Один раз обратившись к инспектору, человек выяснит, на какие государственные выплаты он может рассчитывать
Кто из нас не стоял в многочасовой очереди у вожделенного кабинета? Исключений, увы, найдется мало… Причем обычно сначала приходится ждать, чтобы взять нужную справку, а потом, чтобы ее отдать.
Как назло, чаще всего стоять в очередях вынуждены именно те, кто пытается получить помощь от государства и остро в ней нуждается, то есть пенсионеры, инвалиды, многодетные матери. Для того чтобы облегчить получение этой помощи, со следующего года в нашей стране вводится принцип «единого заявления».
Разобраться в тонкостях нового порядка назначения социальной помощи «ФАКТАМ» помогла начальник отдела адресной и денежной помощи Министерства труда и социальной политики Украины Наталия Сызранова:
-- В настоящее время адресную государственную помощь получают около 260 тысяч малообеспеченных семей и почти полтора миллиона семей с детьми. Кроме того, программой жилищных субсидий сейчас пользуются 1 миллион 380 тысяч семей (в том числе субсидии на оплату топлива и баллонного газа наличными деньгами получают свыше 466 тысяч семей).
Принцип «единого заявления» существенно упростит отношения государственных органов и людей, которые претендуют на социальную помощь. Дело в том, что одна семья зачастую имеет право сразу на несколько видов выплат…
-- Например?
-- К примеру, малообеспеченная семья может получать адресную социальную помощь, субсидию на оплату жилищных услуг и топлива, а также помощь на ребенка до достижения им трех лет. Напомню, что только для семей с детьми у нас в стране существует пять видов социальной помощи. Кроме того, помощь назначается инвалидам с детства и детям-инвалидам…
Важно другое -- для оформления каждого вида выплат семье приходится собирать отдельный пакет документов. Естественно, все это сопровождается традиционным сидением и стоянием в очереди перед кабинетом.
Кроме того, большинство выплат назначается с определенной периодичностью -- раз в год, раз в полгода. Поэтому люди, отстояв очередь для назначения одного вида выплат, тут же перебираются в другую.
А ведь для предоставления разных видов социальных выплат используются практически аналогичные сведения: о составе семьи, о доходах ее членов и о ее имущественном положении. Поэтому людям приходится несколько раз собирать один и те же справки. Конечно, было бы логичнее подать этот пакет документов в органы социальной защиты один раз…
Таким образом, было решено провести в восьми управлениях труда и социальной защиты Львовской и Харьковской областей эксперимент по назначению всех видов социальной помощи по единому заявлению. В каждом из управлений была создана единая приемная, где на основании одного заявления и одного пакета документов предоставляли все виды социальной помощи, на которые имеет право та или иная семья. Результат не заставил себя ждать -- очереди или уменьшились, или совсем исчезли. Поэтому было решено распространить такой порядок по всей территории Украины.
-- Значит, теперь единые приемные откроются во всех управлениях труда и социальной защиты?
-- Именно так. Кабинет министров принял соответствующее постановление, и начиная с 1 января 2003 года семьям, нуждающимся в материальной поддержке государства, достаточно будет написать только одно заявление и собрать один пакет необходимых документов. Подавать их нужно будет в единую приемную, которая со временем будет создана в каждом управлении труда и социальной защиты.
Более того, обратившись в единую приемную, человек сможет получить полноценную консультацию о том, на какие виды помощи он имеет право. Ведь прием будут вести специалисты, которые знают нормативно-правовую базу и смогут дать исчерпывающую информацию по всем социальным выплатам.
-- Какие сведения нужно будет указывать в едином заявлении и какие документы необходимо подавать?
-- До 1 октября этого года наше министерство должно разработать и утвердить образец единого заявления, в котором будут указаны все виды социальной помощи. Кроме того, в соответствии с нормативными актами, нужно будет предоставить справки о составе семьи, о доходах всех ее членов, декларацию об имуществе, которым она владеет, и некоторые другие.
-- Будут ли при назначении социальной помощи использоваться сведения, накопленные в системе персонифицированного учета взносов (которую ведет Пенсионный фонд) и в личном деле человека, заведенном налоговой службой?
-- С Пенсионным фондом мы сотрудничаем давно и регулярно обмениваемся информацией о доходах. А вот у Государственной налоговой администрации мы запрашиваем такие сведения в электронном виде только на стадии проверки предоставленных нам документов.
-- Кстати, в Пенсионном фонде есть сведения обо всех легальных доходах людей… Можно ли их использовать для назначения помощи, не прибегая к справкам о зарплатах?
-- В соответствии с законодательством, граждане сами должны предоставлять нам данные о своих доходах и имуществе. А для того, чтобы органы социальной защиты могли самостоятельно находить необходимые для назначения помощи сведения и готовить весь пакет документов, нужна современная техническая база для сбора всеобъемлющей информации о доходах и имущественном состоянии семей. Ее у нас пока нет. Сейчас мы только занимаемся усовершенствованием программной базы для автоматической обработки уже предоставленных документов.
-- Хотелось бы уточнить: единые приемные будут открыты в январе следующего года во всех управлениях?
-- Дело в том, что во многих регионах отделы субсидий и управления труда и социальной защиты существовали отдельно друг от друга. Они были административно объединены, но вот свести их в одно помещение пока удалось не везде. А создавать единую приемную в нескольких разрозненных помещениях достаточно сложно…
Местным органам власти поручено создать необходимые условия для приема граждан. И единые приемные будут появляться по мере возможности.
Намного проще сельским жителям: у них документы будут принимать уполномоченные представители сельсоветов и передавать их региональным управлениям труда и социальной политики для назначения помощи.
-- Напомните, пожалуйста, вкратце, какие семьи на какую государственную поддержку могут претендовать…
-- Начнем, пожалуй, с адресной государственной социальной помощи, которая выплачивается малообеспеченным семьям, чей доход оказывается ниже гарантированного минимума (в 2002 году -- 80 гривен в месяц на человека).
Семьи также имеют право на субсидию по оплате жилищно-коммунальных услуг, твердого топлива и сжиженного газа в том случае, если стоимость этих услуг превышает 20 процентов совокупного дохода. Более того, платить за квартиру всего 15 процентов совокупного дохода могут наименее защищенные семьи:
-- состоящие только из неработающих пенсионеров или нетрудоспособных людей;
-- в состав которых входят несовершеннолетние дети;
-- в состав которых входят инвалиды I и II групп.
Кроме того, государство материально поддерживает семьи с детьми. Некоторые виды социальной помощи назначаются в управлениях труда и социальной защиты незастрахованным (в большинстве случаев — неработающим) родителям независимо от доходов семьи:
-- помощь в связи с беременностью и родами (в 2002 году ее месячный размер составляет для незастрахованных матерей 91 гривню 25 копеек. А для женщин, уволенных в связи с ликвидацией предприятия, -- 100 процентов среднемесячного дохода);
-- одноразовая помощь при рождении ребенка (в 2002 году -- 200 гривен);
-- помощь по уходу за ребенком до трех лет (40 гривен в месяц).
А два вида помощи семьям с детьми назначаются с учетом доходов семьи:
-- помощь на детей, которые пребывают под опекой или попечительством (назначается в том случае, если размер выплачиваемых на ребенка алиментов (пенсии) не превышает гарантированного прожиточного минимума: в 2002 году -- 80 гривен);
-- помощь малообеспеченным семьям с детьми (назначается в том случае, если доход семьи не превышает 80 гривен на человека в месяц. Особенностью этого вида помощи является то, что семьей в данном случае считается только мать, отец и дети. Доходы бабушек, дедушек, братьев, сестер и других родственников, проживающих вместе с семьей, во внимание не принимаются).
Управления труда и социальной защиты также занимаются назначением и выплатой социальной помощи инвалидам с детства, детям-инвалидам и надбавки по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства.