Новые льготы для отставников вступят в силу не раньше следующего года
В апреле нынешнего года Верховная Рада приняла Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О статусе ветеранов военной службы и их социальной защите». Этим документом существенно расширен круг лиц, которые смогут получить такой статус. Кроме того, им предоставлен ряд дополнительных льгот. Об этом «ФАКТАМ» рассказывает начальник управления военно-социальной работы Главного управления воспитательной работы Министерства обороны Украины Александр Сасько.
-- Кто по новому закону может быть причислен к ветеранам?
-- Новый закон значительно расширил круг лиц, которые могут пользоваться льготами, положенными ветеранам военной службы. К ним теперь отнесены также ветераны службы в органах внутренних дел. С таким предложением выступило МВД, и оно было принято. Я считаю, что человек, прослуживший Родине много лет, должен получить положенные ему блага, независимо от того, какой мундир он носил.
-- Какие категории военных и работников внутренних дел могут быть ветеранами?
-- Ветеранами военной службы и ветеранами органов внутренних дел признаются граждане Украины:
-- безукоризненно прослужившие на военной службе и в органах внутренних дел 25 и более лет в календарном или 30 и более лет в льготном исчислении (из которых не менее 20 лет составляет выслуга в календарном исчислении) и уволенные в запас или в отставку в соответствии с законодательством Украины, бывшего Союза ССР или государств СНГ;
-- инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением обязанностей военной службы, или при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
-- инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы и службы в органах внутренних дел, и которые имеют выслугу военной службы и службы в органах внутренних дел 20 лет и более;
-- военные пенсионеры, награжденные медалью «Ветеран Вооруженных Сил СССР» по законодательству бывшего Союза ССР.
-- Какие именно?
В предыдущей редакции закона отсутствовала статья, учитывающая срок военной службы в льготном исчислении. Поэтому люди, служившие в тяжелых условиях и имевшие в льготном исчислении срок службы, достаточный для получения статуса ветерана, на самом деле его не получали. Сейчас этот недостаток устранен, и такие военнослужащие смогут получить статус ветерана воинской службы и пользоваться положенными им льготами.
Кроме того, у нас, к сожалению, оказались незащищенными военнослужащие, ставшие инвалидами не при непосредственном выполнении служебных обязанностей, а вследствие заболеваний, возникших во время прохождения службы. То есть, например, десантник, получивший травму во время учений, получал статус ветерана, а его коллега, у которого из-за многочисленных прыжков с парашютом возникло заболевание позвоночника, повлекшее за собой инвалидность, мог такой статус не получить. Теперь при выслуге 20 лет и более они также смогут получить статус и пользоваться положенными ветеранам льготами.
-- В законе упоминается о льготном исчислении срока службы. Какие категории военнослужащих в Украине имеют право на такое исчисление?
-- У нас есть два климатических района, где ведется льготное исчисление срока службы: остров Змеиный и гора Ай-Петри в Крыму. Там год службы идет за полтора.
Кроме того, льготное исчисление срока службы может вводиться для военнослужащих, выполняющих некоторые воинские обязанности. Например, для летчиков и подводников.
Ну а если военнослужащие участвуют в боевых действиях, то им один день засчитывается за три. Один месяц за три засчитывается также военнослужащим, принимающим участие в международных миротворческих операциях.
-- Какие льготы дает военнослужащему статус ветерана?
-- Ветеранам военной службы и ветеранам органов внутренних дел предоставляются следующие льготы:
-- бесплатное пользование заведениями здравоохранения Министерства обороны Украины, Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел Украины, других центральных органов исполнительной власти и военных формирований;
-- первоочередное бесплатное приобретение лекарств по рецептам врачей;
-- первоочередное медицинское обследование, диспансеризация и госпитализация;
-- первоочередное бесплатное зубопротезирование (за исключением протезирования из драгоценных металлов), бесплатное обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями;
-- преимущественное право на обеспечение санаторно-курортным лечением в санаториях Министерства обороны Украины, Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел Украины, других центральных органов исполнительной власти и военных формирований с оплатой 25 процентов стоимости путевок ветеранами военной службы и ветеранами органов внутренних дел и 50 процентов -- членами их семей;
-- 50-процентная скидка платы за пользование жильем (квартирная плата) и за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) ветеранам военной службы и ветеранам органов внутренних дел и членам их семей, проживающих вместе с ними, в жилых домах всех форм собственности, в пределах норм, предусмотренных законодательством, или 50-процентная скидка стоимости топлива, в том числе жидкого, в пределах норм, установленных для продажи населению для лиц, проживающих в домах без центрального отопления;
-- кроме того, новый закон предоставляет ветеранам военной службы возможность платить только 50 процентов за пользование квартирным телефоном.
-- А как решается для ветеранов жилищный вопрос?
-- В Советском Союзе был закон, согласно которому государство обязывалось в течение трех месяцев предоставить военнослужащему, уволенному в запас, квартиру в любом месте страны. Конечно, далеко не всегда этот закон выполнялся, но, по крайней мере, можно было добиваться положенного на законных основаниях.
Когда в Украине принимали Закон «О статусе ветеранов военной службы и их социальной защите», то в него была записана норма о первоочередном предоставлении этим гражданам жилья. Однако конкретный срок законодатели не указали. В результате люди могли многие годы числиться первоочередниками, не получая квартир.
В новой редакции закона в соответствующую статью внесена поправка о том, что жилье ветеранам должно быть предоставлено в первую очередь, но не позднее, чем через год после увольнения с военной службы или со службы в органах внутренних дел и прибытия к месту проживания, избранному с учетом существующего порядка прописки.
Возможен также вариант решения жилищной проблемы путем единовременного предоставления беспроцентного кредита на индивидуальное жилищное (кооперативное) строительство или приобретение жилья с учетом установленной законодательством нормы жилой площади на семью. Причем погашение кредита в полном размере должно быть произведено за счет Министерства обороны Украины, Пограничных войск Украины, Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел Украины, Управления государственной охраны Украины, других центральных органов исполнительной власти и образованных в соответствии с законами Украины войсковых формирований.
Также закон предусматривает обеспечение земельными участками под застройку и право на их бесплатное получение в собственность в порядке, установленном Кабинетом министров Украины.
Вне очереди обеспечиваются жильем ветераны военной службы, сдавшие при увольнении государственным органам занимаемое ими в военных городках жилое помещение и не обеспеченные другим жильем, достигшие к 1 января 2001 года возраста 60 и более лет. В случае смерти таких ветеранов право на внеочередное обеспечение квартирой имеют их семьи.
Кроме того, ветераны имеют право на бесплатное получение в собственность занимаемого ими и членами их семей жилья, независимо от размера его общей площади, в домах государственного жилищного фонда, а также преимущественное право на вступление в гаражные, садово-огородные, жилищные и другие кооперативы.
-- Какие льготы предусмотрены при пользовании общественным транспортом?
-- Ветераны военной службы и органов внутренних дел имеют право на:
-- бесплатный проезд и перевозку багажа ими и членами их семей при переезде на избранное место постоянного проживания после увольнения с военной службы в порядке, который определяется Кабинетом министров Украины и международными договорами Украины;
-- бесплатный проезд (туда и обратно) в пределах Украины один раз в год железнодорожным транспортом в купейном вагоне скорого или пассажирского поезда, водным или автомобильным транспортом междугородного сообщения для лечения и отдыха в санаториях и домах отдыха;
-- бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта (за исключением такси), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов в пределах Украины;
-- право на первоочередное приобретение билетов на все виды транспорта;
-- Многие ветераны, уволившись со службы, не отправляются на покой, а продолжают трудиться на гражданских предприятиях. Предоставляются ли им льготы на новом месте работы?
-- Да. В частности, ветераны могут рассчитывать на очередной отпуск по месту работы в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до 14 календарных дней в год.
Они также имеют право на ежегодный отпуск полной длительности до наступления шестимесячного срока непрерывной работы в первый год работы на данном предприятии, в учреждении или организации, а также право преимущественного оставления на работе, на которую они были зачислены впервые после увольнения с военной службы, при сокращении численности или штата работников.
-- Может ли ветеран быть лишен права на льготы, предоставленные ему данным законом?
-- Нет. За исключением одного случая: ветераны военной службы, ветераны органов внутренних дел и члены их семей лишаются права на льготы на период отбывания ветераном назначенного судом наказания в виде лишения свободы.
-- Законом существенно расширен круг лиц, которые смогут получить статус ветеранов с соответствующими льготами. Сколько человек попадет под действие этого закона, и в какую сумму это обойдется государственному бюджету?
-- Когда закон вступит в силу, право на ветеранские льготы будут иметь около 170 тысяч человек. Для этого в бюджете необходимо предусмотреть дополнительные расходы в сумме 32 млн. гривен.
-- Ветераны смогут воспользоваться новыми льготами уже сегодня?
-- Нет, бюджет нынешнего года уже принят, и в нем не заложено дополнительное финансирование. Поэтому закон вступит в силу только после введения в действие бюджета на 2002 год. Если он будет принят вовремя, то это произойдет 1 января 2002 года. А пока действует старая редакция закона.