Фонд развития трубной промышленности России выступил с требованием оставить квоту в 620 тысяч тонн для украинских труб еще на три года
Украинские трубники требуют от правительства решительных действий по защите интересов отечественных производителей в ходе переговоров по поставкам труб в Россию. На прошлой неделе они распространили заявление, в котором назвали действующие квоты на поставки украинских труб в Россию «дискриминационными и несправедливыми» и призвали Кабмин и Минэкономики отстоять на предстоящих переговорах с российской стороной их позицию по увеличению квоты.
История «трубного» вопроса началась в 2001 году. Тогда под давлением своих производителей Россия настояла на ограничении поставок труб из Украины квотой в размере 620 тысяч тонн, из которых 135 тысяч приходилось на трубы большого диаметра -- 1420 мм, -- которые в России не производятся.
Для Украины подобное решение было вынужденным компромиссом, но и эту квоту российские трубники неоднократно пытались пересмотреть. Они выдвигали против наших производителей обвинения в демпинге, в ущербе, который украинские поставки якобы наносят трубникам России, и призывали свое правительство сократить квоту для Украины. При этом представители российского трубного лобби особо не утруждали себя аргументированным доказательством этих обвинений. Что же касается текущего года, то россиянам вообще грех жаловаться: российский рынок труб за девять месяцев этого года вырос на 21 процент, и в конце года его объем составит около 6 миллионов тонн. Более того, аналитики прогнозируют, что в следующем году рынок будет продолжать расти, а сами российские трубники признают: в перспективе объем потребления труб в их стране возрастет более чем в два раза -- до 12--13 миллионов тонн в год.
Казалось бы, в такой благоприятной для российских трубников обстановке им нет смысла снова обвинять украинцев в «ущербе» -- на растущем рынке места хватит всем. Тем более что на сегодняшний день доля продукции наших производителей в объеме российского рынка составляет чуть больше 10 процентов. И тем не менее в середине ноября Фонд развития трубной промышленности России выступил с требованием оставить квоту для украинских труб на прежнем уровне -- 620 тысяч тонн -- еще на целых три года. Россияне называют сумму ущерба -- 8 миллиардов рублей, однако убедительных доказательств ущерба опять-таки не приводят. Создается впечатление, что, ожидая роста рынка в будущем году, россияне просто хотят вытеснить с него украинских конкурентов.
В ответ объединение трубников Украины -- «Укртрубопром» -- выступило с заявлением, в котором размер квоты, установленный три года назад, справедливо называется «дискриминационным» по отношению к украинским трубникам. Такая оценка имеет под собой серьезные основания. В самом деле после введения квот в России украинским трубникам удалось переориентироваться на внешние рынки сбыта. Сегодня поставки за пределы СНГ составляют более трети всего объема производства труб в Украине, еще треть потребляет внутренний рынок. Благодаря этому нашим производителям удалось избежать негативных последствий введения российских квот. На сегодняшний день трубная отрасль Украины не сидит «на игле» российского рынка. Но этот рынок остается для нее чрезвычайно важным. Ограничение же квот размером трехлетней давности при растущих объемах потребления труб в России приведет к негативным последствиям. Ведь в даннной отрасли, работают 32 с половиной тысячи человек. И по прогнозам экспертов, в текущем году она перечислит в бюджеты всех уровней свыше 230 миллионов гривен налогов. А предприятия отрасли для многих городов (Новомосковск, Никополь, Харцызск) являются градообразующими.
Логика трубников Украины понятна: за прошедшие с момента подписания соглашения годы рынок труб в России вырос, увеличились и объемы потребления. Следовательно, необходимо повысить и квоту. Ее размер должен быть приведен в соответствие с динамикой российского рынка труб: квота должна вырасти пропорционально росту этого рынка. Как отмечают эксперты и представители ведущих металлургических компаний, подобный принцип применяется во всем мире, на нем построена политика ограничительных мероприятий на мировых рынках. Соответствует он и логике здравого смысла. Ведь в случае сохранения квот на прежнем уровне пострадают не только украинские трубники, но и потребители в России: у российских производителей появится возможность диктовать потребителям свои цены, сдержать же рост цен на трубы в этом случае не удастся.
С трубами же большого диаметра ситуация особая. Прямошовные трубы диаметром 1420 мм, производящиеся на Харцызском трубном заводе, не имеют аналогов в СНГ. По крайней мере в России их не производят, несмотря на обещания российских заводов наладить мощности по производству таких труб. Основными потребителями этих труб являются нефтегазовые гиганты России -- «Газпром» и «Транснефть». На примере труб диаметром 1420 мм нынешний размер квоты уже показал свою неактуальность: из-за ограничений поступления харцызских труб на российский рынок «Газпром» испытал все «прелести» дефицита продукции, необходимой для реализации его масштабных инвестиционных проектов. В этом году по требованию «Газпрома» квота на трубы большого диаметра была увеличена до 255 тысяч тонн. Эксперты и представители предприятия утверждают, что наиболее рациональным вариантом в данной ситуации было бы вывести эти трубы из-под действия соглашения и рассматривать регулирование их поставок в Россию отдельно.
Как бы там ни было, все зависит от переговоров, которые должны состояться в середине декабря. Украинские трубники свою позицию по данной проблеме уже высказали -- она логична и понятна: приведение размера квот в соответствие с рыночной динамикой будет справедливым решением проблемы, которая устроит и украинских производителей, и российских потребителей. Вопрос сегодня лишь в том, сможет ли наша делегация эту позицию отстоять.