В Киеве начался суд между автомобилистами и ГАИ. По результатам процесса должно решиться, насколько нынешний порядок проверки на состояние алкогольного опьянения отвечает букве закона
Не за горами новогодние праздники — время, когда водители то и дело оказываются перед непростой задачей удержать уровень алкоголя в крови в рамках разрешенных законом 0,2 промилле. Впрочем, как уверяют правозащитники, у нас могут наказать «за пьянку» и вполне трезвого водителя. Ростислав Шапошников, руководитель отстаивающего права водителей общественного проекта «Дорожный контроль», считает, что такие случаи происходят достаточно часто. По его мнению, причина всему — повсеместные нарушения установленной законом процедуры проверки на состояние алкогольного опьянения. На прошлой неделе в Окружном административном суде Киева состоялось первое слушание по иску «Дорожного контроля» к Департаменту ГАИ.
- Ростислав, чего вы добиваетесь?
— Мы требуем только одного, — говорит глава «Дорожного контроля» Ростислав Шапошников. — Чтобы инспекторы ГАИ строго выполняли нормы закона. В Административном кодексе указано, что, если инспектор ГАИ обнаружил у водителя признаки алкогольного опьянения, он обязан предложить ему пройти освидетельствование на месте с помощью алкотестера (замечу, что эта процедура должна происходить в присутствии двух свидетелей). Водитель при этом вправе отказаться «дуть в трубочку». Как вариант, он может пройти проверку, но затем не согласиться с ее результатами. Лишь в этом случае инспектор получает право предложить водителю проехать на освидетельствование в медицинское учреждение. Сразу отправлять вас к врачу закон не разрешает. Если водитель настаивает на проведении процедуры осмотра на месте, то инспектор не имеет законных полномочий отправлять его в больницу или составлять протокол за отказ от прохождения осмотра (что по закону влечет такое же наказание, как и за «пьянку». — Авт. ).
В действительности сейчас никто этой нормы закона не придерживается. Ссылаясь на отсутствие новых алкотестеров в Киеве, людей отвозят в кабинет врача в здании полка Дорожно-патрульный службы по улице Семьи Хохловых, 5. (Есть еще кабинет на Тростянецкой, 58а, но он работает только до 16. 00).
- Подождите, но если у инспектора в самом деле нет алкотестера? А от водителя разит спиртным так, что и проверять ничего не нужно. Неужели его отпускать? Он же таких дел натворит!
— Задам встречный вопрос. По дороге на очень большой скорости мчит автомобиль, а у инспектора как назло нет радара. Лихач, как мы понимаем, может натворить не меньше бед, чем пьяный, но инспектор, как бы он этого ни хотел, не вправе без показаний прибора составить протокол за превышение скорости. Закупить в немалых количествах очень недешевый «Визир» у нас почему-то могут. А алкотестеры, которые стоят значительно меньше, — нет. Хотя для Киева на первых порах будет достаточно и десяти алкотестеров: нет прибора в одной патрульной машине — вызвали по рации другую. Или, возможно, кому-то просто выгодно возить водителей к «своему» врачу, заранее зная, какой будет результат обследования?
- Но ведь закон разрешает водителю пройти и альтернативное обследование!
— В течение двух часов такое нереально! В качестве эксперимента мы пытались это сделать — безрезультатно! Если врач на Семьи Хохловых напишет, что вы находитесь в нетрезвом состоянии, то, значит, вы «попали»! (Совсем недавно эксперты автомобильного издания «Автоцентр» тоже попытались найти медицинские учреждения, где бы в качестве альтернативы водитель мог пройти обследование на состояние алкогольного опьянения. Увы, таковых не оказалось. Киевское городское бюро судмедэкспертиз работает только до пяти часов вечера. Можно, правда, направиться в работающую круглосуточно Больницу скорой помощи на улице Братиславской, 43. Но там осмотр водителей проводится лишь принудительно в случае, если произошло ДТП и есть пострадавшие. По личной инициативе пройти освидетельствование нельзя. Разве что очень попросить врача. — Авт. )
- Так может, просто поменять закон?
— Закон у нас написан так, что если его выполнять досконально, то трезвого человека никогда не признают пьяным. Для чего нужен алкотестер, два свидетеля? Это защита от злоупотреблений. В законе ведь написано: свидетелями не могут быть сотрудники милиции или иные лица, в объективности которых есть сомнения. То есть привлечение независимых наблюдателей — это минимальная гарантия, что водителя не сделают без вины виноватым только потому, что существует план по вылову нетрезвых автомобилистов и этот план сегодня горит.
- А еще говорят, что инспектор должен начать составлять протокол еще до того, как попросил вас «дунуть»…
— Совершенно верно. Составлять протокол инспектор должен перед проверкой на состояние алкогольного опьянения, которая, как я уже говорил, проводится на месте. Если вы отказываетесь от проверки и говорите: «Везите меня к врачу», — инспектор выписывает направление на обследование, где указывает номер протокола, кто задержал и куда везет. А что происходит сейчас? Человека просто сажают в машину и везут к врачу. Если пьян — составляют протокол, нет — выгоняют на улицу. И ничего никому не докажешь. К слову, мы ведем одно такое дело, когда автомобилиста взяли за шкирки и отвезли к врачу. Тот померил водителю давление и написал, что он находится в нетрезвом состоянии. Мы подали в суд, который признал, что имело место незаконное задержание, была нарушена процедура доставки водителя в больницу и процедура проверки его состояния врачом.
- И в чем провинился врач?
— У водителя должны не мерить давление, а брать анализы, которые хранятся 90 дней и могут быть истребованы судом для проведения повторной экспертизы!
- Еще такой вопрос: вот забрали водителя, а что с его автомобилем?
— В законе записано: если есть основания подозревать, что водитель нетрезв, инспектор должен отстранить его от управления и задержать автомобиль. Каким образом? С помощью блокировки, то есть блокиратора. На штрафплощадку транспортное средство доставляется только в случае, если оно существенно мешает дорожному движению. Согласно другим нормативным документам, «существенно мешать» — значит, перекрывать автомобильную дорогу. И если машина стоит у обочины, а ее забирают на штрафплощадку, это можно расценивать как угон транспортного средства. Таких дел мы сейчас ведем очень много. Учтите, что в соответствии с законом водителю должны дать возможность перезвонить своим знакомым, чтобы те забрали автомобиль. И только в крайнем случае машину транспортируют на штрафплощадку. Причем только с помощью эвакуатора. Садиться за руль вашего автомобиля инспектор не имеет права.
- Насколько я помню, в Админкодексе указывается, что если машина существенно мешает движению, то сотрудник ГАИ доставляет ее на штрафплощадку, «в том числе с помощью эвакуатора»…
— А в постановлении Кабмина Ь 1102, касающегося задержания автомобилей, говорится буквально следующее: «Доставка транспортного средства на специальную площадку осуществляется с помощью специальных автомобилей — эвакуаторов». Также указывается, что «уполномоченное лицо Госавтоинспекции вызывает эвакуатор через дежурного по подразделению ГАИ». По-моему, комментарии излишни…
P. S. С просьбой изложить свою позицию, а также рассказать о том, насколько обоснованны претензии автомобилистов и как согласно украинскому законодательству должна проводиться проверка на состояние алкогольного опьянения, «ФАКТЫ» обратились в Департамент ГАИ. Однако там пояснили лишь одно: все инспекторы действовали и действуют строго в правовом поле. И посоветовали дождаться решения суда. Более подробных комментариев от представителей Департамента нам получить не удалось.