72-летний Виктор Куля поделился с «ФАКТАМИ» советами, как сократить расходы на «коммуналку»
С нового года в Киеве обещают начать коммунальную реформу. Три коммунальных предприятия Подольского района — «Синеозерное», «Виноградарь» и «Лесное» — перейдут в управление частной компании, являющейся дочерним предприятием российской. А уже через три месяца после начала эксперимента жителям Виноградаря обещают «город-сад». Если проект окажется удачным, он распространится на всю столицу. Тарифы обещают оставить прежними, лишь расширят перечень платных услуг, которые не входят в квартплату.
По мнению 72-летнего жителя столицы доктора технических наук Виктора Кули, за последние 10 лет победившего коммунальщиков в около 15 судебных тяжбах, если не изменить законы, то с приходом частных компаний для простых киевлян мало что изменится. Изучив изнутри сложноподчиненную систему жэков города, пенсионер дает советы, как максимально сократить расходы на «коммуналку» и защититься от равнодушия и безразличия работников коммунальной сферы.
— Виктор Иванович, вы за свою плодотворную научную жизнь занимались кибернетикой, вопросами криминалистики, исследованием речи, прикладными математическими задачами… и умудрились выиграть у столичных коммунальщиков 15 судебных дел. Надо обладать недюжинными знаниями в юриспруденции и огромным терпением, чтобы добиться такого невероятного результата. С чего все началось?
— Впервые судиться мне пришлось еще в советское время. И тоже из-за жилья. Я тогда проиграл, но вскоре получил от Политехнического института трехкомнатную квартиру в новостройке. А в 2000 году мы купили квартиру на улице Боткина в Соломенском районе Киева. Получив первую платежку, обнаружили, что с нас требуют непомерную плату за коммунальные услуги, в том числе и те, которые… не предоставлялись.
Дом новый, на крыше отдельная котельная. Стало быть, эта котельная должна быть собственностью жильцов дома, инвестировавших в его строительство. Но ее присвоило коммунальное предприятие! Потом котельную передали «Киевэнерго». На бумаге, конечно. И начали начислять слишком большие суммы за отопление — по тарифам, которые подписывал Леонид Черновецкий. А ведь наша котельная — автономная система с котлами импортного производства, коэффициент ее полезного действия больше 95 процентов, к тому же не подключена к городскому трубопроводу. Как известно, городские сети теряют до 30 процентов тепловой энергии, и содержать их достаточно дорого.
Возник резонный вопрос: почему мы должны переплачивать? Да и себестоимость тепловой энергии автономной котельной совсем не такая, как теплоцентрали, обслуживаемой тысячной армией сотрудников «Киевэнерго». И почему мы должны их содержать? Я решил отстоять интересы жителей нашего дома. Мы даже подумывали создать ОСМД (объединение совладельцев многоквартирного дома). И, конечно, коммунальное предприятие усмотрело в этом угрозу для себя.
— Вы проиграли суд?
— Нет, суд мы выиграли! Но… изменилось законодательство. Мы действовали на основании постановлений Кабмина, а когда через три года дошло до апелляционной инстанции, дело было закрыто, поскольку противоречило появившемуся закону об ОСМД.
В итоге котельная осталась в управлении «Киевэнерго», но я в своей квартире поставил тепловой счетчик и плачу за отопление в среднем по тарифу около 28 копеек за квадратный метр в год.
Чтобы добиться этого, сначала пришлось оспорить в суде незаконность тарифов, установленных командой Леонида Черновецкого. После нескольких побед в суде мне сделали перерасчет за все годы. Теперь я оплачиваю только воду, электроэнергию и отопление.
Через суды добился и того, чтобы не платить за обслуживание дома и придомовых территорий. Причем с радостью оплачивал бы, если бы мне предоставили документ, в котором расписано, за какие услуги и сколько я должен платить: за починку двери столяром — столько-то, за уборку лестничных клеток — столько-то, за мытье окон в подъезде…
Но ничего этого не делается! Подавляющее большинство киевлян хорошо понимают, что дома-то по-настоящему не содержатся, но все платят. А когда я спрашиваю: «Кому вы платите?», мне никто не может ответить вразумительно.
— Люди зачастую боятся ввязываться в судебные тяжбы с жэками, считая эту затею безнадежной.
— Бояться не надо, но не стоит и надеяться на то, что решение упадет с неба. Нужно доказывать свою правоту.
— Насколько дорого судиться с жэком?
— В сфере услуг наше законодательство предоставляет льготы гражданам: госпошлина не платится вообще, расходы на информационно-техническое обеспечение для физических лиц незначительные — гривен 30. Другое дело, что человек может судиться и три года. Поэтому большинство людей не хотят отстаивать свои права через суд. Пугает именно трата времени.
— Какая победа в суде против коммунальщиков стала самой яркой?
- В основном это не столько одна яркая победа, сколько постоянное накопление опыта и результатов. Я фактически создал для себя и для своих родственников собственное правовое поле. Поскольку в Украине отсутствует прецедентное право, каждое дело приходится начинать сначала, хоть одинаковых рассмотренных дел миллионы. Но есть возможность в новом судебном разбирательстве использовать похожее решение суда по делу, в котором ранее принимали участие те же физические или юридические лица.
— То есть на выигранное вами дело против коммунального предприятия может ссылаться сосед, решивший тоже судиться с жэком?
— Да. Расскажу вам о судебном решении двухлетней давности. Мне в связи с реформированием коммунальных предприятий в очередной раз нужно было составлять договора. Там указывается, за что я должен платить, а в дополнениях к договору расшифровывается. После очередной реорганизации новое КП (коммунальное предприятие) не хочет их подписывать. И каждый раз, подавая иски на коммунальные предприятия с тем, чтобы заключить договор, я увеличивал размер требований по возмещению морального ущерба. Последнее мое требование составило 15 тысяч гривен. Для нашего КП это уже была значительная сумма. И вот что мне сказали коммунальщики: «Виктор Иванович, мы всю вашу предысторию уже знаем, ваш сайт изучили, судебные решения тоже. Мы с вами больше никогда не будем судиться. Давайте подпишем мировое соглашение».
— Вы добились, что с вами не хотели связываться чиновники!
— Это и была, наверное, самая яркая в моей жизни победа, когда противоположная сторона предложила мне мировое соглашение. Его суть состояла в том, что я отказываюсь от 15 тысяч гривен морального ущерба, а они отказываются от своих намерений не заключать со мной договора. А без компромисса я в очередной, может, 15-й раз выиграл бы дело. Но никто в нашей стране добровольно судебные решения не исполняет, хотя это конституционная норма.
Максимум, что может сделать Государственная исполнительная служба — взыскать тот же моральный или материальный ущерб, арестовав банковский счет юридического лица. А заставить, например, отремонтировать крышу или заменить трубы не может.
В доме, где проживает моя дочка, с самого начала отсутствовала циркуляция горячей воды (когда вы открываете кран, через несколько секунд идет горячая). А если циркуляции нет, то в трубопроводах вода охлаждается. Счетчик воды, когда вы каждый раз сливаете ее до состояния горячей, автоматически «мотает» ваши кубометры. А платить-то придется по «горячему» тарифу!
Надоело нам это. Боролись мы, боролись, несколько судебных решений в нашу пользу было. Но толку никакого. Хотя нам слесарь-сантехник говорил: «Дайте мне насос, дайте мне трубы, я сам все сделаю, только чтобы не было жалоб. Я заинтересован в том, чтобы иметь хорошие отношения с жильцами!» Ничего подобного! Не позволяют, не дают ни труб, ни насосов, ни вентилей, ни денег и… запрещают что-либо делать вообще, несмотря на судебное решение.
— И как вы вышли из этого положения?
— Установили 4-тарифный счетчик ЛВ-4т. Он подсчитывает объемы воды, которые вы потребляете по четырем тарифам: если температура текущей из крана воды ниже 40 градусов, вы не платите за нее вообще (согласно последним изменениям в правилах предоставления услуг платите, как за холодную воду), если 40−45 градусов, вы платите 70 процентов тарифа горячей воды, если 45−50 градусов — 90 процентов, если выше 50 градусов, а это бывает очень редко даже в тех домах, где есть циркуляция, тогда платите все 100 процентов тарифа.
У моей дочки такой счетчик стоит уже два года. На кухне в среднем она оплачивает 20−25 процентов, редко когда 30 процентов потребляемой воды, а в ванной — 35−40 процентов. Этот счетчик такого же размера, как и обычный. Единственное отличие в том, что он электронный, поэтому у него есть выносной пульт.
— А жэки разрешают устанавливать такие счетчики?
— Все приборы, которые прошли аттестацию и занесены в государственный реестр измерительных приборов, обязательны для применения. Никто не может запретить вам поставить такой счетчик, и вы ни у кого не должны спрашивать разрешения. Причем, что самое удивительное, выпускают эти счетчики «Харьковские теплосети». Хотя по идее им, как и нашему «Киевэнерго», выгодно получать как можно больше денег от потребителей.
Такой счетчик позволяет не платить за некачественную услугу. Значит, в Харькове нет таких проблем, как в Киеве. Там, правда, высокие тарифы, но они, возможно, оправданны. А у нас и неоправданны, и незаконно установлены. Все должны платить по нормам потребления, но качество услуги при этом не учитывается. В Киеве таких счетчиков установлено потребителями где-то полтора десятка. И дело не только в том, что о них мало кто знает. У многих в квартирах евроремонт, а для установки счетчика надо резать трубы, которые иногда глубоко запрятаны.
— Потом снова же вызывать представителя из жэка, чтобы опломбировал счетчик…
— Это вообще-то фольклор советского времени. Счетчики имеет право устанавливать лицензированная организация. Вы с ней заключаете договор, а потом подписываете акт о выполненных работах. Эти два документа вместе с копией лицензии подаете в свое коммунальное предприятие, чтобы счетчик поставили на абонентский учет. Как и обычные счетчики. Вот и все их полномочия. Организация, подписавшая с вами договор, несет ответственность, она же и пломбирует счетчик, а в случае каких-то споров лишается лицензии.
— И эта же организация поверяет счетчики?
— Нет. Раз в три года вы должны подавать на поверку свой счетчик в госпредприятие «Укрметртестстандарт». Демонтаж и повторную установку снова выполняет лицензированная организация, она же и опломбирует. Затем снова следует поставить счетчик на абонентский учет.
— А как быть с учетом услуг по централизованному отоплению квартиры? Ведь радиаторы еле теплые, а с потребителей взыскивают по полному тарифу!
— Если вы не хотите переплачивать и судиться с КП, установите в своей квартире прибор учета тепловой энергии для нужд центрального отопления (ЦО). Он устанавливается, как другие приборы измерения, и называется теплосчетчиком, но при необходимости может дополняться электронными радиаторными распределителями учета теплоэнергии. Это зависит от схемы подачи теплоносителя, которая бывает вертикальной (в домах старой застройки) или горизонтальной (в новостройках).
— Сейчас много говорят об объединении совладельцев многоквартирного дома (ОСМД). Это прообраз системы, когда жильцы платят организации, обслуживающей здание?
— ОСМД — скорее колхоз. Там также нет порядка.
Из-за упразднения райсоветов, которого никто не мог предугадать, у меня сейчас новая проблема. Несмотря на то что я добился того, чего хотел, — составил договора с предприятиями, у которых на балансе дома, где живут моя дочь, сын и я, — после того как ликвидированы райсоветы, все нужно начинать сначала!
— Почему?
— Если ликвидируется юридическое лицо, договор теряет силу. Правопреемства у новой коммунальной структуры, скорее всего, не будет. Утешает, что со своим опытом все эти процедуры я смогу пройти гораздо быстрее. С 2000 года мне пришлось освоить более 300 нормативно-правовых актов, установить причинно-следственные связи и после этого уже отстаивать свои права в суде. Я победил, потому что тщательно, детально во всем разобрался и благодаря математической логике.
На моем сайте www. gro-za.pp.ua почти 15 тысяч сообщений — своеобразная энциклопедия борьбы с коммунальщиками. Мечтаю найти преемника, который продолжит успешно начатое дело.