Накануне летних каникул Верховная Рада приняла закон о статусе народного депутата, большую часть которого составляют положения, посвященные льготам, гарантиям, компенсациям законодателям и членам их семей
Парламентарии перед уходом на каникулы из последних сил преодолели вето Президента на новый Закон «О статусе народного депутата Украины», который, как утверждают некоторые избранники народа, будет способствовать большей независимости законодательной власти от исполнительной и поможет депутатам более эффективно отстаивать и защищать интересы избирателей. Однако Президент так не думает. Аргументируя свое нежелание визировать этот нормативно-правовой акт, Леонид Кучма отметил, что заметная часть его положений касается льгот, гарантий и компенсаций парламентариям, членам их семей за счет госбюджета. И объем этих льгот и компенсаций явно превышает уровень того, что необходимо для должного осуществления депутатских полномочий. Президент считает, что введение такого закона в действие приведет к значительному увеличению бюджетных расходов.
Но депутаты все же решили, что исключительные условия, которые они утвердят для себя и своих преемников, украинские налогоплательщики, они же избиратели, выдержат. Ведь одноразовая помощь в виде денежной компенсации для создания надлежащих жилищных условий или предоставление служебного жилья на срок работы в Верховной Раде -- это сущий пустяк, к которому избиратели должны отнестись с пониманием. Поэтому законодатели постановили: отныне и впредь выплачивать денежную компенсацию в размере стоимости жилья для семьи народного депутата согласно нормам жилплощади, определенным законодательством, исходя из средней цены квадратного метра жилья в Киеве в соответствующий период. Скажем, в настоящее время цены на рынке жилья в столице колеблются от 200 до 700 долларов за квадратный метр. Если предположить, что кто-либо из народных избранников удовлетворится маленькой квартиркой общей площадью 50 квадратных метров по самым скромным расценкам, то госбюджет недосчитается всего лишь 53 тысяч гривен.
Не менее интересны и положения закона, предусматривающие гарантии трудовых прав народных депутатов. Так, по окончании депутатских полномочий парламентариям автоматически присваивается первая категория, первый ранг госслужащего. То есть экс-депутаты сразу же будут возведены в ранг, соответствующий должности первого замминистра. Причем данное спецзвание народным избранникам присваивает Председатель Верховной Рады, а это противоречит закону о госслужбе, по которому присвоение первого ранга госслужащего является прерогативой Президента.
На случай, если перед бывшим парламентарием вдруг в одночасье захлопнутся двери всех предприятий, фирм и других мест, где народ обычно зарабатывает себе на жизнь, в законе о статусе народного избранника тоже есть пункт. Он гласит, что Верховная Рада выплачивает экс-законодателю с момента окончания срока полномочий до его трудоустройства материальную помощь в размере зарплаты с учетом всех доплат и надбавок, которую получают работающие парламентарии (около 2000 гривен. — Авт. ). Для решения же проблем своего трудоустройства в пост-парламентский период законодатели решили выделить год. А если бывший народный депутат решит пойти на учебу или переквалификацию, то депутатскую зарплату со всеми причитающимися надбавками он будет получать два года. Но не более.
Впрочем, как известно, каждое правило имеет исключения. К таковым можно отнести и ситуацию, когда экс-законодатель так и не найдет себе новое место работы. Тогда он будет получать матпомощь в размере 50% зарплаты действующего депутата с учетом всех доплат и надбавок, пока не достигнет пенсионного возраста. Но при условии, что имеет трудовой стаж более 25 лет (для мужчин) или 20-ти (для женщин). В общий и беспрерывный стаж работы народного избранника засчитывается и то время, когда он временно не работал в связи с невозможностью предоставить ему предыдущую или равноценную должность непосредственно после окончания срока депутатских полномочий.
А поскольку не только работой жив человек -- он еще иногда и отдыхает, то в парламенте решили, что вполне естественным будет предоставить народному избраннику ежегодный оплачиваемый отпуск на 45 календарных дней с выплатой материальной помощи на оздоровление в размере двойной месячной зарплаты.
О финансировании же отдыха членов семьи в законе о статусе народного депутата ничего не говорится. Зато законодатели позаботились о решении проблем с их трудоустройством, которые могут возникнуть в связи с переездом в столицу. В этом случае жене (мужу) народного депутата Госслужба занятости должна предложить в первоочередном порядке равноценную предыдущей работу (службу). При этом за уехавшими в столицу мужьями или женами парламентариев сохраняется и место «старой» работы, и стаж работы по специальности.
Не забыли народные избранники позаботиться и о своих пенсиях. Так, по достижении пенсионного возраста при наличии уже упомянутого трудового стажа, а также в случае получения инвалидности первой или второй группы экс-парламентарию полагается пенсия в размере не менее 80% месячной зарплаты ныне действующего депутата с учетом всех доплат и надбавок. Причем эта пенсия выплачивается в полном размере, независимо от заработка (дохода), получаемого бывшим депутатом после выхода на пенсию. Кроме того, уходящему на заслуженный отдых парламентарию, как гласит новый закон, выплатят годовой оклад работающего парламентария, а также обеспечат бесплатным проездом по Украине один раз в год на любом из имеющихся видов транспорта.
Чтобы хоть как-то облегчить момент прощания с мандатом народного избранника, депутаты сохранили себе возможность пользоваться бесплатным медицинским обслуживанием, путевками на лечение. В пенсионном возрасте они смогут также пользоваться служебным транспортом -- для поездок в больницу, поликлинику. Правда, есть одно «жесткое» условие: не более 10 часов в месяц.
Не подлежит обсуждению и право действующих парламентариев на получение бесплатных билетов на все виды транспорта вне очереди. Причем, естественно, не в плацкартном вагоне и не в эконом-классе. Чтобы владельцы личных авто не чувствовали себя обделенными, в законе зафиксировано и льготное депутатское право на бесплатную парковку. Об этом законодатели могут рассказать друзьям беспрепятственно и бесплатно посредством правительственной и других видов связи, которые имеются в органах госвласти любых уровней, на предприятиях, учреждениях и организациях… А четко и тщательно исполняющие свои обязанности парламентарии на протяжении всего периода своей работы в Верховной Раде на вполне законных основаниях могут ежемесячно требовать возмещения расходов, не превышающих зарплаты парламентария. Главное -- аргументированно обосновать, что потрачены они при исполнении депутатского долга. А вот для посещения любого предприятия какого бы то ни было режима секретности обоснований не требуется. Достаточно лишь предъявить мандат парламентария.
К слову, в этом же законе о статусе народного депутата среди обязанностей народного депутата, есть такая фраза: «Заботиться о благе Украины и благополучии украинского народа, защищать интересы избирателей и государства»…