Наше законодательство предусматривает повышение зарплат и пенсий в связи с ростом цен Глядя нынче на рыночные и магазинные прилавки, поневоле начинаешь задумываться о том, как же обесценились наши зарплаты и пенсии за эти «околовыборные» осенние месяцы. Яйца уже стоят не дешевле 4 гривен, килограмм творога — не меньше 10 гривен, а от цен в овощных и фруктовых рядах создается впечатление, что все это завозят к нам откуда-то издалека… В этот момент стоит напомнить о том, что у нас в стране работает механизм, позволяющий хоть немного защитить наши доходы от инфляции. Называется он «индексация»…
Для всех людей, которым с сентября увеличили выплаты, отсчет индекса инфляции начался с октября
В том, как работает механизм индексации и как именно предстоит увеличить доходы в связи с ростом цен в нынешнем декабре, «ФАКТАМ» помогла разобраться директор департамента стратегии социального развития Министерства труда и социальной политики Украины Валентина Латик. Итак, начнем с главного. Что собой представляет индексация? Это механизм повышения денежных доходов наших граждан, который позволяет частично возместить подорожание товаров и услуг. Индексация проводится в том случае, если инфляция в стране превышает 1 процент. Вопрос в другом: за какой период цены должны вырасти на 1 процент? Отсчет индекса инфляции начался с момента введения в силу новой редакции закона об индексации — с марта 2003 года. Если после этого доход (зарплату, пенсию, стипендию и так далее) повысили, то данный месяц стал базовым. Причем это касается как случаев, когда на государственном уровне повышаются основные социальные гарантии (например, минимальная зарплата, пенсия и так далее), так и тех, когда фирма поднимет зарплату своим сотрудникам по собственной инициативе. Например, если предприятие увеличило зарплату всем работникам в октябре нынешнего года, то этот месяц стал для них базовым. Порог определяется «нарастающим» итогом: цены за все последующие периоды сравниваются с уровнем цен в базовом месяце. Для этого применяются индексы инфляции, которые ежемесячно рассчитывает Государственный комитет статистики Украины и публикует не позднее 10 числа следующего месяца. То есть до 10 декабря Госкомстат публикует индексы инфляции за ноябрь. Новый отсчет индекса инфляции начнется с месяца, следующего за базовым. Например, если в сентябре повысили зарплату, стипендию и пенсию, то индекс инфляции для проведения последующей индексации начнет отсчет с октября. Когда именно проводится индексация? С первого числа месяца, следующего за тем, когда был опубликован индекс инфляции. Например, цены выросли в октябре на 2,2 процента. Октябрьский индекс инфляции был опубликован в ноябре. Выплаты следует повысить в декабре. Отметим, что проиндексированные декабрьские зарплаты люди получают только в январе. А вот проиндексированные декабрьские пенсии выплачиваются именно в декабре. Нужно отдельно упомянуть о том, что в сентябре у нас повысились многие социальные выплаты и оклады. Во-первых, правительство установило дотацию к пенсиям (так, чтобы они были не ниже прожиточного минимума). Во-вторых, в стране увеличилась минимальная зарплата — до 237 гривен, и, соответственно, выросли оклады и ставки. В том числе у работников бюджетной сферы. Так вот, для всех людей, которым с сентября повысили выплаты, отсчет индекса инфляции начался с октября. В октябре же инфляция составила 102,2 процента (эти данные Госкомстат опубликовал в ноябре). Таким образом, в нынешнем декабре будет проведена индексация всех тех доходов, которые были увеличены в сентябре. Для остальных людей (которым в сентябре зарплату и пенсию не повышали) базовым месяцем остался тот, в котором им последний раз увеличили выплаты. Как видите, когда и как проводить индексацию, зависит не только от вида выплат или предприятия. Фактически у каждого человека свой «индексационный график»… Например, всем работникам предприятия «В» повысили зарплату в мае. Кроме того, некоторым из них подняли зарплаты в сентябре (а именно: тем, кто получал минимальную зарплату, — в связи с ее увеличением). Так вот, для тех, кому повысили зарплату в сентябре, базовым месяцем стал сентябрь, а для остальных им остался май. То же касается пенсий. Ведь в сентябре повысили выплаты только тем, у кого пенсии были ниже прожиточного минимума. У остальных людей выплаты не изменились. Так вот, у этих граждан базовым месяцем остается тот, когда им назначили или пересчитали пенсию. При повышении пенсий будет учитываться прожиточный минимум для нетрудоспособного населения, а при росте зарплат — прожиточный для трудоспособного Ну и теперь непосредственно о том, как именно нужно проводить индексацию. Индексации подлежат доходы жителей нашей страны, в пределах прожиточного минимума для соответствующей категории . Например, при повышении пенсий будет учитываться прожиточный минимум для нетрудоспособного населения, при увеличении зарплат — прожиточный для трудоспособного. Правительство достаточно четко определило, какие именно суммы подлежат индексации. Это денежные доходы граждан, полученные на территории Украины, которые не имеют разового характера:
пенсии;
стипендии;
зарплаты (в том числе ставки, оклады, доплаты, надбавки, премии, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством, а также другие компенсационные выплаты постоянного характера);
денежное обеспечение военнослужащих;
суммы выплат, которые проводятся согласно законодательству об общеобязательном государственном социальном страховании (помощь по уходу за ребенком в возрасте до трех лет застрахованным матерям, помощь по безработице и так далее);
социальные выплаты семьям с детьми (помощь по уходу за ребенком до трех лет и на детей одиноким незастрахованным матерям, государственная социальная помощь инвалидам с детства и детям-инвалидам и так далее). Есть также суммы, которые не подлежат индексации:
доходы граждан от сдачи в аренду имущества, от операций с ценными бумагами, от ведения сельского (фермерского) и личного подсобного хозяйств, предпринимательской деятельности, являющейся для граждан источником денежных доходов от собственности;
оплата первых пяти дней больничного листа за счет работодателя, а также помощь по временной нетрудоспособности, учитываемые при расчете среднего заработка;
одноразовая материальная помощь безработным, одноразовая выплата помощи по безработице для организации безработными предпринимательской деятельности, одноразовая помощь в случае стойкой утраты профессиональной трудоспособности или смерти потерпевшего в случае несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
помощь по беременности и родами, одноразовая помощь при рождении ребенка, помощь на похороны;
целевая разовая материальная помощь, одноразовая помощь при уходе на пенсию, суммы социальных льгот, награждение по итогам работы за год и так далее;
государственная социальная помощь малообеспеченным семьям, помощь на детей, которые находятся под опекой или попечительством.
Рассчитывают сумму индексации так: умножают доход (зарплату, пенсию и так далее) за базовый месяц на величину прироста индекса потребительских цен. При этом принимается во внимание только сумма в пределах соответствующего прожиточного минимума. Сложно? Тогда объясним на схематическом примере. В сентябре нынешнего года работнику подняли зарплату до 800 гривен. С этого же месяца пошел отсчет индекса инфляции. В октябре же цены выросли на 2,2 процента. Их опубликовали в ноябре. Тогда декабрьская зарплата этого гражданина подлежит индексации в пределах прожиточного минимума для трудоспособного человека — 386 гривен 73 копеек. 386 гривен 73 копейки х 2,2 процента = 8 гривен 51 копейка. Остальная часть его заработка останется неизменной. Таким образом, зарплата работника после индексации увеличится на 8 гривен 51 копейку, и ему в качестве зарплаты за декабрь выплатят 808 гривен 51 копейку. Более того, в ноябре 2004 года инфляция опять превысила индексационный порог. Она составила 101,6 процента. Такие данные Государственный комитет статистики опубликовал в начале декабря. Так что в январе зарплата этого человека опять увеличится соответствующим образом (будет учтена и октябрьская — 2,2 процента, и уже ноябрьская инфляция — 1,6 процента): 386 гривен 73 копейки х 3,8 = 14 гривен 70 копеек. Таким образом, январская зарплата такого сотрудника уже составит 814 гривен 70 копеек. Если же человеку последний раз повышали зарплату в апреле 2004 года, то во время индексации сумму апрельской зарплаты следует умножить на индекс инфляции с апреля 2004 года (в декабре — на 4,9 процента, в январе — на 6,6 процента) и так далее.