Так считает глава недавно созданной Лиги защиты прав землевладельцев и землепользователей «Земля Украины» Александр Черпицкий
Приватизация земли вступает в заключительную фазу. И надо сделать так, чтобы не повторился сценарий промышленной приватизации — под столом, втайне от народа. Иначе вся Украина может превратиться в огород Кайдашевой семьи, который без конца перекраивают с соседями. Землю надо разделить честно и прозрачно. Именно с этой целью недавно создана Всеукраинская общественная организация Лига защиты прав землевладельцев и землепользователей «Земля Украины». Президент Виктор Ющенко направил учредительному съезду лиги приветствие, в котором, в частности, говорилось: «Надеюсь, ваша лига послужит благородному делу честного и прозрачного распределения земли в ходе аграрной реформы… » На учредительном съезде председателем Лиги защиты прав землевладельцев и землепользователей избран Александр Черпицкий — заместитель директора Главного научно-исследовательского и проектного института землеустройства. С ним побеседовал наш корреспондент.
- Почему вы решили создавать такую организацию именно сейчас?
- Идею вынашивал давно, но до Майдана, при старой власти, она была обречена. Ведь земля — главное из национальных богатств, а мы все видели, как они распределялись начиная с 1991 года. Но как свидетельствует история, любая, даже самая лучшая власть не способна осчастливить людей, если они сами не принимают в этом активного участия. Община должна помогать новой власти на местах воплощать в жизнь идеалы «оранжевой» революции. Осознание этого и было одной из причин создания нашей лиги. Землепользователей в Украине миллионы: крестьяне, фермеры, члены дачных кооперативов… Защитить интересы людей в ходе аграрной реформы можно, лишь включив их самих в данный процесс. Хочу подчеркнуть, мы создаем не очередную карликовую партию, которых в стране уже больше 120, а массовую общественную организацию. В Украине, кроме миллионов мелких землепользователей, уже есть отечественный аграрный бизнес, сумевший встать на ноги в период экономического кризиса. Но он не сможет развиваться, становиться конкурентоспособным (а такая проблема будет обостряться по мере интеграции в мировую экономику), если ситуация в Украине будет для него неблагоприятной. Землепользователями также являются промышленные предприятия, транспортные и строительные организации, коммерческие фирмы, санаторно-курортные учреждения. Их цеха, склады, лечебные корпуса расположены на земле. И к тому же для инвесторов, и отечественных, и зарубежных, оформленные права на землю — первоочередной вопрос. Они не станут вкладывать деньги в предприятия, которые расположены не на собственной земле. Права бизнесменов, готовых честно заплатить за землю, должны быть защищены.
- Какими вы представляете себе отношения с властью?
- Конструктивными. Если мы увидим, что в подходах к решению проблем центральная власть не учитывает важные нюансы, мы обязательно вмешаемся. Действенная обратная связь между решениями, принятыми в центре, и их реализацией на местах — вот в чем мы усматриваем свою главную задачу в сотрудничестве с властью. Власть, землевладелец, землепользователь-предприниматель — все обязаны действовать в одном правовом поле. Мы будем инициировать совершенствование нормативной базы — законы должны быть понятными и однозначными, чтобы не надо было ездить из села в Киев к толкователям-юристам.
- В последние годы вспыхнуло несколько скандалов с выделением земельных участков под элитную застройку и вокруг городов, и в самих городах…
- Зачастую такие участки не выделялись, а самозахватывались, а уже потом стройку старались узаконить (кое-где это не сделано и по сей день). И старая власть позаботилась о том, чтобы такое разграбление земли оставалось практически безнаказанным. Ведь штрафы за нарушение требований земельного законодательства просто мизерные. Например, за самозахват земли граждан штрафуют на сумму от 17 до 170 гривен (вдвое меньше, чем за нарушение правил охоты), должностных лиц — от 136 до 272 гривен. Да и такое смехотворное наказание можно наложить только раз в год. То есть «самозахватчик» пользуется землей и раз в год платит небольшую сумму, если дело не передано в правоохранительные органы. А чтобы оно туда не попало, тоже регулярно вносят «штрафы», размеры которых несравнимы с реальной стоимостью присвоенной земли. Если в 2002 году различных нарушений было выявлено 53,5 тысячи, то в 2004 году — уже 64,8 тысячи. Из них самозахват был наиболее распространенным — 53 процента. Тенденция к увеличению прогнозируется и на 2005 год. Так вот, лига будет привлекать широкую общественность к выявлению фактов нарушения правил землепользования, к борьбе с самозахватом и разворовыванием нашей земли.
- Сомневаюсь, что олигархические силы с энтузиазмом воспримут идею привлечения общественности к распределению и использованию земли. Надеетесь, что все пойдет гладко?
- Ну, наивные ожидания — это те грабли, на которые, думаю, мы не наступим. Мы понимаем, что борьба, очевидно, будет отчаянной. Помимо всего прочего, придется ломать чиновничьи стереотипы. Те, кто уже доказал, что умеет работать на земле, — и мелкие фермеры, и крупные агропромышленные фирмы — сталкиваются с огромными проблемами, когда дело доходит до землеотвода, закрепления собственности на участок. Годами они барахтаются в чиновничьих сетях, пока получат документы. Одна из ловушек, оставшихся от прежней власти, — несогласование законодательных актов, регламентирующих землеотвод и землепользование. Например, Гражданского и Земельного кодексов Украины, когда речь идет об обретении права собственности на землю лицом, которое купило на этой земле строение. Еще пример: законом не определен срок, в течение которого новые владельцы участков, получившие на них право на основе гражданско-правовых договоров, должны оформить правоустанавливающие документы на землю.
- Команда Ющенко уже почти полгода при власти. Как вы оцениваете ее земельную политику?
- Виктор Ющенко в день инаугурации в своей речи на Майдане сказал: «Не может бедность унижать землю, обработанную земледельческим плугом». Тем более — такую богатую, как наша. Украинские черноземы признаны эталонными с точки зрения пригодности для сельского хозяйства. И очень важно, что сказанное на Майдане воплощается в конкретные дела. В апреле Президент издал распоряжение «О комплексной проверке соблюдения требований законодательства, реализации государственной политики в сфере регулирования земельных отношений, использования и охраны земель». Мы верим: новая власть сделает и дальнейшие шаги в этом направлении. И надеемся, что сможем ей помочь. Будем постепенно создавать горячие линии — сначала в областных центрах, затем и в районных. Тем, кто не в состоянии оплатить юридические услуги (пожилым крестьянам), будем предоставлять помощь бесплатно: среди членов лиги есть две юридические фирмы, квалифицированные специалисты которых будут оказывать юридическую поддержку.