Правительство утвердило порядок повышения зарплат и пенсий в связи с ростом цен
Процесс «спасения» доходов жителей Украины от инфляции на государственном уровне начался пять лет назад: в 1998 году правительство разработало единый механизм автоматического повышения доходов в связи с ростом цен и назвало его «индексацией». Впрочем, из-за существенных прорех в законодательстве индексация последние два года практически не проводилась. Поэтому в начале нынешнего года парламентарии внесли ряд изменений в закон, регулирующий этот механизм.
Но даже после принятия нового закона предприятия не смогли полноценно проводить индексацию из-за размытых формулировок документа. Например, закон предписывает индексировать доходы «в пределах прожиточного минимума». Было непонятно, что именно нужно индексировать: только те доходы, размер которых ниже прожиточного минимума (то есть, зарплаты менее 365 гривен и пенсии менее 268 гривен), или же все доходы, независимо от размера, но в той их части, которая не превышает прожиточного минимума (все зарплаты и пенсии, независимо от их суммы)?
Поэтому правительство разработало и утвердило порядок проведения индексации, который расставил все точки над «i». О том, как теперь следует повышать доходы в случае роста цен, «ФАКТАМ» рассказала директор департамента стратегии социального развития Министерства труда и социальной политики Украины Валентина Латик.
-- Валентина Викторовна, давайте для начала определимся, что это, собственно, такое -- индексация.
-- Индексация -- это механизм повышения денежных доходов наших сограждан, который позволяет частично или полностью возместить подорожание товаров и услуг.
Теперь индексация проводится в случае, если инфляция в стране превысит 1 процент (ранее это ограничение составляло 5 процентов). Таким образом, если официально зафиксирован рост цен на товары и услуги более чем на процент, все доходы жителей страны должны быть проиндексированы.
-- За какой период должны цены вырасти на 1 процент? За месяц, за год?
-- Интересный вопрос. Отсчет индекса инфляции начался с момента введения нового закона в силу -- с марта 2003 года (базовый месяц). Порог определяется «нарастающим» итогом: цены за все последующие периоды сравниваются с уровнем цен в этом базовом месяце. То есть после введения закона в силу апрельские, майские и т. д. цены сравнивались с мартовскими.
Индекс инфляции ежемесячно рассчитывает Государственный комитет статистики Украины и публикует не позднее 10 числа следующего месяца.
-- Допустим, нам проиндексируют зарплаты из-за того, что, к примеру, в октябре будет перейден 1-процентный порог. С какого месяца начнется новый отсчет индекса?
-- С месяца, следующего за тем, в котором инфляция превысила 1 процент. То есть, если цены вырастут более чем на 1 процент в октябре, то индекс инфляции для проведения последующей индексации начнет отсчет с ноября. Это же касается тех случаев, когда повышаются основные социальные гарантии (например, минимальная зарплата, пенсия и так далее). Если, например, минимальную зарплату увеличат в марте, значит, индекс инфляции начнет свой отсчет для индексации с апреля.
-- А если фирма поднимет зарплату своим сотрудникам по собственной инициативе?
-- Тогда базовым месяцем для этого конкретного предприятия станет тот, в котором увеличили зарплату. Поднимут ставки на предприятии в ноябре, тогда декабрь станет для фирмы базовым месяцем.
-- Когда именно проводится индексация? Например, если цены вырастут на 2 процента в сентябре, то зарплаты, пенсии и так далее следует повысить…
-- … в ноябре. В соответствии с законом, доходы повышаются с первого числа месяца, следующего за месяцем, когда был опубликован индекс инфляции. В этом случае сентябрьский индекс инфляции публикуется в октябре. Значит с 1 ноября должны повысить все доходы. Другое дело, что ноябрьские зарплаты люди получают, в соответствии в нашим законодательством, в декабре.
-- Значит, если цены вырастут в сентябре, проиндексированные в связи с этим зарплаты мы получим только в декабре?
-- Именно так. А вот пенсии выплачиваются, так сказать, авансом. Поэтому пенсионерам выдадут проиндексированные пенсии уже в ноябре.
-- Как разрешилась коллизия с ограничением сумм, подлежащих индексации?
-- Правительство утвердило порядок, в соответствии с которым индексации подлежат ВСЕ доходы жителей нашей страны, но в пределах прожиточного минимума для соответствующей категории (см. таблицу). Например, при повышении пенсий будет учитываться прожиточный минимум для нетрудоспособного населения, для увеличения зарплат -- прожиточный для трудоспособного, при индексации пособий на детей -- прожиточный минимум для детей соответствующего возраста…
-- Какие именно доходы подлежат индексации?
-- Денежные доходы граждан, полученные на территории Украины, которые не имеют разового характера: пенсии, стипендии, зарплата (в том числе ставка, оклад, доплаты, надбавки, премии, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством, а также другие компенсационные выплаты постоянного характера), денежное обеспечение военнослужащих, суммы выплат, которые проводятся согласно законодательству о общеобязательном государственном социальном страховании (помощь по уходу за ребенком в возрасте до трех лет застрахованным, помощь по безработице и так далее), социальные выплаты семьям с детьми (помощь по уходу за ребенком до трех лет лицам и помощь на детей одиноким незастрахованным матерям, государственная социальная помощь инвалидам с детства и детям-инвалидам и так далее).
Суммы, не подлежащие индексации:
* доходы граждан от сдачи в аренду имущества, от операций с ценными бумагами, от ведения сельского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, предпринимательской деятельности, являющейся для граждан источником денежных доходов от собственности;
* оплата первых пяти дней «больничного листа» за счет работодателя, а также помощь по временной нетрудоспособности, учитываемые во время расчета среднего заработка;
* одноразовая материальная помощь безработным, одноразовая выплата помощи по безработице для организации безработным предпринимательской деятельности, одноразовая помощь в случае стойкой утраты профессиональной трудоспособности или смерти потерпевшего в случае несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
* помощь по беременности и родами, одноразовая помощь при рождении ребенка, помощь на похороны;
* целевая разовая материальная помощь, одноразовая помощь при уходе на пенсию, суммы социальных льгот, награждение по итогам работы за год и так далее;
* государственная социальная помощь малообеспеченным семьям, помощь на детей, которые находятся под опекой или заботой.
«Если человек работает на двух предприятиях, то в первую очередь должны увеличить оплату по основному месту работы»
-- Как именно следует повышать выплаты?
-- Индексация проводится путем умножения доходов в пределах прожиточного минимума на величину прироста индекса потребительских цен, разделенного на 100. Объясню на примере. Зарплата работника составляет 600 гривен в месяц. Допустим, в сентябре индекс инфляции составит 101,2 (то есть цены вырастут на 1,2 процента. -- Авт. ). Прирост индекса, соответственно, составляет -- 1,2. Значит, часть зарплаты в пределах прожиточного минимума (в данном случае учитывается прожиточный минимум для трудоспособного населения -- 365 гривен) следует умножить на 1,2 и разделить на 100:
я_365 гривен х 1,2я. = 4 гривни 38 копеек. 100
365 гривен + 4 гривни 38 копеек (сумма индексации) = 369 гривен 38 копеек.
Остальная часть его заработка останется неизменной. В целом, после индексации зарплата работника увеличится на 4 гривни 38 копеек.
-- Тогда такой вопрос. Если человек работает на двух работах, не получится ли так, что ему проиндексируют зарплату дважды -- и на основном месте работы и по совместительству?
-- Индексация доходов работающего населения проводится только по основному месту работы. Доходы от работы по совместительству индексируются в размере, который с учетом оплаты труда по основному месту работы не превышает прожиточного минимума для трудоспособного лица. Например, мужчина получает на основном месте работы 300 гривен и работает еще на другом предприятии с окладом в 200 гривен.
На основном месте работы ему повысят на процент инфляции всю зарплату (поскольку она меньше прожиточного минимума). А на том, где он работает по совместительству, увеличат только разницу между прожиточным минимумом (365 гривен) и уже проиндексированным доходом (300 гривен):
365 гривен — 300 гривен = 65 гривен.
Получается, что на втором предприятии ему проиндексируют только 65 гривен.
-- А как бухгалтерия второго предприятия узнает, сколько именно нужно индексировать?
-- Работник, если его зарплата на основном месте работы окажется ниже прожиточного минимума, должен предоставить на второе предприятие справку о проиндексированном доходе.
-- Чего ожидать работающим пенсионерам, студентам?
-- Оплата труда студентов и учеников дневных отделений учебных заведений индексируется в размере, не превышающем прожиточного минимума для трудоспособного лица (365 гривен) с учетом стипендии.
У работающих пенсионеров в первую очередь индексируется оплата труда, потом -- пенсия. Причем, во всех случаях общий доход работающего пенсионера не должен превышать прожиточного минимума для трудоспособного лица (365 гривен).