Это предусмотрено новым Законом «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»
Вот уже пять месяцев (после вступления в силу Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании») все трудовые пенсии в нашей стране назначаются по новым правилам. О том, как определяются размеры пенсионных выплат, «ФАКТАМ» рассказала член экспертного совета по общеобязательному государственному пенсионному страхованию при Министерстве труда и социальной политики Украины Наталия Горюк.
Мы будем говорить об обычных пенсиях по возрасту (их еще называют трудовыми, а с января нынешнего года их правильнее называть страховыми)… Итак, согласно новому закону, размер пенсии (П) определяется путем умножения скорректированного заработка (Зп) на коэффициент страхового стажа (Кс).
П = Зп х Кс
В общем на размеры выплат (как и прежде) влияют две величины: стаж и заработок. Однако закон изменил и порядок определения стажа, и механизм подсчета среднего заработка.
Что такое страховой стаж
Сначала мы расскажем, что изменилось в части подсчета стажа. Самое главное, что теперь для назначения пенсии используют не трудовой, а страховой стаж.
Страховой стаж -- это периоды, на протяжении которых человек платил взносы на обязательное пенсионное страхование.
Что это за взносы? Из зарплаты каждого легально работающего человека удерживается 1 процент (если заработок не превышает 150 гривен в месяц) или 2 процента (более 150 гривен) в Пенсионный фонд. Кроме того, работодатель дополнительно перечисляет в фонд еще 32 процента зарплаты за каждого работника. Получается, что взносы на обязательное пенсионное страхование работники предприятий платят «автоматически». Отметим, что это происходит только в том случае, если человек официально оформлен на рабочем месте (с соответствующей записью в трудовой книжке) и его зарплата «проводится» по всем бухгалтерским документам.
Ведь бывает и так: работник некоторое время трудится и получает вознаграждение, которое не числится ни в одной ведомости (так называемая зарплата в конверте). Поскольку из этих денег не удерживаются взносы на обязательное пенсионное страхование, то такой период работы в страховой стаж не учитывается.
Страховой стаж измеряется в месяцах. При этом месяц работы будет засчитан в страховой стаж как полный только при условии, если сумма взносов за него окажется не ниже минимальной.
Минимальный страховой взнос -- это взнос на пенсионное страхование, который взимается с минимальной зарплаты. Сейчас она составляет 205 гривен, а самый маленький процент отчисления на пенсионное страхование -- 34 процента. Таким образом, сумма минимального взноса составляет 69 гривен 70 копеек (впрочем, размер минимального страхового взноса установлен инструкцией Пенсионного фонда Украины и он отличается для разных категорий).
Если уплаченная за месяц сумма окажется ниже минимального взноса, человек имеет право доплатить до его размера, чтобы этот месяц засчитали в стаж как полный. Если он не захочет этого делать, то такой месяц учтут в стаж как неполный: пропорционально внесенной сумме.
И еще одно. Право на пенсию по возрасту человек приобретает только в том случае, если его страховой стаж составляет не менее пяти лет.
Как известно, законы обратной силы не имеют. Новый пенсионный закон вступил в силу 1 января 2004 года, разделив таким образом исчисление страхового стажа на два периода.
* Первый период -- стаж, приобретенный до 1 января 2004 года. Законодатели поступили просто: приравняли весь трудовой стаж до 2004 года к страховому. При этом стаж за этот период учитывают в том же порядке и на основании тех же документов, которые применялись ранее. Проще говоря, стаж до 2004 года подтверждается записями в трудовой книжке.
* Второй период -- стаж, приобретенный после 1 января 2004 года. Он будет учитываться по информации из системы персонифицированного учета, которую ведет Пенсионный фонд Украины (более подробно об этой системе мы рассказали в номере «ФАКТОВ» от 26 мая 2004 года).
Военнослужащие срочной службы. Срочная служба в армии засчитывается в стаж. С 2005 года за солдат взносы в Пенсионный фонд будет платить бюджет. Закон устанавливает, что размер взносов за военнослужащих срочной службы составляет 10 процентов минимального взноса (впоследствии его размер станет ежегодно увеличиваться еще на 10 процентов, до тех пор, пока он не достигнет минимального взноса). При этом каждый месяц службы уже с этого года засчитывается в стаж как полный (несмотря на малую сумму взноса).
Пенсия остальных военнослужащих (сверхсрочников, офицеров, контрактников, служащих командного и рядового составов органов внутренних дел и других работников военизированных формирований) регулируется другими законами. Поэтому взносы на государственное пенсионное страхование они не платят. Впрочем, если они по каким-то причинам не приобретут право на пенсию за выслугу лет по специальному «воинскому» закону и будут вынуждены уйти на трудовую (страховую) пенсию, государство заплатит за весь период их службы взносы (путем переведения дотаций Пенсионному фонду из соответствующих бюджетов), и тогда весь период службы зачтут в страховой стаж. Порядок уплаты таких взносов определит Кабинет министров.
Безработные. С 2005 года за людей, которые стоят на учете в службе занятости и получают пособие по безработице, соответствующий фонд тоже будет перечислять взносы (решение о порядке уплаты этих взносов еще предстоит принять Кабинету министров). Таким образом, этот период засчитывается в страховой стаж в полном размере.
Кстати, в страховой стаж с 2005 года будут засчитываться и периоды, во время которых человек не работал и ухаживал (получая при этом предусмотренные законодательством виды помощи или компенсаций) за:
* ребенком до трех лет;
* ребенком-инвалидом;
* инвалидом I группы;
* престарелым человеком, который по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном уходе или достиг 80-летнего возраста.
Эти периоды также засчитываются в страховой стаж, несмотря на то, что взносы за них начнут поступать в Пенсионный фонд только с 2005 года. Платить их будет либо Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности, либо государство.
Студенты, аспиранты, ординаторы, докторанты. Увы, высшие учебные заведения не обязаны перечислять «пенсионные» взносы за своих учащихся. Поэтому время стационарной учебы в вузе, аспирантуре, ординатуре, докторантуре и так далее (если человек не работал где-нибудь еще и не платил взносов из своей зарплаты) в стаж с января 2004 года не засчитывается. Впрочем, чтобы не потерять стаж, они могут заключить договор о добровольном страховании (об этом -- чуть позже).
«Упрощенцы» (предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения). Эта проблема состоит из двух частей.
1. Пенсионное страхование людей, которые работают на «упрощенцев». С этим просто: все наемные работники (в том числе и те, кто трудится в фирмах и у частных предпринимателей, перешедших на единый налог) подлежат пенсионному страхованию с обязательной уплатой всех взносов. Таким образом, весь период работы у «упрощенцев» засчитывается в стаж (с учетом уплаченных взносов).
2. Пенсионное страхование самих частных предпринимателей, перешедших на упрощенную систему налогообложения. Им в стаж засчитывается период уплаты единого или фиксированного налога. А вот какой заработок будет приниматься во внимание при назначении пенсии «упрощенцам», предстоит решить законодателям (сейчас в парламенте лежат несколько соответствующих законопроектов, в частности, предлагается установить для «упрощенцев» фиксированную сумму взносов в Пенсионный фонд).
Можно. Люди, которые не подлежат обязательному пенсионному страхованию (например, студенты) имеют право по своему желанию застраховаться. Для этого им нужно прийти в районное управление Пенсионного фонда по месту проживания и заключить договор о добровольном участии в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования. В этом документе оговариваются сумма и порядок уплаты страховых взносов, которые, впрочем, не могут быть ниже минимального размера.
Важно знать, что такой договор заключается на период не менее года. Кстати, если у человека не получилось подписать документ о добровольном страховании, например, в период учебы, -- он имеет право заключить его позже и заплатить всю сумму взносов за время своего обучения в вузе. В таком случае период, за который он впоследствии уплатит взносы, тоже зачтут в его страховой стаж в полном объеме.
Как определяется коэффициент страхового стажа
Каждый полный год страхового стажа «стоит» 1 процент. Таким образом, пенсия за этот год увеличивается на 1 процент заработка. Например, при 20-летнем страховом стаже она будет составлять 20 процентов зарплаты.
В целом коэффициент страхового стажа не может превышать 0,75 (то есть 75 процентов заработка). А для тех, кто работал в особо вредных и тяжелых условиях труда, -- 0,85 (то есть 85 процентов).
О том, процент от какого именно заработка принимается во внимание при начислении пенсии, а также какие документы нужны для назначения пенсии и в каких случаях ведется льготное исчисление стажа, «ФАКТЫ» расскажут в ближайших номерах.
Кроме того, задать все интересующие вопросы относительно пенсионной реформы можно специалистам «горячей линии» по телефону 8-800-500-39-20 (звонки из всех регионов Украины -- бесплатные).