Сейчас обсуждается возможность легализовать такие аппараты после уплаты штрафа
История с отключением «серых» мобильных телефонов от сетей операторов так и не получила своего логического завершения. Сначала планировали отключать нелегальные мобилки с осени. Затем час икс перенесли на 16 февраля. Потом — еще на полгода… В том, что же на самом деле происходит, «ФАКТЫ» попытались разобраться с помощью члена Национальной комиссии по вопросам регулирования связи Владимира Зверева.
- Владимир Павлович, так будут отключать нелегальные мобилки или нет?
- Будут отключать все телефоны, попавшие в «черный» список. Вопрос в том, как и когда…
- Вроде бы это должны были решить до 16 февраля. Месяц уже прошел, а воз и ныне там…
- Такие тенденции не радуют и нас. Некоторые моменты действительно пробуксовывают. Ведь мы с ноля начали создавать в стране масштабную базу IMEI-кодов мобильных телефонов как дополнительную меру, чтобы не допускать ввоз в Украину неразрешенных радиоэлектронных средств. Понятно, что во время практического воплощения проекта что-то было не предусмотрено, что-то выписано недостаточно четко в законодательном плане. К тому же мы встретили пассивное отношение к этому процессу со стороны операторов мобильной связи.
- Ну их тоже можно понять: еще осенью операторы заявляли, что у них пока нет технической возможности отключать от сети нелегальные мобильные телефоны…
- На самом деле внедрение необходимого программно-аппаратного комплекса задерживается только у одного оператора. Остальные были готовы начать его использование, как и было намечено, с 16 февраля.
Но дело даже не в этом: операторы до некоторых пор продолжали пополнять «белый» список IMEI-кодов.
- И что?
- Сейчас объясню. К 16 ноября все операторы обязаны были передать нам полный перечень IMEI-кодов телефонов, подключенных к их сети, чтобы мы смогли внести их в «белый» список. И в дальнейшем пополнение базы IMEI-кодов должно было проводиться через Украинский государственный центр радиочастот (УГЦР) исключительно за счет легального ввоза из-за рубежа сотовых телефонов с обязательной их растаможкой и уплатой положенных налогов и сборов.
Увы, на законодательном уровне не было четко указано, что актуальный перечень, сформированный операторами к 16 ноября, является окончательным и корректировке не подлежит. И мы с удивлением обнаружили, что его… продолжают пополнять. Причем сами операторы. То есть в страну незаконным путем поступают мобильные телефоны и кто-то пытается их легализовать — вносит в базу IMEI-коды, используя вот такие лазейки в законодательстве.
- Может, это единичные случаи?
- Если бы! Еженедельно мобильные операторы пополняли базу данных десятками тысяч новых IMEI-кодов. Мы указали операторам на эти обстоятельства и надеемся на адекватную реакцию с их стороны.
- Ну вот, а все боялись «умельцев» с радиорынка, которые будут перепрошивать IMEI-коды…
- Наши Кулибины могут очень многое. Но хотелось бы, чтобы их энергия и знания были направлены не на поиск путей обхода законодательства, что грозит соответствующими статьями Уголовного кодекса. Ведь от такого «новаторства» могут пострадать люди, которые приобретут перепрошитый телефон, а его через некоторое время перестанут обслуживать операторы.
- В свое время Национальная комиссия по вопросам регулирования связи обещала найти возможность не отключать мобилки у людей, которые стали жертвой собственной невнимательности….
- «Dura lex sed lex» — «закон суров, но это закон». Поэтому я продолжаю напоминать: при покупке телефона соблюдайте простые правила, которые обезопасят вас в будущем. Ведь не попадать в сложную ситуацию лучше, чем с колоссальными затратами пытаться найти из нее выход. Но мы все же ищем компромиссы, которые помогут исправить или хотя бы свести к минимуму последствия таких ошибок. Например, хотим обсудить с общественностью возможность проведения своего рода амнистии «серых» аппаратов при уплате определенного штрафа.
- Это как?
- Допустим, у человека есть телефон, который не был внесен в «белый» список. Аппарат ему чем-то дорог, и он хочет продолжить им пользоваться. Так почему бы не предложить ему уплатить определенный штраф и легализовать «серый» сотовый? Но только при этом нужно избежать даже намека на коррупционные схемы.
- Какой именно штраф?
- Детально мы предложение еще не рассматривали. Возможно, будет некий процент от стоимости телефона. Сейчас мы хотим вынести идею на обсуждение участников рынка. Повторяю, что пока это только идея.
- Кстати, сколько мобильных аппаратов сейчас находится под угрозой отключения?
- На сегодняшний день в «сером» списке уже более 970 тысяч IMEI-кодов. Эти телефоны «под подозрением». После выяснения всех обстоятельств их ввоза часть аппаратов может быть впоследствии переведена в «черный» список и отключена.
Более того, в апреле прошлого года были изменены лицензионные условия: если телефон находится в «черном» списке, оператор должен прекратить его обслуживание. Потому что наличие аппарата в «черном» списке равносильно отсутствию сертификата на этот сотовый.
- Ну и что?
- А то, что в обязанностях операторов есть строгое требование не подключать несертифицированное оборудование, у абонентов — не пользоваться несертифицированными мобильными, а кто-то все равно продолжает дискуссию на эту тему.
- Но ведь говорили, что отключить телефон можно только через суд…
- Действительно, отключать телефоны можно было только после принятия соответствующего судебного решения. Но если гражданин сам обращается с просьбой отключить украденный у него телефон через процедуру внесения в «черный» список, судебное решение не требуется. Именно такой метод борьбы с воровством телефонов может дать эффект. Я бы поставил вопрос несколько иначе: если запретить подключать телефон, который не прошел проверку на сертификацию, то никаких проблем не будет.
- И все-таки, когда начнут отключать «серые» мобилки? Или правильнее говорить «черные»?
- Называйте как хотите: «серые» аппараты через 90 дней после предупреждения будут переведены в «черный» список, который и отключается от сети.
Что касается сроков, то мобильные операторы сориентировали нас на 1 сентября. В принципе, как я уже говорил, большинство из них готовы к тому, чтобы начать отключения уже сейчас. Но, к сожалению, не все. А приступать к отключению в условиях, когда один оператор это делает, а другой — нет, бессмысленно.
- Как будет проходить отключение?
- Сначала человеку, у которого IMEI-код телефона не внесен в «белый» список, придет предупредительное sms-сообщение о том, что его телефон находится в «сером» списке и будет отключен через три месяца. То есть у него будет время разобраться в ситуации и исправить ее.
- Это возможно?
- Как когда. Напомню, что в «серый» список попадают все опознанные при регистрации в сети оператора IMEI-коды телефонов, которых нет в «белом» списке базы данных. Поэтому нужно разобраться, по какой причине телефон отсутствует в этой базе. Например, если человек купил в магазине или с рук аппарат, IMEI-код которого не внесен в «белый» список, то такой телефон легализовать невозможно.
- И что же делать?
- Вернуть его в магазин как некачественный товар: ведь он не сертифицирован и не может обслуживаться в сетях украинских мобильных операторов.
Но есть еще вторая причина, почему мобильный телефон не попал в «белый» список: если человек ввез его из-за рубежа или получил в посылке из другой страны. Тогда сотовый можно легализовать. Для этого при въезде нужно заполнить таможенную декларацию, указать марку телефона и модель. Причем отмечу, что без разрешения Украинского государственного центра радиочастот можно ввезти не более двух мобильных телефонов, кроме тех, которыми человек уже пользуется.
Затем необходимо заказным письмом отправить в Украинский государственный центр радиочастот (проспект Победы, 15-й км, г. Киев, Украина, 03179) оригинал таможенной декларации с отметкой таможни и заявление о внесении в базу данных IМЕI-кодов ввезенных мобильных телефонов. И тогда телефон попадет в «белый» список. Как видите, для этого не нужно никуда ехать.
- А если мне прислали телефон из-за рубежа посылкой? Например, я его купила в интернет-магазине…
- И в этом случае вы можете подать заявку на внесение IMEI-кода в «белый» список. А в качестве подтверждающего документа предоставить специальную таможенную декларацию, которая заполняется при пересылке, либо опись товара в почтовом отправлении, составленную работниками почты.
- Что, если мне прислали три телефона или, скажем, десять?
- Тогда необходимо получить соответствующее разрешение на ввоз партии аппаратов.
- Между прочим, если человек при ввозе забыл оформить декларацию на таможне, неужели нельзя внести сотовый в «белый» список по чеку из зарубежного магазина?
- Чек из магазина может быть предоставлен, но главное, чтобы были приведены доказательства пребывания заявителя за рубежом. Необходимы копии страниц загранпаспорта, которые подтверждают этот факт, и соответствующее заявление. Кстати, рекомендуемая форма такого заявления приведена на сайте УГЦР: www. ucrf. gov. ua.
Кроме того, хочу еще раз подчеркнуть, что отключать будут сам «серый» аппарат, а не SIM-карточку, которая в нем находится.
- То есть телефонный номер останется за мной и им можно будет пользоваться?
- Конечно! Если у человека отключили «серый» телефон, он сможет вставить свою SIM-карточку в любой другой легальный аппарат и полноценно им пользоваться.
Еще один важный момент: даже если телефон отключат, с него можно будет позвонить на номера экстренных служб: 101, 102, 103 и 112. Поэтому речь идет не об отключении, а о сокращении перечня предоставляемых услуг до выяснения обстоятельств ввоза.
- И последний вопрос: базу IMEI-кодов действительно собираются отменять или это очередные слухи?
- Скажите, если у вас в кафе, транспорте или на улице украдут мобильный, хотели бы вы иметь шанс вернуть его или по крайней мере лишить воров возможности им пользоваться? Так вот, база IMEI-кодов позволяет это сделать. Более того, она делает воровство сотовых экономически невыгодным. Ведь владелец сможет написать в милицию заявление, тогда IMEI-код украденного аппарата переведут в «черный» список и телефон не сможет работать на территории нашей страны. Его нельзя будет здесь ни подключить, ни продать.
К тому же введение базы IMEI-кодов послужило хорошим стимулом для легализации рынка мобильных телефонов. Для справки: в 2009 году в Украину было официально ввезено более четырех миллионов сотовых, что принесло госбюджету свыше 500 миллионов гривен. До внедрения этой базы — в 2008 году — легально в страну ввезли всего 671 тысячу аппаратов.
Для этого нужно выполнить несколько шагов.
Шаг 1. Установить, совпадает ли IMEI-код, который нанесен на фирменную этикетку, расположенную на корпусе мобильного телефона под аккумулятором, с указанным на упаковке.
Шаг 2. Включить телефон и узнать зашитый в телефон IMEI-код. Для этого требуется набрать на клавиатуре *#06#. На экране появится IMEI-код телефона. Сверьте его с теми кодами, которые нанесены на упаковке и под крышкой телефона. Они также должны совпадать.
Шаг 3. Направить sms-сообщение с кодом IMEI на номер 307. Через несколько секунд вы получите sms-ку о наличии или отсутствии IМЕI-кода этого аппарата в базе данных, а при наличии в базе — о статусе IMEI-кода вашего телефона.