Городские власти, чтобы решить острую жилищную проблему, изменяют статус таких зданий
Ютившиеся недавно в небольших комнатушках жильцы вскоре смогут переселиться в изолированные квартиры со всеми удобствами. Правда, для этого будущим новоселам пришлось стать своеобразными инвесторами превращения «общаги» в жилой дом и внести за будущее жилье определенную сумму денег. Однако новая квартира обходится практически в три раза дешевле ее рыночной цены.
Подобный метод столичные власти считают одним из наиболее эффективных в решении острой жилищной проблемы. Заодно удается постепенно перепрофилировать общежития, гарантируя их обитателям право на жилье.
- Сегодня в Киеве более 400 общежитий, принадлежавших ранее разным ведомствам, — уточняет заместитель главы столичной горгосадминистрации Михаил Голица. — Людей сюда поселяли временно, соответственно и прописку оформляли на определенный срок, обещая затем предоставить отдельное жилье. Но шли годы, у жильцов общежитий подрастали дети, появились даже внуки, а квартир им так и не давали. И вот результат: тысячи семей оказались в сложном положении: регистрация временная, своего угла, по сути, нет, предприятия останавливаются, закрываются, зарплату не выплачивают… А уволиться люди боятся — ведь могут выселить из комнаты.
Свое бесправие жильцы общежитий особенно ощутили в период «рыночных преобразований», когда предприятия становились банкротами или меняли собственников и все имущество распродавалось, причем вместе с ведомственным жильем. Ничего не подозревающие обитатели общежитий вдруг узнавали, что… здание продано и они должны освободить помещения, а свои жилищные проблемы решать самостоятельно.
Лишь недавно — после ряда громких скандалов и акций протеста — законодатели смогли несколько защитить жителей общежитий. Теперь в случае банкротства, смены формы собственности или ликвидации предприятия (учреждения, организации) его жилой фонд, включая общежития, передают в коммунальную собственность местных советов. Кроме того, запрещена приватизация ведомственных общежитий и жилых домов. К тому же теперь жилой фонд, в том числе общежития, не будет входить в состав так называемой ликвидационной массы, если ведомство прекращает свою деятельность.
Одним из первых среди других регионов начали решать подобные проблемы столичные власти — задолго до принятия соответствующих законов. Ведь у предприятий-банкротов уже давно нет средств, чтобы содержать подведомственные им общежития в надлежащем состоянии, следить за коммуникациями, ремонтировать фасады, крыши, лестничные площадки, душевые… Сами жильцы, во-первых, опасаются за свое будущее, во-вторых, не чувствуют себя хозяевами жилья и не спешат ремонтировать свои комнаты. Есть и другая серьезная проблема: закон нынче не разрешает приватизировать комнаты в общежитиях. И потому столичные власти решили менять статус таких зданий.
- Мы сначала забираем общежития в коммунальную собственность, — объясняет Михаил Голица, — а уже затем, формально изменив их статус, делаем обычным домом. Именно такая процедура позволяет жильцам приватизировать свои комнаты, как это делается, скажем, в коммунальных квартирах. Знаете, у нас статус общежитий недавно имели даже отдельные одно-, двух-, а то и трехкомнатные квартиры в жилых домах, подъездах или на этажах. Люди там долгое время жили с временной пропиской и никаких прав на жилье не имели. Изменив статус, мы передали жильцам в их собственность более 500 отдельных квартир, выдав ордера и разрешив приватизировать.
Что касается «типичных» (коридорных) общежитий, то некоторые тоже изменили статус, и почти две тысячи комнат обрели своих постоянных хозяев: семейные и одинокие жильцы получили ордера. Теперь у людей есть возможность обратиться в Бюро технической инвентаризации за получением документов о праве собственности на жилое помещение, а затем уже распоряжаться комнатой по своему усмотрению: продавать, сдавать, обменивать, дарить, регистрировать там родственников.
Переданными в коммунальную собственность города общежитиями сначала занимается коммунальное предприятие «Спецжилфонд». Ведь техническое состояние многих зданий весьма плачевно и людям необходимо обеспечить нормальные условия для проживания.
- В нынешнем году из местного бюджета на реконструкцию общежитий запланировано выделить 24 миллиона гривен, — говорит Михаил Николаевич. — Часть этих средств израсходуем, чтобы поменять устаревшее оборудование, инженерные сети, газовые и электрические плиты, сантехнику, починить прохудившиеся крыши, сделать косметический ремонт мест общего пользования, а кое-где и небольшую перепланировку.
На такой ремонт, как правило, потребуется полгода-год, и жителей никуда не отселяют. Проводят его, как правило, в общежитиях блочного типа (напоминающих обычную коммунальную квартиру из нескольких комнат) и относительно новых зданиях, не требующих глобальной перестройки. После этого людям и выдают ордера, передают дом на баланс местного жэка, который начисляет квартплату.
Но и здесь не обходится без сложностей: нередко «Спецжилфонду» трудно определить, сколько же человек реально проживает в общежитии, ведь у многих нет регистрации, а кое у кого — даже паспортов. Бывало, что сюда заселяли людей не в законном порядке, а… по знакомству с комендантом или записке от паспортистки. У некоторых жильцов закончился срок регистрации, но они об этом и не догадываются, есть и такие, кто вообще затрудняется ответить, зарегистрирован ли он по данному адресу. Приходится обходить комнаты, перелопачивать ворохи документов, устанавливая истину. Тогда незаконно проживающих отселяют, а освободившееся жилье распределяют между семьями с детьми, немного улучшая их условия проживания: дают более просторное помещение или же дополнительную комнату.
Еще один путь решения проблем общежитий, наиболее трудный и требующий времени, — полная реконструкция зданий.
- Немало жильцов общежитий согласны участвовать в их полном переобустройстве, — продолжает Михаил Голица. — Ведь далеко не все могут купить себе новую квартиру. А после реконструкции, продолжающейся два-три года, человек получает в этом же доме отдельную одно-, двух-, а иногда и трехкомнатную квартиру. Причем по льготной цене. В прошлом году «Спецжилфонд» перестроил семь общежитий, к примеру, по улицам Вербицкого, 19в, Выборгской, 59/67, Межевой, 23, Кустанайской, 11. До конца 2005 года планируем реконструировать под отдельные квартиры еще пять общежитий: дома по бульвару Кольцова, 24а, проспекту Победы, 96, улицам Краковской, 7, Пражской, 30 и Фрунзе, 85/87. Кроме того, из 19 общежитий сейчас постепенно отселяют жильцов и разрабатывают проектную документацию переобустройства зданий. Всего же запланирована реконструкция более 50 столичных общежитий.
Людям, проживающим в таких домах на законных основаниях, предлагают на время работ переселиться в другие общежития. Предварительно там создаются надлежащие условия для проживания. Если, скажем, семья или одинокий человек жили в 18-метровой комнате, то при отселении они получат не меньшую площадь в другом доме, где отремонтированы коммуникации, приведены в порядок кухни, душевые, туалеты…
Тем, кто готов вложить деньги в реконструкцию и реально оценил свои финансовые возможности, предлагаются льготные расценки. Квадратный метр будущей квартиры обойдется жильцу общежития от 800 до 1500 гривен, при том что средняя цена квадратного метра жилья в новостройках — около 700-800 долларов США. Таким образом, обитатель общежития имеет возможность приобрести относительно недорогое изолированное жилье: комнаты около 20 квадратных метров, кухни — 10-12, санузел — до шести. На рынке недвижимости такая квартира обойдется как минимум в 30 тысяч долларов, а жильцам общежитий надо будет заплатить 8-12 тысяч гривен, то есть почти в три раза дешевле.
Ну а тем, кто не может изыскать даже такую сумму, придется пока жить в общежитии, правда в приватизированных комнатах, и надеяться, что когда-то государство обеспечит его бесплатным жильем.
Правда, иногда у людей возникают необоснованные претензии — они принципиально не хотят переселяться, и реконструкция общежития затягивается. Приходится искать компромисс, хотя, по словам представителей «Спецжилфонда», это довольно сложно. Иногда, как выход, жильцам общежитий, стоящим долгое время на квартучете и проработавшим немало на предприятии — бывшем собственнике общежития, предлагают приобрести реконструируемое жилье за полцены, а молодым семьям — воспользоваться кредитом от государства.