Но самый быстрый способ изменить подданство -- вступить в брак с гражданином приглянувшегося государства
Наверное, в нынешнее время есть определенная доля лукавства в расхожей фразе: хорошо там, где нас нет. По крайней мере, возникают сомнения в правдивости второй ее части. Потому как «мы» имеем возможность побывать практически во всех уголках Земли. А некоторые, впечатлившись увиденным, даже всерьез подумывают над тем, не перебраться ли в приглянувшийся «уголок» насовсем? В этом нет ничего удивительного. Люди в поисках лучшей жизни или в силу других не менее серьезных причин переезжали в другие страны во все времена. А в конце прошлого века миграция населения в определенной мере даже стала международной проблемой. Причем настолько серьезной, что в большинстве стран получила законодательное оформление. И эпиграфом к этим нормативно-правовым документам вполне можно поставить фразу из стихотворения русского классика Николая Некрасова: «Поэтом можешь ты не быть, но гражданином быть обязан». Правда, контекст произведения Николая Алексеевича несколько другой. Но к предлагаемой теме имеет непосредственное отношение, так как речь пойдет о том, как получить гражданство той или иной страны?
Кстати, на родине великого русского поэта вопрос получения гражданства окончательно урегулирован совсем недавно. 1 июля в Российской Федерации вступил в силу новый закон о гражданстве. И, по мнению экспертов, куда более жесткий, чем предыдущий, принятый в начале 90-х годов. Итак, стать россиянином иностранец может лишь по прошествии пяти лет постоянного проживания в России с момента получения вида на жительство. Непрерывный срок подразумевает, что претендент не должен выезжать из страны дольше, чем на три месяца в течение одного года. При этом обязательным условием предоставления подданства РФ является наличие законного источника средств существования и отказ от имеющегося гражданства иного государства. То есть, придется забыть о двойном гражданстве. Правда, приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение подданства России.
Пять долгих лет ожидания можно сократить до года, но только в случае, если претендент на российский паспорт состоит в браке с гражданином (гражданкой) этой страны или имеет ребенка -- подданного России. Такой же срок предусмотрен для политических и прочих беженцев, укрывшихся на российской территории. Кстати, подобные радужные перспективы -- год испытательного срока и никаких других условий -- ожидают и «потенциальных россиян», имеющих высокие достижения в области науки, техники и культуры, а также особые заслуги перед Российской Федерацией. В законе этот пункт, к сожалению, никак не расшифровывается. Но можно предположить: вряд ли в мире есть специалисты в какой-либо области, перещеголявшие в чем-то своих российских коллег. Исключение, естественно, составляют шпионы -- уж их то заслуги в виде военных и прочих тайн, действительно, особые. Поэтому по вполне понятным причинам оцениваются достойно -- в виде льготного предоставления гражданства…
Жители бывших республик СССР шансов на получение подданства России, конечно же, не лишены, однако новый закон практически поставил крест на чаяниях многих из них стать гражданами Российской Федерации. По той простой причине, что в этом документе отсутствует понятие о приобретении подданства в результате признания, образно говоря, их безоговорочного права на это. Для бывших «советских» минимальный срок проживания в России отсутствует, но все остальные требования сохранены. А это значит, что для получения гражданства этой страны нужно иметь прописку, жилье и достойную работу. Поэтому вряд ли найдется много желающих ехать с семьей на голое место. Ведь реальные условия для жизни и работы в Содружестве независимых государств практически идентичны.
Но даже решившимся на подобные испытания может не повезти, если они попадут в категорию отказников. А такие «перспективы» есть у соискателей подданства России, выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, служащих силовых структур иностранных государств, заключенных, а также имеющих непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений в России и за рубежом. То есть, если претендент в своей стране был наказан за участие в несанкционированной демонстрации, то ему придется забыть о российском паспорте. Правда, мелких правонарушителей можно утешить: есть шанс стать гражданином РФ по специальному решению президента. Но как добиться этого спецрешения, неизвестно. Подводя итоги беглого анализа нововведений в российском законодательстве о гражданстве можно сказать, что, как и многие другие государства, Россия стремится защитить себя от неимущих, беженцев и привлечь состоятельных -- интеллектуально и финансово.
Чтобы именоваться гражданином Соединенных Штатов Америки, сначала нужно обзавестись «гринкартой» -- видом на жительство. И если вас не обидит отсутствие права принимать участие в выборах и защиты США в других государствах, то на этом статусе -- постоянного жителя Америки -- можно и остановиться. Для реализации же мечты стать гражданином этой страны, нужно будет преодолеть три этапа: подать заявление, пройти интервью и принести клятву на верность США. Как правило, этот процесс занимает не менее года. Но до этого необходимо прожить в США с «гринкартой» как минимум пять лет. Если вид на жительство был получен на основании брака с гражданином США, то можно подавать заявление на гражданство через три года. В случае, если семейная жизнь не удалась или муж (жена) скончался на протяжении этого срока, за гражданством можно обращаться только через пять лет. И, как советуют знающие люди, желательно со специалистом, который поможет оформить документы.
А вот экзамен придется сдавать самостоятельно. И начнется он с вопроса, есть ли препятствия к даче клятвы верности. От соискателя американского подданства потребуют также подтвердить уплату налогов, наличие регистрации на военную службу и продемонстрировать способность читать и говорить по-английски. В дальнейшем отвечать на вопросы, которых, как правило, задают не более 15, можно на родном языке при помощи переводчика. Большинство правильных ответов открывает путь к следующему этапу.
Вопросы, кстати, не самые трудные: «Кто был первым президентом США?», «Когда Америка объявила независимость от Англии?», «Сколько штатов в составе США?», «Кто президент и вице-президент?». Примечательно, что соискатели гражданства этой страны демонстрируют куда большие познания в истории Америки, чем ее граждане. Социологи подсчитали, что только каждый четвертый американец знает имя первого президента. С действующим главой государства картина гораздо лучше, но все же у многих вопрос «Кто стоит у руля страны?», вызывает затруднения…
Бывает, что во время интервью заявление о гражданстве аннулируют из-за недостаточного уровня знания английского языка или неправильных ответов. В таком случае спустя некоторое время можно вновь попытать счастье. Но о подданстве США можно навсегда забыть, если, проживая на территории этой страны, соискатель дал властям ложную информацию о себе или, например, являлся членом коммунистической партии в течение десяти лет до обращения за гражданством. Лишают права на получение американского подданства незаполненные персональные налоговые декларации, почти все нарушения закона, имеющие отношение к наркотикам (включая употребление), за исключением единичного случая хранения максимум 30 граммов марихуаны, некоторые совершенные до прибытия в США преступления.
Избежавшим всех этих неприятностей после экзамена нужно готовиться к церемонии дачи клятвы верности США, которая требует отказа от верности другой стране. И если претендент во время клятвы будет заподозрен в неискренности, о гражданстве тоже придется забыть. Кстати, это только на первый взгляд выглядит элементарно. Моральный облик новоиспеченного гражданина еще долго будет находиться под прицелом соответствующих служб. И если он даст трещину, утраты гражданства не избежать.
Кстати, вполне возможно, что в соответствующих американских нормативных актах вскоре будет четко выписан еще один способ получения подданства США. По крайней мере в министерстве юстиции Соединенных Штатов всерьез обсуждается такой вариант: если человек поделится с американским правительством информацией о потенциальных террористах, то может рассчитывать на существенное уменьшение срока ожидания гражданства США. Ему могут предложить визу на три года, в течение которых ее владелец вправе обращаться за статусом постоянного проживания в Соединенных Штатах. А затем просить и подданства.
От мечтающих о подданстве Испании требуют письменного отказа от своего прежнего гражданства. Но перед этим, то есть по прибытии в страну, иностранец должен легализовать свое положение путем получения вида на жительство и работу, процедура получения которых длится не менее 6 месяцев. После одного года проживания, имея легальный статус пребывания в стране, иностранец может обратиться с заявлением о получении испанского гражданства «по праву проживания».
Ирландия практически не принимает беженцев и неимущих. Претендующий на получение ирландского гражданства должен инвестировать 1 миллион фунтов стерлингов в предприятия и проекты, направленные на рост благосостояния этой страны и одобренные правительством Ирландии. Период инвестиций должен быть не менее 5 лет. И если за это время контролирующий специальный орган уличит инвестора в несоблюдении условий предоставления гражданства, с вложенными средствами и мечтой о паспорте Ирландии придется забыть. Когда же свидетельство о гражданстве будет получено, новый гражданин должен приобрести недвижимость в Ирландии и в течение первых двух лет не менее 60 дней проводить в стране. Ирландия не требует принятия присяги на верность, а также не уведомляет принимающую страну или страну первоначального гражданства в выдаче своих паспортов.
Более благосклонна к мигрантам Германия. Правда, открытого приглашения иностранцам селиться в этой стране в немецких законах нет. Поэтому, чтобы попасть в Германию, нужно изрядно попотеть. Обновленный закон об иностранцах, вступивший в силу 1 января 2000 года, призван и ограничить приток из «третьих стран», и облегчить интеграцию уже находящихся в Германии, в том числе упростить процедуру получения германского гражданства.
Для получения возможности воспользоваться правом на гражданство иностранец должен непрерывно проживать в Германии восемь лет (ранее -- 15), быть в состоянии обеспечить себя и свою семью (социальная помощь или помощь по безработице источником существования не считаются), отказаться от предыдущего гражданства, не привлекаться к судебной ответственности, сносно владеть немецким языком. Доказательством десспорных языковых успехов является наличие диплома соответствующих курсов, или же свидетельства о четырехлетнем обучении в немецкой общеобразовательной школе, наличие любого свидетельства об окончании немецкой школы, посещение в данный момент любой школы или документ об окончании вуза в Германии.
Стоимость оформления гражданства составляет 500 марок, а для несовершеннолетних детей без собственных доходов -- 100 марок. Впрочем, размер этих сумм определяется администрацией конкретного города, так же, как и стоимость оформления гражданства для получателей социальной помощи.
Одним из способов получения словацкого подданства является вступление в брак с гражданином (или гражданкой) Словакии. После обращения в официальные органы этого государства по вопросу получения гражданства нужно получить заверенную гарантию проживания, в которой претендент обязуется не быть обузой для государственного и жилищного сектора, не претендовать на социальные выплаты и пособия по безработице. В подтверждение этого соискателю подданства Словакии необходимо представить письма о предоставлении работы, наличии частного бизнеса или справки из банка о финансовой независимости. Затем в полицию подают документы и анкету, и на этом этапе происходит получение внутреннего словацкого паспорта. В течение последующих двух-трех месяцев оформляются загранпаспорт, водительское удостоверение, карточки социального страхования и пенсионного фонда. Жить в стране при этом необязательно, но необходимо быть готовым к тому, что при получении паспорта имя будет заменено на аналогично звучащее словацкое.
А в общем, даже поверхностно ознакомившись с условиями получения подданства в некоторых странах, наверное, все же стоит согласится с поговоркой: хорошо там, где нас нет.
Легким на подъем в вопросе изменения гражданства следует помнить: многие государства, устанавливая соответствующие правила, попросту стремятся защитить себя от неимущих, беженцев и привлечь в свою страну состоятельных -- интеллектуально и финансово