Перспектива введения контроля над расходами (о чем «ФАКТЫ» подробно сообщили в номере от 19 мая) может привести в замешательство многих наших сограждан. И чтобы все-таки дать им шанс легально распоряжаться своими (не всегда заработанными законным путем) капиталами, государство предварительно намерено провести налоговую амнистию. В недалеком будущем вопрос легализации доходов будет обсуждаться в стенах Верховной Рады, поскольку в парламент уже поступил соответствующий законопроект.
Напомним, что в разное время налоговую амнистию пережили Индия, Ирландия и даже такое прогрессивное в налоговом отношении государство, как США. Кстати, опыт проведения налоговых амнистий в этих странах свидетельствует о том, что ее эффективность (то есть объем выведенных их тени капиталов и сумма налоговых поступлений) во многом зависит от условий, на которых государство предлагает людям легализовать их доходы.
Об условиях проведения налоговой амнистии в Украине, предложенных Кабинетом министров, «ФАКТАМ» рассказывает начальник управления налогообложения физических лиц Государственной налоговой администрации Украины Сергей Лекарь.
-- Сергей Иванович, любого человека, который собирается вывести из тени свой капитал, в первую очередь интересует собственная безопасность, а также сохранность легализованных денег, домов, машин…
-- Никто и никогда не станет проверять, каким образом гражданин заработал капитал, который был легализован во время проведения амнистии. Это значит, что, заполнив декларацию и уплатив налог с соответствующей суммы доходов, человек автоматически освобождается от ответственности по статье 148. 2 Уголовного кодекса Украины (»Уклонение от уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей»).
Например, в сельской местности некоторые граждане покупают сельхозтехнику (к примеру, трактора) и подрабатывают тем, что вспахивают за определенную плату участки своих односельчан. Эта работа является сезонной и, в основном, с полученной выручки никто налоги в бюджет не отчисляет. Налоговая амнистия позволяет таким людям легализовать свой капитал. Ведь за обработку земли хорошо платят, и некоторые умудряются купить себе на эти деньги дом, машину и так далее.
Кроме того, некоторые наши сограждане выезжают на работу за рубеж. А по возвращении в Украину не декларируют полученный в другой стране доход и не уплачивают положенные налоги. Многие сдают внаем помещения (квартиры) и не вносят в декларацию деньги, которые им платили за аренду. В целом ситуации, когда у человека появляется теневой капитал, возникают не так уж редко. Государство решило сделать шаг навстречу таким людям и дать им возможность вывести из тени деньги и приобретенное на них имущество.
-- Ходят слухи, что при проведении налоговой амнистии декларации придется заполнять всем?
-- Ну что вы! Легализация доходов будет проходить исключительно на добровольных началах. Хочет человек вывести из тени свой капитал -- пусть приходит в районную налоговую инспекцию, заполняет декларацию, платит налог. Не имеет доходов с которых не уплачены налоги -- может не приходить.
-- Будет ли разработан специальный бланк декларации?
-- Да. Предполагается, что налогоплательщик должен будет внести в декларацию все свое имущество, а также объем капитала, который лежит на его личных счетах (если таковые имеются). В декларации следует указать, какая часть имущества была приобретена за счет легальных доходов (с которых уже уплачены налоги), а какая -- за счет других.
Затем, подсчитав общий объем легализуемого теневого капитала, гражданин должен уплатить с него соответствующий налог. После этого он может свободно распоряжаться деньгами и имуществом, которые уже считаются легализованными.
-- При легализации доходов взимают подоходный налог по действующим ныне ставкам или будут введены какие-нибудь другие?
-- Предполагается применение трех ставок налога. Первая, скажем, -- 5%. По этой ставке облагается легализуемый капитал, находящийся за границей (в недвижимости или на счетах в зарубежных банках). Но только в том случае, если владелец инвестирует его в украинскую экономику. Применение льготной ставки станет стимулом для возвращения денег в Украину.
Вторая ставка предположительно составит 7%. Она будет применяться при легализации капитала, который был вложен на территории Украины в развитие социально-бытовой сферы (проще говоря -- в движимое и недвижимое имущество. -- Л. П. ).
Эти две ставки считаются льготными. Остальные доходы, с которых не были уплачены налоги, будут облагаться по ставке 10%. Это минимальная ставка подоходного налога, которая действует в настоящее время в Украине.
-- А если владелец счета в иностранном банке покажет свой капитал, но откажется переводить его в украинский банк или покупать акции отечественных предприятий, то есть захочет оставить деньги на своем зарубежном счету?
-- В таком случае с капитала, находящегося в иностранном банке, ему необходимо уплатить налог в размере 10%.
-- Правда ли, что легализованный капитал не подлежит конфискации?
-- Налоговой амнистией предусмотрено освобождение от ответственности только по статье 148. 2 УК Украины. Доходы, полученные преступным путем (от торговли оружием, наркотиками, в результате кражи, грабежа, хищения и так далее), легализации не подлежат. То есть заполнение декларации и уплата соответствующего налога не дает основания для освобождения владельца капитала от имущественной (и любой другой) ответственности по другим статьям.
-- А как же различать? Ведь руководство страны уверяет, что проверка источников получения капитала проводиться не будет…
-- Если уже после заполнения декларации и уплаты налога выяснится, что легализованные доходы были получены преступным путем, они могут быть конфискованы в порядке, предусмотренном законодательством Украины.
Например, бухгалтер предприятия подделывал документы и потихоньку крал у фирмы деньги. Купил на похищенные средства квартиру и машину. Потом, в период проведения легализации, он обратился в налоговую милицию, заполнил декларацию и уплатил налог. Однако через некоторое время руководство фирмы обнаружило недостачу, обратилось в правоохранительные органы, которые завели уголовное дело по факту хищения, передали материалы в суд. Если по приговору суда имущество этого бухгалтера подлежит конфискации, то оно будет конфисковано.
«Facty i kommentarii «. 23 мая 2000. Экономика