Новый руководитель Государственной налоговой администрации Украины Юрий Кравченко редко балует средства массовой информации своим вниманием. Интервью главный налоговик страны почти не дает. Но накануне первой годовщины пребывания в должности он пообщался с общественностью -- на правительственной «горячей» линии. За беседой главного налоговика страны с жителями Украины наблюдали журналисты…
* -- Юрий Федорович! Вы будете проводить еще налоговые «десанты» или это была единоразовая акция?
-- Налоговый «десант» -- это помощь, которую специалисты ГНАУ оказывают своим коллегам в областях. С начала года наши сотрудники посетили уже около десяти регионов. И, нужно отметить, достигли очень неплохих результатов. Мы дополнительно получили в казну более 60 миллионов гривен. Такая форма взаимодействия играет еще и большую стимулирующую роль: нередко после этого в регионах происходят некоторые кадровые перестановки.
Наша задача -- добиться того, чтобы и после отъезда специалистов ГНАУ эффективность работы налоговых администраций и инспекций в регионах не снижалась. Пока нам это удается…
-- Значит, налоговые «десанты» будут проводиться. И в какие регионы поедут ваши специалисты? Это не секрет?
-- Не секрет. Наши специалисты предварительно ставят в известность тот регион. Все запланированные мероприятия анонсируются на сайте ГНАУ. С областями ведется диалог, и это абсолютно нормально.
* -- Я -- частный предприниматель. Работаю на едином налоге. Дело в том, что новый Закон «О налоге на доходы физических лиц» предусматривает, что, помимо зарплат, под налогообложение подпадают выплаты и вознаграждения, начисленные по договорам трудового или гражданско-правового характера. Частным предпринимателям нередко выплачивают суммы именно по условиям таких договоров (за консультационные или другие услуги). Неужели нам придется, кроме единого налога, платить еще и 13-процентов?
-- Не беспокойтесь. Двойное налогообложение этих выплат вас коснуться не должно. Норма сохраняется та же, что действует сейчас.
-- И все-таки, чтобы не было разночтений, даст ли ГНАУ разъяснения этой нормы закона?
-- Такие разъяснения будут предоставлены в ближайшее время, поскольку мы уделяем большое внимание упрощенной системе налогообложения.
-- Кстати, изменятся ли ставки единого и фиксированного налогов? Ведь в проекте бюджета на следующий год это было предусмотрено.
-- Хочу отметить, что из закона о бюджете на 2004 год статьи, касающиеся изменений ставок единого и фиксированного налогов, были изъяты. Реформирование упрощенной системы налогообложения -- процесс достаточно сложный. Эта проблема многогранна, ведь нужно учесть интересы всех сторон: и предпринимателей, и государства. Разработан специальный законопроект, который будет регулировать эту систему. Принять его -- это уже забота парламента.
* -- Юрий Федорович, 6 декабря будет ровно год, как вы возглавили Государственную налоговую администрацию Украины. Как вы собираетесь провести этот день?
-- В труде. У меня все дни начинаются с работы и ею заканчиваются.
-- А где лучше работается -- в МВД или в налоговой администрации?
-- Одинаково. Большая ответственность и много работы.
* -- Это Кравченко? Очень хорошо. Я хочу спросить -- когда уже перестанут брать налог с нас, пенсионеров?
-- Что вы имеете в виду? Пенсии (в соответствии с нашим законодательством) налогами не облагаются.
-- Но мы платим НДС за телефонные разговоры!
-- Налог на добавленную стоимость платят не только пенсионеры. Это, действительно, очень сложный налог, и в стране существует ряд проблем, с ним связанных.
(после того как Юрий Федорович положил трубку, журналисты продолжили тему НДС)
-- А какие именно проблемы связаны с НДС?
-- Такие сложности существуют не только в Украине, но и в других государствах, вышедших из экономического пространства социалистического содружества.
Первая -- это фиктивные предприятия, фирмы-»бабочки», которые превратили незаконное возмещение НДС в свой криминальный бизнес. Подумайте, данный налог фактически платят потребители -- люди, покупающие различные товары, услуги. А уплаченные нами в качестве НДС деньги некоторые наши «предприимчивые» сограждане воруют из бюджета при помощи поддельных документов. Эту проблему нужно решать.
Вторая проблема -- долг по возмещению НДС. У нас есть соответствующая задолженность по налогу на добавленную стоимость. Правительство приняло решение рассрочить эти долговые обязательства и выпустить соответствующие ценные бумаги, которые смогут обеспечить их погашение. Налоговая служба со своей стороны предприняли все возможное, чтобы решить проблему. Так, возмещение НДС «живыми» деньгами в 2003 году существенно увеличилось -- более чем на два с половиной миллиарда гривен.
И третья проблема -- поиск эффективного механизма взимания НДС. Мы над этим сегодня работаем. Кстати, в некоторых странах (в Болгарии, России) были введены специальные счета, на которых аккумулируются суммы НДС. Они позволяют достаточно эффективно контролировать уплату этого налога и предотвращать его незаконное возмещение. Возможно, такие счета появятся и в Украине.
* -- Юрий Федорович! Со следующего года наша страна переходит на единую ставку подоходного налога. Как это будет происходить? Сколько потеряет бюджет?
-- Действительно, с 2004 года произойдет существенное снижение ставки подоходного налога -- до 13 процентов (напомню, что сейчас максимальная ставка составляет 40 процентов). В связи с этим мы прогнозируем небольшой «провал» бюджетных поступлений. Предположительно, потери могут составить 1,5--2 миллиарда гривен. Сейчас мы вместе с парламентом ищем путь компенсации этих потерь.
* -- Юрий Федорович, налоговая служба высказала намерение плотно заняться игорным бизнесом. С чем это связано?
-- Предыдущие проверки и работа в регионах показали, что игорный бизнес некоторым образом выпал из поля зрения налоговой службы. В ходе проверок мы обнаружили, что ряд его представителей укрывает от налогообложения значительные суммы -- от 35 до 400 тысяч гривен. Сейчас в составе ГНАУ создана соответствующая группа, которая будет уделять больше внимания соблюдению налогового законодательства как раз в этой сфере.
* -- Мой ребенок регулярно принимает участие в конкурсе детского рисунка, организованного налоговой службой. Хорошее дело делаете. Спасибо вам за это.
-- И вам спасибо. Это конкурсы показали, что наши дети удивительно талантливы. Мы собираемся издать сборник лучших работ, присланных на конкурс «Налоги глазами детей».