вот для людей предпенсионного возраста (то есть тех, кому до наступления права на пенсию осталось менее двух лет) выплата пособия по безработице может продлиться до 720 календарных дней. Сколько именно осталось человеку до пенсии (то есть достиг он предпенсионного возраста или нет), определяется в день его регистрации в качестве безработного.
Людям, которые впервые ищут работу (а это, по определению, незастрахованные), также выплачивают пособие по безработице в минимальном размере на протяжении 180 календарных дней.
Четвертая категория — застрахованные люди, уволенные с последнего места работы «по статье», например, за пьянство, прогулы, нарушение трудовой дисциплины. Им назначается пособие в минимальном размере — 108 гривен. Получать его эти люди смогут только с 91-го дня с момента присвоения статуса безработного.
Кроме того, законодательство предусматривает возможность выплаты назначенного пособия по безработице единовременно — для организации предпринимательской деятельности. Оно может быть выплачено безработным, которым исполнилось 18 лет и для которых на рынке труда отсутствует подходящая работа. Например, человеку, исходя из его страхового стажа и средней зарплаты, назначили пособие по безработице, которое он может получать в течение 360 календарных дней (12 месяцев). При этом подходящая работа для него на рынке труда отсутствует. В таком случае, можно стать предпринимателем, получив причитающееся пособие или его остаток (в том случае, если часть уже выплатили) единовременно. При этом служба занятости оказывает соответствующие информационные и консультационные услуги, а также предоставляет возможность обучения основам малого предпринимательства, включая составление бизнес-плана.
Решение об одноразовой выплате пособия принимает директор центра занятости на основании заключения комиссии по вопросам единовременной выплаты пособия по безработице для организации предпринимательской деятельности. Комиссия учитывает перспективы развития в данном регионе предпринимательской деятельности, которой решил заняться человек, а также его индивидуальную предрасположенность к такому бизнесу.
Пособие по безработице выплачивается единовременно, только если человек предоставит в центр занятости копию свидетельства о регистрации его как субъекта предпринимательской деятельности (физического или юридического лица) на протяжении 10 дней с момента принятия директором центра положительного решения.
Со дня такой регистрации человек переходит в категорию занятого населения и снимается с учета в службе занятости. В его трудовой книжке делают запись про единовременную выплату пособия по безработице с указанием периода, за который оно было выплачено. И если человек, единовременно получивший пособие по безработице, повторно зарегистрируется в службе занятости на протяжении этого периода (двух последующих лет), то ему пособие по безработице уже не назначается.
Единовременное пособие не выплачивается единовременно, если:
человек был уволен с предыдущего места работы «по статье» (за халатность, прогул, пьянство, разворовывание имущества и другое);
ему была сокращена выплата пособия по безработице за отказ от двух предложений подходящей работы;
человек, у которого нет профессии или специальности, отказался от профессиональной подготовки;
безработный не выполнял рекомендаций службы занятости, касающихся трудоустройства, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Украины.
Автор благодарит сотрудников Государственного центра занятости за помощь в подготовке материала.