Раньше повышение зарплат, пенсий и стипендий проводилось только после увеличения цен на пять процентов
Новое правительство еще в начале своей работы заявило о намерении бороться с бедностью в нашей стране. Одним из важнейших механизмов этой борьбы является индексация доходов: их повышение в связи с инфляцией. К сожалению, до последнего времени этот механизм в Украине не работал из-за существенных прорех в законодательстве…
Если индексации будут подлежать только доходы ниже прожиточного минимума, то зарплаты в 650 гривен вообще не повысят
Напомним, что централизованно увеличивать зарплаты и пенсии (по крайней мере -- минимальные) в нашей стране стали практически сразу же после обретения Украиной независимости: в связи с начавшейся гиперинфляцией. Затем, в 1998 году, правительство разработало единый для всех предприятий, учреждений и организаций механизм автоматического повышения доходов в связи с ростом цен. Этот механизм назвали «индексацией».
За пять лет наши зарплаты и пенсии были проиндексированы неоднократно. Однако со временем стало ясно, что механизм общегосударственного повышения доходов требует усовершенствования. Парламент внес необходимые коррективы, и в марте нынешнего года Закон «О внесении изменений в Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения» вступил в законную силу.
Чем же он отличается от прошлой редакции? Самое главное, что теперь индексация проводится в случае, если инфляция в стране превысит 1 процент. Ранее это ограничение составляло 5 процентов. Таким образом, если официально будет зафиксирован рост цен на товары и услуги более чем на процент, все доходы жителей страны должны быть проиндексированы.
Второе существенное отличие заключается в том, что теперь индексации подлежат доходы в пределах прожиточного минимума для соответствующей категории (см. таблицу). Раньше для ее проведения применялась давно устаревшая черта малообеспеченности -- 118 гривен.
Индексация проводится путем умножения доходов в пределах прожиточного минимума и величины индекса потребительских цен. Но до сих пор не решено, будут ли индексироваться только те доходы, которые ниже прожиточного минимума, или же все доходы, но только в той части, которая ниже прожиточного минимума. Преимущество пока отдается последнему варианту.
Объясним на примере: зарплата работника составляет 650 гривен в месяц. Инфляция в стране достигла 1,4 процента. Значит, часть зарплаты в пределах прожиточного минимума (в данном случае применяется прожиточный минимум для трудоспособного населения -- 365 гривен) будет увеличена на 1,4 процента. Остальная часть останется неизменной.
650 гривен — 365 гривен = 285 гривен (неизменная часть зарплаты);
365 гривен х 1,4% = 511 гривен (проиндексированная часть зарплаты).
Таким образом, после индексации зарплата работника увеличится до:
511 гривен + 285 гривен = 796 гривен.
Если же индексации будут подлежать только те доходы, которые ниже прожиточного минимума, то зарплаты в 650 гривен вообще не повысят…
Правительству еще предстоит решить, когда новый закон вступил в силу
В настоящее время правительство разрабатывает порядок проведения индексации, в котором должно быть более четко указано, как именно проводится индексация по новому закону. Кроме того, правительству предстоит решить, когда данный закон вступил в силу. В заключительных положениях значится, что он вступает в силу 1 января 2003 года. Однако документ был принят в феврале, а опубликован в марте. Как известно, законы обратной силы не имеют… Так что правительству предстоит разрешить эту юридическую коллизию.
В целом индексации подлежат денежные доходы граждан, получаемые в гривнях на территории Украины и не имеющие разового характера:
* пенсии;
* стипендии;
* оплата труда (денежное обеспечение);
* суммы выплат, которые производятся в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании;
* суммы компенсации ущерба, причиненного работнику увечьем или другим повреждением здоровья, а также суммы, которые выплачиваются лицам, имеющим право на возмещение ущерба в случае потери кормильца.
Индексация доходов работающего населения проводится по основному месту работы. Доходы от работы по совместительству индексируются в размере, который уже с учетом оплаты труда по основному месту работы не превышает прожиточный минимум для трудоспособного лица.
Оплата труда студентов и учеников дневных отделений учебных заведений индексируется в размере, который с учетом стипендии не превышает прожиточный минимум для трудоспособного лица.
Пенсия работающих пенсионеров индексируется в размере, который с учетом оплаты труда не превышает прожиточный минимум для трудоспособного лица.