Оклады и ставки бюджетникам не повышали с марта прошлого года
Прожиточный минимум для трудоспособных людей на 2002 год утвержден в размере 365 гривен… Это значит, что для поддержания жизне- и трудоспособности работающему человеку нужно потратить на свои нужды (питание, проезд, оплата коммунальных счетов и так далее) никак не меньше этой суммы. К сожалению, далеко не все зарплаты наших сограждан дотягивают до этого минимума… И естественно, власти предпринимают определенные шаги для того, чтобы поднять оклады и ставки жителей Украины до требуемой величины.
К примеру, в феврале многих работников бюджетной сферы ждет долгожданное увеличение зарплат. Более подробно о том, кому и на сколько повысят ставки и оклады, «ФАКТЫ» беседуют с начальником управления политики оплаты труда Министерства труда и социальной политики Украины Олегом Дворником.
-- Олег Иванович, предлагаю начать разговор с минимальных гарантий, которые предоставляет государство нашим трудоспособным гражданам. Итак, в нынешнем году была повышена и минимальная заработная плата -- со 118 до 140 гривен…
-- Действительно, с 1 января парламент увеличил размер минимальной оплаты труда до 140 грн. , а с 1 июля 2002 года -- до 165 грн. Это значит, что если человек отработал полный месяц и выполнил все нормы, предусмотренные контрактом или договором, то работодатель не имеет права начислить ему заработную плату ниже минимальной. То есть в настоящее время -- меньше 140 гривен. И если заработная плата у работника не достигает данной величины, то предприятие доплачивает ему нужную сумму.
-- А как насчет налогообложения? Минимальная зарплата в 140 гривен -- это уже с вычетом налогов?
-- Хочу отметить, что 140 гривен -- это минимальная зарплата, начисленная без учета всех налогов и сборов, которые работник обязан внести в бюджет и целевые фонды. Таким образом, на руки человек получает меньшую сумму…
Это положение касается предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, будь то частная фирма или бюджетная организация.
-- Кстати, планируется ли повысить минимальную зарплату до прожиточного минимума (как это предусмотрено законом)?
-- Несомненно. На всех уровнях неоднократно отмечалось, что заработная плата как в целом по стране, так и в бюджетной сфере должна хотя бы достичь прожиточного минимума. Именно такое задание правительство ставит перед собой и перед местными органами власти…
Другое дело, что это увеличение нужно проводить продуманно. Как отметил министр труда и социальной политики Иван Сахань, простое повышение минимальной зарплаты -- без учета возможностей бюджета и квалификации той или иной специальности -- может привести к самым печальным последствиям.
Например, если повысить минимальные зарплаты, не глядя на возможности предприятий и бюджета, то этот шаг может привести только к росту долгов по заработной плате… К сожалению, до сих пор у нас в стране существует такое позорное явление, как долги по зарплате. На сегодняшний день общая задолженность по оплате труда во всех сферах народного хозяйства составляет около 2,8 млрд. грн.
-- Это единственное негативное последствие неподкрепленного финансами повышения минимальной зарплаты?
-- Нет. Повышая только минимальную заработную плату, мы практически уравниваем оплату труда квалифицированных и неквалифицированных работников бюджетной сферы. Украина уже проходила этот путь, увеличивая (в силу стесненных финансовых возможностей) только минимальную заработную плату. Все это привело к тому, что выплаты наименее квалифицированным работникам (которые как раз и получают минимальную зарплату) повышались, а остальным специалистам-бюджетникам -- нет.
В результате, разница между зарплатами квалифицированного и неквалифицированного работников уменьшалась. К примеру, санитарка в больнице еще в начале прошлого года получала около 120 грн. , а квалифицированный врач -- 160--170 грн. А сравните ответственность и компетентность этих работников! И только в марте прошлого года нам удалось хоть немного подчеркнуть эту разницу…
-- Каким образом?
-- Тогда выплаты работникам разных бюджетных сфер увеличились в среднем на 25%. Причем именно тогда более квалифицированный труд стал наконец-то оплачиваться выше, чем неквалифицированный.
В целом в сфере культуры средняя заработная плата выросла почти на 39%, в здравоохранении -- на 34%. Что же касается науки, то в феврале прошлого года сотрудникам Национальной академии наук Украины оклады были повышены в полтора-два раза. Остальным научным работникам -- в среднем на 26%. Более того, я хочу отметить, что средняя заработная плата научных работников сегодня превышает прожиточный минимум -- после мартовского повышения она достигла почти 574 грн.
И вот, в феврале правительство решило вновь увеличить выплаты бюджетникам.
-- На сколько будут повышены зарплаты и кому?
-- С 1 февраля на 15% увеличат должностные оклады и ставки тем работникам бюджетной сферы, которым были повышены зарплаты в марте 2001 года (около четырех миллионов человек). В частности, врачам, работникам культуры, научным сотрудникам. А также остальным сотрудникам бюджетных организаций: бухгалтерам, секретарям, уборщицам, сторожам. За некоторым исключением…
-- За каким же?
-- Февральское повышение не коснется работников образования, которым уже были увеличены зарплаты в сентябре прошлого года. На те же 15%. И средняя зарплата в сфере образования составляет в настоящее время 303 гривни.
-- То есть им просто повысили ставки и оклады на пять месяцев раньше?
-- Именно так. Конечно, если бы у государства нашлись средства для того, чтобы увеличить в сентябре зарплаты всем бюджетникам, мы бы не делали исключений… Но, к сожалению, недостаточно полное финансирование многих наших отраслей не позволило правительству сделать этого тогда.
Такой шаг стал возможен только после принятия бюджета на 2002 год (поскольку «генеральная смета» страны предусматривает финансирование уже повышенных выплат). Таким образом, после двух увеличений номинальный рост зарплат работников бюджетной сферы составит 40% (25% -- в марте и 15% -- в феврале или сентябре).
-- И последний вопрос. Когда бюджетники все же получат повышенную зарплату?
Оклады и ставки повысятся с 1 февраля. Это значит, что будут увеличены февральские зарплаты, которые обычно выплачивают в марте…