Государственная налоговая администрация Украины начала программу «Узнай больше о своем бизнес-партнере»
Налоговая служба пообещала открыть доступ к так называемым налоговым досье на предприятия. Предполагается, что любой бизнесмен, прежде чем заключить контракт с какой-либо фирмой, сможет узнать, насколько надежен этот партнер, чтобы впоследствии, например, в суде не всплыли сомнения в достоверности подписанных договоров. О том, на кого были заведены такие налоговые досье, какая в них собрана информация и как с ней можно ознакомиться, «ФАКТЫ» беседуют с заместителем председателя Государственной налоговой администрации Украины Алексеем Любченко.
- Так что такое «налоговое досье»?
- Это общее определение той информации о предприятии, которую благодаря открытому доступу сможет увидеть любой человек. Дело в том, что Государственная налоговая администрация Украины планирует разместить на своем официальном веб-сайте (www. sta. gov. ua) баннер «Узнай больше о своем бизнес-партнере». Он поможет посетителю оценить налоговые риски деятельности его бизнес-партнера.
- Речь идет только о предприятиях?
- Да, только о юридических лицах.
- Что я узнаю из налогового досье и как?
- В ближайшее время, чтобы получить информацию, можно будет зайти на наш сайт, нажать баннер, в открывшемся окне набрать идентификационный код предприятия или же его название. Потом нажать на «поиск» и подождать, пока система покажет, к какой категории налогоплательщиков относится данный субъект.
- Что значит «к какой категории»?
- Дело в том, что налогоплательщики были разделены на три категории налогового контроля. Первая — это добросовестные плательщики.
- Кто к ним относится?
- Предприятия, которые оцениваются позитивно и имеют высокий уровень значения фискальной важности.
- То есть?
- Иными словами, они платят налоги в срок, регулярно, без задержек, и уровень перечислений в бюджет у них выше, чем средний по отрасли.
Дело в том, что у нас есть средние показатели уплаты НДС и налога на прибыль в каждой отрасли, и мы можем сравнить с ними налоговые отчисления любого предприятия. Так, в перерабатывающей промышленности средний уровень внесения НДС составляет 5 процентов от объема продаж, а налога на прибыль — 4,4 процента от валовых доходов, в строительстве эти показатели составляют 4,9 и 2,7 процента соответственно, в торговле — 2,9 и 2,5 процента и так далее.
Те предприятия, которые перечислили в бюджет большие суммы, относятся к добросовестным налогоплательщикам. В настоящее время это 4 тысячи 215 предприятий. Кстати, на протяжении 2009 года они заплатили в госбюджет почти 33 миллиарда гривен налогов, что составляет 33 процента всех поступлений.
- Вы относите налогоплательщиков к определенной категории на основании двух показателей — уплаты НДС и налога на прибыль?
- Мы включаем налогоплательщиков в категорию добросовестных с учетом только двух показателей. А вот что касается второй категории — плательщиков, которые находятся в зоне повышенного налогового контроля, — то здесь мы принимаем во внимание совсем другие факторы.
- Какие?
- Вторая категория — зто предприятия, в отношении которых была начата процедура ликвидации или санации, они были признаны банкротами, закрыты, ликвидированы (в том числе по решению суда). К таким относятся предприятия, деятельность которых была прекращена, но с учета они не сняты, или же в Едином государственном реестре внесена запись об отсутствии подтвержденных сведений о предприятии либо его нет по месту регистрации.
- Сколько у нас таких предприятий?
- На сегодняшний день под усиленным налоговым контролем пребывают восемь с половиной тысяч налогоплательщиков.
- А третья категория?
- Третья — те, кто не попал в первые две группы. Это как раз большинство предприятий — крепкие середнячки.
- Но как я пойму, к какой категории относится то или иное предприятие?
- По цветовым меткам: добросовестных налогоплательщиков мы обозначим зеленым цветом, тех, кто находится в зоне усиленного внимания, — красным. Все остальные будут без цветовой метки: синий шрифт на белом поле.
- Подведем итог. Я наберу код предприятия, и на экране появится…
- … его название на красном или зеленом фоне или вообще без фона.
- Это все? Больше никаких доступных для всех сведений не будет: прибыль компании, сумма уплаченных налогов, годовой оборот, список партнеров, имена руководителей, адреса?..
- Ну что вы! Большая часть этой информации является коммерческой тайной и не подлежит огласке. В онлайне вы сможете увидеть, лишь к какой категории налогоплательщиков относится предприятия, и ничего больше.
- И вот теперь самый важный вопрос: а зачем это, собственно, нужно?
- Это позволит оценить налоговые риски работы бизнес-партнера и поможет избежать негативных последствий предпринимательской деятельности.
- Каким образом?
- Допустим, вы хотите купить у предприятия «М» партию пшена. Но фирма находится в стадии банкротства или ликвидации. Если вы об этом не знаете, то вполне может оказаться, что деньги у вас возьмут, а товар не поставят. Кому вы сможете предъявить претензии? А так, зайдя на наш сайт и увидев данное предприятие в красной зоне, вы будете предупреждены.
Более того, не секрет, что во многих случаях суды могут признать недействительным договор, заключенный между двумя предприятиями, если одно из них находилось в стадии ликвидации или банкротства.
- Как это?
- Очень просто: вы заключили контракт с фирмой, которая не работает, не подает налоговой отчетности или же показывает постоянный простой и от которой фактически осталась только печать. Какие услуги она может вам предоставить при такой «активности»? Какой товар продать? Поэтому договор запросто могут признать недействительным, поскольку он имеет признаки бестоварности.
Более того, большая часть таких договоров заключается исключительно для того, чтобы уклониться от уплаты налогов или же необоснованно сформировать налоговый кредит по НДС и получить возмещение из бюджета.
- Вы намекаете на то, что договоры с фирмами из красной зоны заключаются с криминальными целями?
- Нет, мы предупреждаем о рисках. Речь может идти о так называемых налоговых ямах, при помощи которых недобросовестные предприятия и предприниматели не только уклоняются от уплаты налогов, но и претендуют на незаконные выплаты из бюджета. Я имею в виду возмещение НДС. Налоговая служба должна это пресекать? Должна. Вот мы и работаем. Поэтому такие договоры признаются недействительными, как и все финансовые обязательства по ним. А чтобы налогоплательщики не попадали в налоговые ямы, мы их предупреждаем: показываем зону риска — предприятия с красными метками.
- Если я зайду на сайт, увижу предприятие в списке крепких середнячков, перечислю ему деньги, а оно мне товар так и не поставит, куда мне направлять претензии?
- Плательщик налогов сам решает, продолжать ли ему бизнес-сотрудничество с тем ли иным партнером. Кроме того, есть возможность общаться с нами на форуме сайта ГНА Украины, существуют телефоны доверия…
- Я слышала, что, к примеру, в Чили власти пошли еще дальше — они вносят в досье предприятия больше информации: уплата налогов, долги, судебные разбирательства. В общем все, что может характеризовать фирму как надежного или ненадежного партнера…
- Подобные системы существуют во многих странах. Но не всегда они дают полный доступ к информации. Например, веб-сайт Министерства Российской Федерации по налогам и сборам содержит подобную базу данных. В ней можно увидеть сведения о государственной регистрации юридических лиц, наличии лицензий, регистрации в страховых социальных фондах, а также начале процедуры реорганизации и ликвидации, о закрытии, банкротстве и так далее.
Существует база данных налогоплательщиков (причем как физических, так и юридических лиц, а также частных предпринимателей) и на сайте налогового комитета Министерства финансов Казахстана. Там указаны названия фирм, даты их госрегистрации, снятия с регистрации, причины такого снятия, а также перечень так называемых фиктивных предприятий и плательщиков налогов, которые подлежат принудительной ликвидации.
Аналогичную информацию предоставляет налоговая служба Нидерландов.
- А вы не собираетесь расширить объем информации? Например, если руководитель фирмы был уличен в мошенничестве или у предприятия идет судебное разбирательство с другой фирмой? Разве не нужно указать это в налоговом досье?
- К информации надо подходить взвешенно. В целом налоговая служба возлагает большие надежды на эту систему. Она не только может стать реальным шагом к выводу экономики из тени, но и будет стимулировать предприятия к переходу в категорию добросовестных плательщиков. Ведь бизнес, направленный на долгосрочную перспективу, должен заботиться о своей репутации.