В нынешнем году остались в силе все льготы для ветеранов войны
Боевой подвиг наших дедов и прадедов, совершенный в годы Великой Отечественной войны, Украина отметила не только государственными наградами и медалями, но и различными льготами. Впрочем, с недавних пор в этом вопросе наметилась некоторая неясность. Ведь в 2000-м и 2001-м действие многих льгот было приостановлено. О том, как обстоят дела с государственными гарантиями ветеранам войны в нынешнем году, «ФАКТАМ» рассказал заместитель государственного секретаря Министерства труда и социальной политики Украины Виктор Дьяченко.
-- Необходимо отметить, что ни в 2000-м, ни в 2001 году практически не ограничивались льготы ветеранам войны. Были приостановлены лишь некоторые государственные гарантии членам их семей.
В нынешнем году нет статей государственного бюджета, которыми бы приостанавливались льготы для ветеранов войны, предусмотренные в законодательстве Украины. Льготы действуют в объемах, предписанных законодательными и нормативными актами для каждой категории ветеранов (см. таблицу), с учетом возможностей государственного и местных бюджетов.
В Украине живут почти 4,6 миллиона ветеранов войны и лиц, на которых распространяется действие Закона «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты». В нынешнем году на финансирование льгот этим гражданам предусмотрено выделить около 1 млрд. грн. бюджетных средств.
-- Распространяется ли сейчас действие льгот (например, по оплате жилищно-коммунальных услуг) на членов семей ветеранов?
-- Этот вопрос действующим законодательством до конца не урегулирован. Министерством экономики подготовлен проект закона, который дает более конкретное разъяснение, на кого именно из членов семьи ветерана распространяется действие льготы. К ним предлагается отнести проживающих вместе с ветераном жену (мужа), несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет и нетрудоспособных членов семьи.
Хочу также обратить ваше внимание на то, что многие льготы (в том числе на оплату коммунальных услуг, топлива, электроэнергии) предоставляются в пределах средних норм потребления.
-- Расскажите об этом более подробно…
-- Дело в том, что сразу после введения льгот для ветеранов войны (в 1993 году) их вполне трудоспособные родственники, занимающиеся частным бизнесом, начали использовать эти льготы не только в бытовых, но и производственных целях. Например, природный газ сжигали для отопления парников, электроэнергию -- в автомастерских.
С 1996 года льготы, в соответствии с законом, стали предоставлять только в пределах средних норм потребления. Если услуги используются в объемах, превышающих норму, то эта разница оплачивается льготником на общих основаниях.
-- Каковы эти нормы?
-- Например, гражданам, которые, согласно законодательству, имеют льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, с 1 августа 1996 года льготы на потребление электроэнергии предоставляются в таких пределах: в размере 75 кВт/ч на семью, состоящую из одного-двух человек в месяц, и дополнительно 15 кВт/ч на последующего члена семьи, но не более чем 150 кВт/ч в месяц, если дом оборудован газовой плитой.
По оплате жилья и коммунальных услуг -- 21 кв. м общей площади на одного человека и дополнительно 10,5 кв. м на семью.
Объясню это на примере. Участник боевых действий живет один в квартире общей площадью 50 кв. м. По закону он имеет право на 75-процентное снижение стоимости квартплаты, отопления. Однако с такой скидкой он оплачивает только общую площадь в пределах 31,5 кв. м (21 кв. м + 10,5 кв. м ). Остальные 18,5 кв. м -- на общих основаниях.
-- Вы отметили, что некоторые гарантии ветеранам войны предоставляются с учетом возможностей бюджетов. Какие именно?
-- К примеру, это касается одноразовой помощи, которую должны, в соответствии с законом, ежегодно выплачивать ветеранам войны ко Дню Победы. В нынешнем году возможности бюджета позволяют выплатить:
-- инвалидам войны I группы -- 150 грн. ;
-- инвалидам войны II группы -- 120 грн. ;
-- инвалидам войны III группы -- 100 грн. ;
-- участникам боевых действий -- 80 грн. ;
-- членам семей погибших и женам (мужьям) умерших участников боевых действий, признанных при жизни инвалидами, -- 40 грн.
Всего из бюджета на выплату одноразовой помощи ветеранам войны ко Дню Победы выделено почти 110 млн. грн. -- на 25 млн. грн. больше, чем в 2001 году.
-- Я не вижу в данном списке участников войны. Полагается ли им выплата денежной помощи к празднику?
-- Закон «О государственном бюджете на 2002 год» этого не предусматривает. Тем не менее правительство поручило местным органам власти изыскать возможность для оказания помощи ко Дню Победы участникам войны. Возможно, она будет не в денежной форме, а в виде продуктового набора…
-- Еще один достаточно болезненный вопрос -- медицинское обслуживание ветеранов войны…
-- Конечно, в связи с недостаточным финансированием закона ветераны войны не получают в полной мере того медицинского обслуживания, которое им гарантировано. Однако государство старается сделать все возможное, чтобы повысить его уровень. В том числе за счет внебюджетных средств, спонсорской, гуманитарной помощи, а также снижения цен на медикаменты. К примеру, в стране существует уже более 3 тысяч аптек, аптечных пунктов и «ветеранских» отделов, где ветеранам продают отечественные лекарства по ценам заводов-изготовителей, а импортные -- по их таможенной стоимости, то есть без торговых наценок. В этих аптеках дорогие препараты отпускают в кредит, бесплатно доставляют медикаменты по месту проживания тяжелобольных.
-- А в отношении санаторно-курортного лечения..
-- В соответствии с законом, ветеранам войны, которые по каким-то причинам не использовали свое право на бесплатное санаторно-курортное лечение, в установленном порядке выдается компенсация. Однако в силу финансовых возможностей государства ее размер сегодня составляет 100 гривен. В настоящее время рассматривается вопрос об увеличении суммы этой компенсации…
-- И напоследок хотелось бы узнать о том, планируются ли в будущем какие-либо изменения в предоставлении социальных гарантий ветеранам войны?
-- В связи с недавним решением Конституционного суда (о том, что приостановка в 2000 и 2001 годах действия некоторых льгот не соответствуют Основному Закону Украины. -- Авт. ) никаких шагов по ограничению сферы действия государственных гарантий предприниматься не должно. Другое дело, что будет усовершенствован механизм их предоставления, согласно принятой в нынешнем году Стратегии замены льгот адресной денежной помощью. Она предусматривает выплату льготнику денежной стоимости положенных ему льгот. Например, «транспортная» льгота может существовать в виде специальных талончиков или проездных билетов, которые человек каждый месяц будет получать в органах труда и социальной защиты населения. Или же ему раз в месяц станут выплачивать сумму, покрывающую оплату проезда, исходя из средних норм потребления. А уж как льготник будет использовать эти деньги -- ездить в «маршрутках» или вообще ходить пешком, расходуя их на другие нужды, -- его личное дело.
«Сумма» льгот будет рассчитываться исходя из стоимости каждого вида услуг и утвержденных норм их потребления. Внедрение стратегии требует огромной и кропотливой предварительной работы: нужно провести «персонификацию» льготников (чтобы выяснить, сколько их, кто из них какими гарантиями реально пользуется и сколько «стоят» все потребленные льготы). Кроме того, внедрение денежных выплат по каждому виду льготы пройдет предварительное опробование в нескольких районах (сельских и городских). И только после этого будет распространено по всей стране. Причем произойдет это не ранее 2004 года…
И чтобы совсем успокоить наших уважаемых ветеранов, скажу, что к работе над внедрением стратегии будут привлечены не только представители правительства и предприятий, предоставляющих услуги, на которые распространяются льготы, но и в обязательном порядке ветеранские организации. Без учета их предложений ни один нормативно-правовой документ приниматься не будет. Хочу подчеркнуть, что реализация стратегии ни в коем случае не ущемит законные права ветеранов.