За десять лет независимости политики усовершенствовали искусство обещаний, но практически не сдвинули с места развитие экономики
«Команда озимого поколения» презентовала маршрут, по которому Украина должна пройти от нынешней бедности до грядущего процветания. «Озимые», не раз удивлявшие народ нестандартными политическими ходами, не обманули ожиданий и на этот раз. Они превратили довольно занудное мероприятие в красивое шоу. Была избрана и весьма оригинальная форма подачи материала: не привычные бумажные листки, заполненные расплывчато-демагогическими формулировками и призывами, а видеопроекция специально разработанного набора компьютерных схем, графиков и иллюстраций. Лидеры избирательного списка «Команды» подробно комментировали программу и отвечали на вопросы. А вопросов было немало, поскольку уровень людей, заинтересовавшихся презентацией, был весьма высок: представители органов власти (в Симферополе, например, присутствовали заместители министра юстиции и министра образования Крыма), политологи, экономисты, представители бизнес-элиты, академики, студенты ведущих вузов. Залы были буквально переполнены людьми. Скажем, в Одессе на презентацию, которую проводил Лев Хлявич, вместо ожидаемых ста человек пришло в полтора раза больше, а в Харькове, где выступал Валерий Хорошковский, -- около двухсот.
Оживленное обсуждение время от времени перерастало в бурные дискуссии. Вопросы касались, в основном, возможности реализации программы в условиях сегодняшней Украины. Концептуально же программа понравилась практически всем, что, впрочем, и неудивительно, ведь одним из главных ее достоинств является реально выполнимый план, содержащий абсолютно конкретные «рецепты» достижения процветания. Секрет успеха предлагаемых действий -- в высвобождении личного потенциала людей и создании государством условий для его реализации. «Озимые» рассчитывают многое сделать для колоссального роста среднего и малого бизнеса, благодаря чему создать огромное количество новых рабочих мест. В результате станут неизбежными и расцвет экономики, и повышение уровня жизни людей. Стратегическая ставка экономических преобразований сделана на инфраструктурное развитие. А краеугольными камнями «маршрута процветания от КОП» являются радикальные реформы в сфере налогообложения, образования и социальной политики.
Безусловно, глядя на сегодняшние реалии, сложно поверить, что всего за несколько лет Украина может стать процветающей страной. Тем не менее «Команда озимого поколения» считает это вполне возможным. Есть у нее и детальный план действий, которые нужно предпринять, чтобы «сказка стала былью».
Что больше всего мешает сегодня развитию бизнеса? Многие ответят: непомерные налоги. «Озимые» думают так же, поэтому первый планируемый ими шаг — реформа налоговой системы. Действительно, при нынешнем уровне налогов страна может только деградировать, а не развиваться. Это красноречиво подтверждает мировой опыт. Доля налогов в ВВП нашей страны в 2000 году составляла до 46%. Между тем опыт стран, находящихся на сопоставимом с Украиной уровне экономического развития, говорит о том, что максимальный экономический рост наблюдается при налоговой нагрузке в 15--20%.
О необходимости снизить налоги сегодня не устают заявлять многие политические деятели. Доходит до того, что некоторые предлагают вообще отменить все налоги на несколько месяцев. Или сделать, к примеру, Киев безналоговой зоной -- навсегда. Но это чистой воды популизм, ибо реализовать такое невозможно: если нет налогов, где взять деньги на финансирование бюджетной сферы? Попробуйте отменить все налоги -- и государство рухнет через месяц. От подобных горе-реформаторов «озимые» тем и отличаются, что предлагают реальную и четко прописанную реформу налогообложения.
Впрочем, судите сами. Первым делом «Команда» намерена ослабить налоговый пресс -- как на производителя, так и на работника. Причем подоходный налог на физических лиц, то есть на каждого из граждан Украины, уменьшается до 12,5%. И самое интересное — все расходы граждан на образование, лечение, страхование жизни и имущества будут вычитаться из суммы доходов, облагаемой налогом. Иначе говоря, если вы заплатили за обучение сына 5000 гривен или же вылечили зуб за 200, эти деньги будут вычтены из суммы вашего дохода, с которой снимаются налоги. Таким образом достигаются сразу три цели: во-первых, растет личное благосостояние людей, во-вторых, развиваются находящиеся сейчас в упадке образование и здравоохранение, а в третьих -- деньги выводятся из тени, ибо становится выгоднее платить легально.
Кстати, о теневой экономике. По экспертным оценкам, от 50 до 70% внутреннего валового продукта Украины создается «теневым сектором», а 52% денежного оборота находится за пределами банковской системы. «Наиболее теневыми» называют АПК (теневой оборот -- 1,5 млрд. долларов в год) и ТЭК (около 1 млрд. долларов). Объем ежегодного недополучения налогов от «теневой» экономики оценивается в 3,5 млрд. долларов. Совершенно очевидно, что при таких ее масштабах ни о каком процветании Украины и речи быть не может! В то же время бороться с этим сектором исключительно силами МВД и «налоговиков» бессмысленно. На место отправленных в тюрьму придут новые -- и так будет до тех пор, пока работать в «тени» будет выгоднее, чем на «свету».
Поэтому «озимые» намерены воевать с «теневой» экономикой другим способом -- уничтожая условия для ее существования. Уже первый пункт их программы -- снижение подоходного налога на физических лиц -- приведет к тому, что зарплату будет выгоднее выплачивать легально, а не так, как сейчас: в ведомости мизерная сумма, а в конверте -- большая. В масштабах всей страны это будет означать легализацию очень крупных финансовых потоков. Следующим шагом станет налоговая амнистия. Не секрет, что многие украинские предприниматели держат свои средства за границей, с одной стороны не доверяя «прозрачным» отечественным банкам, а с другой -- не имея возможности инвестировать деньги в родную экономику. Ведь сразу примчится налоговая с банальным вопросом: «А откуда денежки-то?». Налоговая амнистия в сочетании с третьим пунктом триады «озимых» -- одноразовым декларированием собственности и активов граждан -- даст мощный приток инвестиций в украинскую экономику. Утверждая это, «озимые» ссылаются опять-таки на мировой опыт: налоговые амнистии широко применяются в мире для легализации капитала. К примеру, Индия благодаря этой мере и за счет 10-процентного налогообложения амнистированных средств только за один год пополнила бюджет на 4,3 млрд. долларов. Подобное практикуется и в некоторых штатах США.
Налоговая реформа по рецепту «озимых» приведет к мощному оживлению нашей хронически стагнирующей экономики. Кроме того, прозрачность экономических процессов и низкие налоги привлекут денежные потоки от зарубежных инвесторов. Заработает главная движущая сила развития -- человеческий фактор. Люди получат максимальные возможности для развития и создания своего счастья собственными руками.
Тут, естественно, возникает вопрос: а как быть с теми, кто не способен обеспечить себя, -- пенсионерами и другими нетрудоспособными гражданами? Для этого «озимые» предлагают радикальную реформу в социальной сфере, суть которой можно выразить краткой формулой: помощь от государства должен получать только тот, кто в ней действительно нуждается. «Нам нужна не существующая ныне политика социальной защиты бедности, а политика социального наступления на бедность», -- считают «озимые».
И с ними нельзя не согласиться. Ибо что мы имеем сегодня? В стране сложилась парадоксальная ситуация: государство предоставляет столько различных социальных льгот, что на них не хватило бы даже бюджета экономически развитой страны, не говоря уже об Украине. А пользуются ими зачастую отнюдь не бедные люди. Между тем оплачиваются эти льготы за счет налогов, которые платят активные, трудолюбивые граждане. Кроме того, в социальной сфере крутятся огромные, но практически не контролируемые деньги. Поэтому «озимые» намерены навести порядок в этой сфере, пересмотрев действующее законодательство, «с тем чтобы социальные выплаты получали действительно те, кто не в состоянии иметь собственные доходы». «Команда» планирует «точно установить, сколько таких людей в Украине и какой механизм помощи им будет наиболее действенным и эффективным». КОП выступает за создание в дальнейшем новой -- накопительной -- системы пенсионного обеспечения, при которой человек всю трудовую жизнь накапливает средства, из которых будет получать пенсию. Все эти меры должны стимулировать людей к активной деятельности. А будут богатыми люди -- будет богатой и страна.
Комментируя программу «озимых», Владимир Науменко, директор Института экономики при Министерстве экономики, президент Союза акционеров Украины, заявил:
-- Я внимательно изучил программу и манифест «озимых» и скажу откровенно: мне понравилось. Это программа не выживания, а развития. Происходящие в мире глобальные процессы таковы, что тот, кто собирается выживать, -- не выживет. Лидерами в новой эпохе будут те, кто становится на путь развития, причем стабильного развития. Программа «озимых» -- реалистическая, но, на мой взгляд, некоторые моменты нужно было разработать и прописать более глубоко. Тем не менее при чтении этой программы сразу бросается в глаза нестандартный подход. Это современная программа современно мыслящих людей, она стимулирует новое поколение к активным действиям. Ведь за десять лет независимости мы продвинулись вперед в политике, но практически не сдвинулись с места в экономике. Причина этого -- в отставании от глобальных процессов развития мировой экономики не только по темпам, но и по качеству. В первую очередь -- с точки зрения новых технологий, коммуникационных источников развития. К сожалению, в большинстве программ даже ведущих партий и блоков, с которыми я ознакомился, нет глубокого понимания этой проблемы. Программа «озимых» призывает к действию -- и я ее поддерживаю.
Владимир Дубровский, эксперт «CASE Украина»:
-- Я бы выделил в этой программе естественное для либеральной партии стремление уменьшить государственное вмешательство и налоговое давление, о чем у нас много говорят, но очень мало делают. Надеюсь, что «озимые» будут делать больше, по крайней мере, перестанут отождествлять государство и страну. Ведь интересы государства должны ставиться на службу интересам страны, а не наоборот, как часто происходит у нас. Привлекательно выглядит ставка на создание равных правил игры для всех, на возможность для каждого проявить себя при поддержке всех нетрудоспособных. Это нормальный капиталистический подход, на котором основывается процветание и Европы, и США, и всех успешных стран мира. Привлекает ставка на малый и средний бизнес. Недостаток программы -- мало проработаны вопросы защиты прав потребителя. Хотелось бы также услышать больше об усилении гражданского контроля и прозрачности. Радует, что наконец-то появилась партия, которая открыто исповедует либеральные взгляды -- до сих пор украинские партии стыдливо прикрывали их популистскими лозунгами.