Пресекать границу с документом старого образца можно будет до истечения срока его действия
Возможно, уже с Нового года граждане Украины, оформляющие заграничные паспорта, будут получать документы нового образца. Естественно, людей волнует, какова будет судьба тех паспортов, которые уже имеются на руках у граждан. Не придется ли им в массовом порядке выстраиваться в очереди на обмен? Что делать тем, кому паспорт нужен уже сегодня, -- оформлять или подождать? И наконец, чем новый паспорт будет отличаться от старого? Ответить на все эти и многие другие вопросы «ФАКТЫ» попросили специалистов.
О порядке ввода в действие новых паспортов рассказал директор Государственного департамента по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц Министерства внутренних дел Украины Виктор Давиденко.
-- Скажите, зачем понадобилось разрабатывать новый заграничный паспорт? Чем старый-то нам не подходит?
-- После печально известных событий 11 сентября 2001 года все государства мира задумались над тем, как можно противодействовать террористам. Один из способов -- защита документов, удостоверяющих личность, от подделок, так как террористы довольно часто пользуются фальшивыми паспортами.
На Варшавской международной конференции по борьбе с терроризмом правительствам всех стран было рекомендовано внедрить новые элементы защиты паспортов.
-- Какие именно?
-- Во-первых, пришло время отказаться от фотографий, которые вклеиваются в документ. Согласно современным требованиям, изображение владельца паспорта должно наноситься непосредственно на бланк и составлять с бланком одно целое. Современные лазерные технологии позволяют это делать.
Мы уже приступили к реализации данного требования. В семи регионах страны установлены узлы местного и регионального уровня Единой государственной автоматизированной паспортной системы (ЕГАПС). В следующем году планируется завершить работу по полному внедрению новой технологии на всей территории Украины. По технологии ЕГАПС гражданам Украины уже выдано более 110 тысяч загранпаспортов.
Но одного этого недостаточно для того, чтобы документ соответствовал всем требованиям, которые выдвигает сегодня мировое сообщество к заграничным паспортам. Недавно в Евросоюзе было принято решение о том, чтобы для идентификации личности использовалась не только фотография. Дополнять ее должны будут отпечатки пальцев или снимок радужной оболочки глаза. Паспорта с такими данными появятся в европейских странах в 2006 году. Естественно, и наш паспорт должен давать возможность разместить такую информацию.
Кроме того, дополнительной защиты от подделки требует и сам бланк паспорта. И, дабы не отставать от развития мировых технологий, было принято решение о создании нового документа. На сегодняшний день уже разработан паспорт, обладающий очень серьезной системой защиты от подделки и соответствующий требованиям, установленным Международной организацией гражданской авиации (IKAO). Ввести его в обращение можно будет после того, как описание этого паспорта будет утверждено указом Президента.
-- Когда это может произойти?
-- Мы надеемся, что указ будет подписан еще до конца нынешнего года и в начале следующего люди уже получат первые паспорта нового дизайна.
Если человек до истечения срока действия своего паспорта захочет сменить его на новый, это можно будет сделать беспрепятственно в обычном режиме.
-- Главный вопрос, волнующий людей: не заставят ли всех срочно обменять заграничные паспорта?
-- Граждане ни в коем случае не должны опасаться того, что в один прекрасный день паспорта, находящиеся у людей на руках, будут признаны недействительны и всех обяжут в срочном порядке оформлять новые документы. Ничего такого мы не планируем. С паспортом старого образца можно будет пересекать границу до истечения срока его действия.
В следующем году новые документы получат только те, кто будет оформлять паспорт. Если же гражданин до истечения срока действия своего паспорта по каким-либо причинам захочет сменить старый документ на новый, это можно будет сделать беспрепятственно в обычном режиме -- сдать старый и получить новый с уплатой положенной государственной пошлины.
-- Но не может ли случиться так, что Европа однажды откажется принимать старые украинские паспорта?
-- Представители Евросоюза заверили нас: никаких революционных изменений у них не планируется. В конце концов, они и сами начнут внедрять новые стандарты только с 2006 года, и этот переход будет постепенным. Так что все имеющиеся сегодня на руках паспорта спокойно дослужат положенный срок.
-- Какие дополнительные сведения о владельце паспорта будут внесены в документ: отпечатки пальцев, снимок роговицы или, может быть, какая-нибудь другая информация?
-- Перечень данных, которые вносятся в загранпаспорт, находится в стадии разработки. Он будет утвержден вместе с новым описанием документа. Можно лишь сказать, что он будет соответствовать международным требованиям.
-- Какие документы придется предоставлять для оформления нового паспорта?
-- Такие же, как и теперь: внутренний паспорт, идентификационный код и свидетельство о рождении. Мужчинам до 25 лет, не служившим в армии, нужно также получить в военкомате справку о том, что он не возражает против получения ими загранпаспорта.
О том, как будет выглядеть новый паспорт и каким образом он защищен от подделки, рассказала «ФАКТАМ» директор по вопросам защиты документов консорциума «ЕГАПС» (который участвует в разработке документа), Людмила Швед:
-- Отличительной особенностью и существенным преимуществом нового паспорта является его машиносчитываемая страница, изготовленная с применением последних достижений в области цифровых технологий и материалов. Именно она является основным носителем информации о владельце паспорта и должна иметь гарантированную защиту.
Страница состоит из зон визуального и машиносчитываемого контроля. Первая содержит цифровое изображение владельца паспорта и другую необходимую информацию, которая может интересовать пограничников. Вторая, расположенная внизу страницы, содержит цифровую информацию о владельце, считываемую специальными сканерами, которыми снабжены пограничные контрольные пункты многих стран.
Страница изготовлена из специального материала -- многослойного поликарбоната, обладающего достаточной прочностью. Он также позволяет применить технологию лазерной гравировки необходимых данных о владельце документа на внутреннем слое материала. Этим же способом наносится изображение лица предъявителя документа. (Все надписи и фотография на паспорте выглядят как напечатанные на обычном лазерном принтере, однако они расположены внутри страницы. -- Авт. ) Это обеспечивает их надежную защиту от замены или подделки.
Еще одна интересная технология, использованная в новом паспорте, -- изображение владельца документа дублируется на машиносчитываемой странице способом лазерной перфорации. Если рассмотреть страницу на просвет, то в правой части можно увидеть второе изображение владельца паспорта, выполненное сквозными отверстиями разного диаметра. В обычном горизонтальном положении страницы оно практически незаметно. Такие защитные элементы, впервые использованы в нашей стране для изготовления документов.
В левом верхнем углу машиносчитываемой страницы специальной краской, обладающей так называемым OVI-эффектом, выполнено изображение карты Украины. В зависимости от угла зрения, под которым ее рассматривают, цвет меняется от зеленого до красного, коричневого, золотистого… Всего пять различных оттенков. (Такие эффекты в последние годы используются при изготовлении денег. Эти защитные элементы есть на долларах, евро и гривнях нового дизайна. -- Авт. )
Такое же изображение карты дублируется с правой стороны страницы с помощью невидимой при дневном свете краской, которая под действием ультрафиолетового излучения приобретает красное свечение.
Особого внимания заслуживает дизайн паспорта. Ведь внешний вид документа -- это в определенной степени лицо страны. Дизайн каждой страницы, начиная с шестой, посвящен определенному региону Украины. Карта, на которой выделена область, расположена в центре на фоне Малого герба. Вдоль края страниц изображены орнаменты, дополненные в верхней части историческими гербами регионов.