Это может оказаться либо фактором риска, либо фактором стабилизации для украинской приватизации
В таком многотрудном деле, как приватизация, Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку играет не первую, но и не вторую роль. Особенно в условиях обостренного интереса некоторых украинских финансово-промышленных групп в отношении крупных отечественных предприятий. Обострение корпоративных интересов вполне оправданно: в результате приватизационных процессов в стране уже накоплена первоначальная масса собственности и капитала. Разыгравшиеся аппетиты, по большому счету, являются фактором позитивным. Другое дело -- эффективность сдерживающего и регулирующего фактора в виде государственных органов власти.
Обострившийся в последнее время конфликт вокруг Ингулецкого ГОКа, по мнению экспертов, -- только цветочки, ягодки впереди. Уже сегодня можно назвать объекты, борьба за которые будет более чем серьезной, и в первую очередь это предприятия «Укррудпрома». Хорошо, конечно, что Фонд госимущества (ФГИУ) и Кабмин заняли жесткую позицию по отношению к попыткам «размыть» государственный пакет ИнГОКа, однако, кроме ФГИУ, есть еще целый ряд госорганов, призванных обеспечивать эффективность и прозрачность приватизационного процесса. Один из них -- упомянутая госкомиссия, пребывающая ныне в стадии ожидания смены руководящего состава.
17 июня Киевский апелляционный хозяйственный суд отказал ОАО «Ингулецкий горно-обогатительный комбинат» в удовлетворении жалобы о регистрации дополнительной эмиссии и оставил в силе судебный запрет самому ОАО, Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку и третьим лицам регистрировать дополнительный выпуск акций ОАО «Ингулецкий ГОК». Государству принадлежит 51% ИнГОКа, остальные акции контролируют структуры, близкие к группе «Приват». Правда, сегодня эти структуры пытаются оспаривать запрет на регистрацию эмиссии в других судебных инстанциях, надеясь довести до конца дополнительную эмиссию на ИнГОКе, в результате которой бюджет может потерять около полмиллиарда гривен.
В последнее время попытки «размыть» государственную долю собственности наблюдаются на ИнГОКе, «Нефтехимике Прикарпатья», «ДнепроАзоте». Все эти предприятия, представляющие разные отрасли промышленности Украины, объединяет только одно: в состав их акционеров входят структуры, близкие к группе «Приват».
Усилия лоббистов сосредоточены не только на судебных органах, но и на Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. Пока никто в Госкомиссии не осмеливается пойти против судебных запретов и еще раз «подставить» государство, приняв решение в пользу регистрации эмиссии. Напомним, что чиновники Минпромполитики и ФГИУ, принимавшие участие в собрании акционеров ИнГОКа и допустившие принятие решения о дополнительной эмиссии, были уволены по распоряжению Президента Украины Леонида Кучмы.
Сегодня именно от ответственной позиции Госкомиссии зависит судьба ИнГОКа. При этом осенью ожидаются масштабные изменения ее состава, так как нынешнему главе комиссии придется уходить со своего поста. Олег Мозговой был назначен на эту должность в 1995 году. Согласно Закону Украины «Про державне регулювання ринку цiнних паперiв в Українi», глава комиссии и ее члены назначаются Президентом Украины по согласованию с Верховной Радой, и срок их полномочий составляет семь лет. Осенью этого года Госкомиссию ждет ротация. Уже сейчас между группами начались торги за будущий состав ГКЦБФР. При этом нужно помнить, что на комиссию возложены важнейшие функции.