Ее увеличение потребует более 7 миллиардов гривен бюджетных средств и может привести к нарушению всей системы оплаты труда
Напомним, что в конце прошлого года парламент принял закон, который предусматривает «двойное» повышение минимальной зарплаты в нынешнем году: с 1 января -- до 185 гривен, с 1 июля -- до 237 гривен (во второй половине 2002 года ее размер составлял 165 гривен). Сейчас выплата минимальной зарплаты в размере 185 гривен происходит за счет доплат работникам бюджетной сферы, получающим зарплату меньше установленного прожиточного минимума. Проще говоря, с января начали доплачивать людям, которые получали минимальную зарплату (сторожам, уборщицам, техничкам, дворникам). Остальные ставки и оклады (в частности, в бюджетной сфере) не изменились.
Как сообщил заместитель госсекретаря Министерства финансов Александр Яременко, в первом квартале 2003 года закон об установлении минимальной зарплаты на текущий год был профинансирован полностью. Так что проблем с выплатами из местных бюджетов на финансирование минимальной зарплаты нет. В то же время Александр Яременко отметил, что в некоторых областях для финансирования увеличенной минимальной зарплаты привлекаются средства из специальных фондов.
Впрочем, проблемы вскоре могут возникнуть. В первую очередь это связано с предполагаемым повышением в июле минимальной зарплаты до 237 гривен. По мнению министра труда и социальной политики Украины Михаила Папиева, такое увеличение может привести к нарушению системы оплаты труда. В качестве аргумента он привел следующие данные: в феврале нынешнего года средняя зарплата в сфере образования составляла 277 гривен, в сфере здравоохранения и в социальной сфере -- 228 гривен, в сфере культуры -- 234 гривни. Если минимальная зарплата повысится до 237 гривен, это приведет к тому, что почти у всех работников культуры, здравоохранения, социальной сферы будет одинаковая зарплата. То есть минимальная -- 237 гривен.
В результате будет утрачена стимулирующая роль заработной платы. Именно поэтому министр обратился к народным депутатам с просьбой воспринять позицию правительства и с 1 июля не повышать минимальную зарплату, а лучше направить средства на возобновление разницы между оплатой труда квалифицированного и неквалифицированного персонала.
Михаил Папиев сообщил, что правительство уже подготовило постановление о единой тарифной сетке (ликвидирующей несправедливость в оплате труда, возникшую после последнего увеличения минимальной зарплаты), которая может быть введена уже во втором квартале нынешнего года. По его словам, в этом году правительство запланировало увеличение зарплаты в бюджетной сфере на 25 процентов (в прошлом году зарплата бюджетников увеличилась на 23 процента).
Не последним аргументом против повышения минимальной зарплаты являются ограниченные возможности бюджета. По словам Михаила Папиева, для того чтобы установить с 1 июля минимальную зарплату на уровне 237 гривен, понадобится 7 миллиардов 3 миллиона гривен бюджетных средств. Поэтому он призвал депутатов более реально смотреть на возможности бюджета. По его мнению, обеспечить полноценное финансирование нового размера минимальной зарплаты можно только за счет увольнения людей. Но Михаил Папиев решительно выступил против таких шагов.