Столичная налоговая служба при проверках фирм обнаружила почти три тысячи наемных работников, с которыми не были оформлены трудовые договоры
«Серые» зарплаты — бич нашей экономики. И проблема не только в том, что, выдавая львиную долю заработка «в конверте», работодатель недоплачивает налоги в бюджет и сборы в Пенсионный фонд, но также в том, что при этом работник лишается всех положенных ему социальных гарантий. Он не может рассчитывать ни на отпускные, ни на оплату больничного. И самое главное: выходя на пенсию, он с удивлением обнаружит, что при, казалось бы, больших заработках и неплохом стаже, ему полагаются минимальные выплаты.
На сегодняшний день объемы зарплат «в конвертах» достигли критической точки. По мнению аналитиков, теневая часть оплаты труда в стране составляет около 50 процентов. И если вывести эти деньги на легальную орбиту, казна государства и бюджет Пенсионного фонда могут пополниться миллионами гривен. Было бы неразумно терять такой перспективный источник государственных поступлений, поэтому правительство начало массированную атаку на «серые» зарплаты.
Вот уже четвертый месяц налоговая служба Киева проводит активную работу, направленную на усиление контроля за соблюдением законодательства об оплате труда. На протяжении первого квартала столичные налоговики провели 275 проверок субъектов хозяйственной деятельности — как юридических, так и физических лиц. Попадание оказалась 100-процентным: у каждого из них были обнаружены нарушения в сфере оплаты труда.
По результатам проверок только за первый квартал этого года в бюджет было доначислено свыше 138 миллионов гривен. Кроме того, в налоговую милицию передали информацию о 324 случаях злоупотреблений при выплате заработной платы. Нарушения традиционные: у двадцати субъектов хозяйствования обнаружилась двойная бухгалтерия, еще у двадцати — теневые зарплаты. Но самой популярной оказалась выдача наличных без удержания налога с доходов физических лиц — 128 случаев. В общем же столичные налоговики обнаружили почти три тысячи наемных работников, не оформленных на предприятии должным образом.
Например, проверяя столичного предпринимателя, который занимается розничной торговлей табачными изделиями, сотрудники налоговой службы выяснили, что на протяжении двух лет у него работали более восьмидесяти человек, с которыми не были заключены трудовые договоры. Понятно, что они получали зарплату «в конвертах».
Увы, уклонение от уплаты налога с доходов физических лиц не единственное нарушение «табачного» бизнесмена. Он также вовремя не подал налоговые декларации по НДС, завысил задекларированный налоговый кредит на сумму свыше 15 тысяч гривен. К тому же предприниматель не хранил фискальных отчетных чеков и ненадлежащим образом вел записи в книгах учета расчетных операций. По результатам проверки бизнесмену доначислено 52 тысячи гривен налогов и штрафов, которые ему придется уплатить в бюджет.
А вот еще пример: налоговики Шевченковского района Киева, проверяя столичное охранное предприятие, установили, что все его работники получают теневую зарплату. По ведомости в фирме трудились 250 охранников, ежемесячный заработок которых составлял около 500 гривен. Но на самом деле они получали около 3000-3500 гривен. Конечно же, «в конвертах». Должностные лица фирмы уверяли налоговиков в том, что остальные средства, которые могли быть легальной зарплатой, приходилось тратить на организацию спортивных соревнований для сотрудников, ведь специфика работы требует от них спортивной закалки. К слову, такая «спартакиада» стоила предприятию свыше 3 миллионов(!) гривен. Однако впоследствии оказалось, что фирмы, которые «помогали» охранному предприятию устраивать подобные «турниры», находились либо на стадии ликвидации, либо в состоянии банкротства. В списке «спортивных» партнеров было даже предприятие, которое занималось продажей алкогольной продукции…
К тому же налоговиков несколько удивило то, что большинство охранников были предпенсионного возраста. В ходе расследования выяснилось, что на самом деле фирма занималась обычным обналичиванием средств. Теперь ей предстоит уплатить почти 750 тысяч гривен налога с доходов физических лиц и штрафов.
- Выплата зарплаты «в конверте» свидетельствует о том, что работодатель не делает отчислений в Пенсионный фонд на пенсионное страхование работника, в Фонд занятости и в Фонд социального страхования. Кроме того, он не платит налог с доходов физических лиц в бюджет, — рассказывает «ФАКТАМ» заместитель председателя Государственной налоговой администрации Киева Виктория Пехова.
- А работнику-то что? Страдает же бюджет…
- Не скажите! В результате у гражданина нет никаких социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством, в том числе и гарантированного размера зарплаты.
- Например?
- Он не имеет права на отпуск, на оплату больничного листа, права не работать в выходные и праздничные дни либо привлекаться к такой работе в установленном порядке, с обязательной выплатой компенсации. Кроме того, у него не будет достойной пенсии, поскольку, по данным Пенсионного фонда (которые черпаются из официальных ведомостей), он либо вообще не получает зарплату, либо получает ее в минимальном размере. А ведь именно исходя из официальной информации и рассчитывается будущая пенсия.
Нелегального или полулегального работника могут уволить без предупреждения в любой момент. При этом у него не будет права на выходное пособие, зато появится полный пакет проблем, связанных с постановкой на учет в центре занятости.
Вообще, у работодателя есть множество способов не считаться с правами нелегального подчиненного. Например, он может увеличить продолжительность рабочего дня без соответствующих доплат или же не выплатить компенсацию за неиспользованные дни отпуска.
К сожалению, весь этот клубок проблем усугубляется еще и тем, что сами работники по некоторым причинам не требуют, чтобы начальник придерживался законодательства и выполнял социальные обязательства.
- Возможно, они боятся, что их просто уволят?
- А может, уже пора начать бояться остаться без отпуска, без выходных и без достойной пенсии? Именно поэтому налоговая служба Киева, действуя в русле политики Кабинета министров Украины и ГНА Украины, постоянно проводит разъяснительную работу, предупреждая обо всех последствиях нелегального трудоустройства и получения зарплат «в конвертах»
- Как же заставить работодателя выплачивать зарплату официально?
- Прежде всего можно обратиться в профсоюзную организацию предприятия с просьбой защитить свои трудовые права.
- Но если профсоюза в фирме нет? Или, что тоже бывает, он занимает позицию работодателя?
- Тогда придется пройти все инстанции самостоятельно.
- Что конкретно нужно делать?
- Сначала выяснить, платит ли за вас работодатель страховые взносы и налог. Для этого нужно написать заявление с требованием предоставить информацию о том, отчисляются ли налог и страховые взносы. С таким заявлением можно обратиться либо в налоговую инспекцию по месту регистрации, либо в Фонд занятости, Фонд социального страхования, в управление Пенсионного фонда.
Из справок, выданных этими инстанциями, будет ясно, производит ли работодатель соответствующие отчисления или нет. Если производит и в надлежащем размере, то волноваться нечего.
- Ну а если нет?
- Придется начать кампанию с перевода «черной» зарплаты в «белую». Обычно нерадивые работодатели не только платят зарплату «в конвертах», но и не оформляют должным образом трудовые отношения. Если это так, тогда нужно обратиться с письменным заявлением к начальнику: потребовать оформить трудовой договор и внести данные о принятии на работу в трудовую книжку. После этого гражданин вправе добиваться того, чтобы предприятие погасило всю задолженность перед фондами по отчислениям и взносам.
- Думаю, мало кто из работодателей согласится и на первый пункт…
- Выход один — «правовая атака». Права работающих граждан у нас защищают суды и прокуратура. Причем иски по вопросам трудового законодательства суды принимают без срока давности.
Важно помнить, что право на труд гарантируется Конституцией Украины. Кроме того, у нас предусмотрена уголовная ответственность за нарушение законов об оплате труда. Самое малое, что ожидает нарушителя, это штрафы и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. В худшем случае его могут приговорить к исправительным работам на срок до двух лет, к аресту на шесть месяцев или же к лишению свободы на три года.
- Увы, многим людям характер не позволяет пройти всю эту бюрократическую канитель…
- Что ж, тогда они могут инициировать проверку предприятия контролирующими органами. Например, в налоговой службе Киева работает горячая линия, куда можно сообщить о фактах выплаты зарплаты «в конвертах». Номера телефонов: 461-77-00 и 236-16-63. Такое обращение не останется без внимания. Однако это решит проблему конкретного человека на определенном предприятии. А ведь если он перейдет в другую фирму, ему, возможно, снова придется бороться за свои права. Пренебрежительное отношение работодателей к законам мы сможем победить только вместе: если граждане не будут соглашаться получать зарплату «в конвертах», а мы, со своей стороны, в рамках определенных законом полномочий будем проводить профилактические мероприятия.
- Что конкретно делают налоговые органы для решения данной проблемы?
- Мы не оставляем людей наедине с этой сложной задачей. В первую очередь ведется аналитическая работа, в ходе которой отслеживаются экономически активные предприятия, выплачивающие зарплату ниже минимальной, зарплату выше минимальной, но ниже среднего прожиточного минимума, а также предприятия, на которых зарплата больше прожиточного минимума, однако меньше средней в данной отрасли.
- Где берете информацию?
- Из всех возможных источников. В частности, это и официальная налоговая отчетность, и объявления о приеме на работу в интернете. Не остаются без внимания также обращения граждан. Проанализировав полученные данные, мы принимаем решение о проведении комплекса мероприятий в отношении предприятий, которые нарушают трудовое законодательство в части оплаты труда. Например, руководителей могут пригласить на заседание совместной комиссии с участием правоохранительных органов в Киевскую горадминистрацию. Иногда приходится подключать сотрудников налоговой милиции. Бывают случаи, когда мы собираем материалы по делу и передаем их в прокуратуру. Так что налоговые органы столицы активно борются с выводом зарплат из тени. Но следует помнить: только активная гражданская позиция самих работников поможет решить проблему теневой зарплаты. Не получив согласия на заработок «в конверте», работодатель, который нуждается в ценных квалифицированных кадрах, будет вынужден легализовать зарплату в полном объеме.