Тем не менее к июню общая задолженность составила более 1 миллиарда 700 миллионов гривен
По планам правительства, 2004 год должен стать переломным в борьбе с зарплатной задолженностью. Власти намеревались уже к декабрю вернуть людям все не выплаченные вовремя деньги. Насколько это возможно -- судить пока трудно. Ведь за пять месяцев нынешнего года сумму долгов по зарплате удалось уменьшить всего на 95 миллионов гривен.
По данным Государственного комитета статистики, зарплатная задолженность в июне составила немногим более 1 миллиарда 700 миллионов гривен. При этом львиная доля долга приходится на угольные предприятия -- более 530 миллионов гривен. Второе «почетное» место занимает сельское хозяйство -- почти 228 миллионов гривен.
Зато в нынешнем году удалось существенно снизить долги в бюджетной сфере -- до 5 с половиной миллионов гривен (к началу года бюджетники недополучили около 16 миллионов гривен). Причем почти половина долга приходится на компенсационные выплаты за работу на территориях, пострадавших от аварии на ЧАЭС (более 2 с половиной миллионов гривен).
Всего зарплату к июню недоплатили более миллиону человек.
Естественно, государство предпринимает определенные шаги, чтобы вернуть людям заработанные деньги. Однако бороться с зарплатными долгами достаточно трудно. Например, 407 миллионов гривен из этой суммы приходятся на ликвидированные предприятия и предприятия-банкроты. А остальные долги нередко взыскивают в принудительном порядке. Так, министр юстиции Александр Лавринович ранее сообщал, что с начала нынешнего года исполнительная служба направила более 300 представлений на возбуждение уголовных дел в отношении руководителей предприятий, которые не выполняют судебных решений о выплате долгов по зарплате. По этим представлениям прокуратура уже завела около 70 уголовных дел.
Всего в управлениях юстиции находятся почти 350 тысяч исполнительных документов на взыскание долгов по зарплате. При этом министр подчеркнул, что во всех областях подобные судебные решения выполняются в первую очередь.
Кстати, в конце сессии парламент принял в первом чтении два законопроекта, которые призваны отменить мораторий на принудительную реализацию имущества государственных предприятий для погашения задолженности по заработной плате. Документами также предусмотрен приоритет в выплате заработной платы по сравнению со всеми обязательными платежами предприятия.
Но и это еще не все. С долгами борется и Государственный департамент по соблюдению законодательства о труде. Как сообщил «ФАКТАМ» его директор Владимир Лось, за пять месяцев 2004 года государственные инспекторы труда проверили более шести с половиной тысяч предприятий-должников. В результате в суд передано почти пять тысяч протоколов об административных правонарушениях. И уже более трех тысяч исков удовлетворено судами. Кроме того, по результатам проверок к административной ответственности привлекли 7542 должностных лица предприятий-должников. Общая сумма штрафов, наложенных судами и государственными инспекторами труда, составляет почти 875 тысяч гривен.
Всем известно, что цены в стране не стоят на месте. К примеру, летом 2000 года килограмм говядины стоил в среднем около 10 гривен, а свинины -- 15. Сегодня же рыночные торговцы просят за килограмм говядины не менее 25 гривен, а свиная вырезка обойдется в 30 гривен. Еще один пример: килограмм сливочного масла в 2000 году обходился примерно в 5 гривен, а сейчас стоит около 9. Почти в полтора раза подорожали за это время хлеб, крупы и овощи.
Проще говоря, цены на основные продуктов питания за эти четыре года выросли в полтора-два раза. И 200 гривен, начисленные в 2000 году, сегодня тоже «стоят» в полтора раза меньше.
Чтобы хоть как-то восстановить покупательную способность не выплаченных вовремя денег, правительство в 1998 году ввело механизм компенсации. Он позволяет скорректировать задержанную зарплату в соответствии с официальными показателями роста цен.
Итак, в 1998 году Кабинет министров своим постановлением обязал предприятия выплачивать работникам за каждый месяц задержки зарплаты определенное возмещение. Впоследствии, в 2001 году, парламент принял Закон «О компенсации гражданам утраты части доходов в связи с нарушением сроков их выплаты», который несколько изменил механизм начисления возмещения.
Поскольку законы обратной силы не имеют, все положения документа распространились только на те заработки, которые были начислены с 2001 года. Таким образом, сейчас у нас действуют два механизма расчета компенсаций:
* для зарплат, начисленных с 1998-го по 2000 год включительно;
* для доходов, начисленных с 1 января 2001 года (поскольку новый закон позволяет начислять компенсацию не только на задержанные зарплаты, но и на все остальные доходы, включая пенсии, стипендии и социальные выплаты).
Отметим, что компенсируются зарплаты, задержанные более чем на месяц. То есть если человеку выплатили гонорар не 10 июля, а 25-го, то компенсация за эту 15-дневную задержку ему не положена. А вот если вместо 10 июля он получит деньги в августе, тогда он имеет законное право получить возмещение. Зарплата же, не полученная вовремя по вине самого работника, компенсации не подлежит.