Бытовые траты бизнесменов и кошельки рядовых жителей Украины налоговиков интересовать не будут
«Косвенные методы»… Это словосочетание заставляет вздрагивать жителей большинства европейских и североамериканских стран. Ведь после их введения налоговые службы стали принимать во внимание не не только доходы рядовых жителей, но и их расходы. Например, сопоставив задекларированные налогоплательщиком суммы и его расходы, налоговики могут сделать выводы о том, соответствует ли уровень жизни человека его легальным доходам. И не имеет ли он «побочных», не указанных в декларации, источников существования…
С июля нынешнего года косвенные методы начнут применяться и в Украине. Правда, только в отношении юридических лиц и частных предпринимателей…
Косвенные методы позволяют определять доход налогоплательщика исходя из информации, полученной не из первичных документов (бухгалтерских и налоговых отчетов, деклараций и так далее), а из других источников.
Постановление, утверждающее методику применения косвенных методов, вступает в силу 1 июля нынешнего года. А это значит, что с середины лета налоговые органы станут использовать их достаточно регулярно… О том, как и к кому будут применять косвенные методы, «ФАКТЫ» беседуют с начальником Главного управления методологии государственной налоговой администрации Украины Владимиром Пехотским:
-- Владимир Федорович, первая попытка ввести косвенные методы была встречена в штыки в основном из-за того, что их собирались применять к физическим лицам. Будут ли использовать косвенные методы (в их нынешней трактовке) для изучения доходов рядовых граждан?
-- Могу ответить однозначно: нет, не будут. Косвенные методы определения налоговых обязательств будут применяться только в отношении субъектов предпринимательской деятельности: юридических лиц (предприятий, фирм, учреждений и так далее) и частных предпринимателей.
-- Есть ли другие ограничения по использованию косвенных методов?
-- Конечно. Они применяются в строго оговоренных законом случаях. А точнее: если контролирующий орган не может самостоятельно определить сумму налогового обязательства в связи с тем, что:
-- невозможно установить фактическое месторасположение налогоплательщика;
-- налогоплательщик уклоняется от предоставления налоговым органам сведений, предусмотренных законодательством;
-- налогоплательщик не ведет налоговый учет;
-- отсутствуют первичные документы бухгалтерского учета.
Косвенные методы также могут применяться в том случае, если налогоплательщик подал декларацию, но приведенные в ней расчеты он во время проверки не подтвердил документами.
-- Мировая практика знает немало видов косвенных методов. Какие из них будут введены в Украине?
-- В методике указаны четыре основных метода:
-- экономического анализа (основывается на определении доходов фирмы и объемов ее производства путем анализа количества использованного сырья, газа, электроэнергии, тары, воды, рабочих мест, полученных марок акцизного сбора, прироста активов фирмы, затраты на оплату труда и так далее);
-- расчета денежных поступлений (базируется на изучении доходов налогоплательщика, полученных от проведения им хозяйственной деятельности. Для расчета используется информация о поступлении денег на его банковские счета);
-- контроля за расходами и доходами частных предпринимателей, связанных с предпринимательской деятельностью (основывается на сопоставлении расходов налогоплательщика с его задекларированными доходами);
-- анализ информации о доходах и расходах налогоплательщиков (базируется на анализе информации об экономической активности предприятия, полученной из различных, определенных постановлением правительства, источников).
-- Так все-таки расходы частных предпринимателей будут контролировать?
-- Дело в том, что речь идет исключительно о тех доходах и расходах частного предпринимателя, которые характеризуют его предпринимательскую деятельность. Его бытовые траты останутся его личным делом…
-- А для чего нужно сопоставлять доходы и расходы предпринимателей?
-- Если будет установлено, что суммы расходов частного предпринимателя превышают его задекларированные доходы, связанные с предпринимательской деятельностью, и он не может документально подтвердить или вообще отказывается предоставить источник «излишне потраченных» денег, сырья, материалов, то налоговая служба вправе самостоятельно определить сумму превышения и включить ее в базу налогообложения.
-- И предприниматель должен будет сразу же уплатить начисленные с применением косвенных методов налоги?
-- Не совсем так. Если налогоплательщик соглашается с расчетами, произведенными с применением косвенных методов, то он самостоятельно уплачивает налог. А если нет -- спор будет рассматриваться в суде. И только суд решает, насколько обоснованы выводы налоговых органов.
-- Откуда налоговая служба будет брать сведения?
-- В методике указан перечень предприятий, учреждений и организаций, у которых налоговые органы могут получать информацию для дальнейшего анализа. Это банки, органы государственной статистики, органы лесного, рыбного и водного хозяйств, геологического контроля.
Кроме того, мы сможем получать сведения в бюро технической инвентаризации (о зарегистрированных объектах недвижимости), органах по вопросам земельных отношений (о площади земель, находящихся в собственности или пользовании налогоплательщика), органах Госавтоинспекции (о зарегистрированных транспортных средствах), у нотариусов (об операциях купли-продажи имущества, которое используется в процессе предпринимательской деятельности).
В методике отдельно указано, что предоставляются сведения только о юридических лицах и частных предпринимателях. Еще раз подчеркну, что рядовым гражданам, которые не ведут предпринимательской деятельности, волноваться не следует: к ним косвенные методы определения дохода применяться не будут.