С 1 октября повысился прожиточный минимум и вступил в силу закон о пенсионной реформе
Октябрь привнесет новшества в жизнь как пенсионеров, так и тех, кто только собирается на заслуженный отдых. Это обусловлено двумя законодательными актами. Во-первых, вступлением в силу Закона «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной реформы», который изменил правила назначения пенсий. А во-вторых, Законом «О государственном бюджете Украины на 2011 год», который с 1 октября повысил прожиточный минимум и, соответственно, все зависящие от него выплаты. В том числе — минимальную пенсию, надбавки (например, за стаж, ветеранам войны, донорам), а также пенсии за особые заслуги перед Украиной.
В номерах от 21 и 22 сентября «ФАКТЫ» достаточно подробно рассказали обо всех нюансах пенсионной реформы. Поэтому напомним вкратце.
Итак, с 1 октября возраст выхода женщин на пенсию увеличится на полгода — до 55 лет и 6 месяцев. И в дальнейшем — на протяжении десяти лет — он будет повышаться каждые полгода на шесть месяцев, пока не достигнет 60 лет. Таким образом, в 2021 году и женщины, и мужчины в нашей стране буду выходить на заслуженный отдых в 60 лет.
Для женщин, которых коснется реформа, законом в качестве компенсации предусмотрены специальные надбавки. В частности, женщинам, родившимся до 31 декабря 1961 года, установлена надбавка в размере 2,5 процента за каждые шесть месяцев более позднего выхода на пенсию — с 55-ти до 60 лет.
Кроме того, женщинам оставили возможность выходить на пенсию в 55 лет — до 1 января 2015 года. Но только при наличии трудового стажа не менее 30 лет и при условии увольнения с работы. При этом размер пенсии уменьшается на 0,5 процента за каждый полный или неполный месяц досрочного выхода на заслуженный отдых.
Еще одно новшество — увеличение необходимого страхового стажа. С 1 октября минимальный стаж для получения пенсии вырос с 5 до 15 лет. Что это значит? Дело в том, что пенсия человеку назначается только при наличии минимального стажа. Если он проработал меньше, ему выплачивают государственную социальную помощь людям, не имеющим права на пенсию, в размере 30 процентов прожиточного минимума для нетрудоспособных (священникам — 50 процентов, инвалидам — от 60 до 100 процентов). Значит, теперь, для того чтобы человек имел право на пенсию, ему нужно проработать не меньше 15 лет.
Также на десять лет увеличился страховой стаж, дающий право на минимальную пенсию. Для женщин с 1 октября он вырос с 20 до 30 лет, для мужчин — с 25 до 35 лет. Что это за показатель? Дело в том, что у нас в стране существует такое понятие, как минимальная пенсия, — сумма, меньше которой человеку не выплачивают. Так вот, право на выплаты не ниже минимальной пенсии имеют только те люди, у которых есть необходимый стаж. С 1 октября это 30 лет для женщин и 35 лет для мужчин.
Сразу возникает вопрос: а что делать, если стаж окажется меньше? В таком случае минимальные выплаты назначают человеку пропорционально стажу.
Теперь перейдем к увеличению минимальной пенсии в связи с ростом прожиточного минимума.
Напомним, что увеличение прожиточного минимума предусмотрено в законе о госбюджете. Повышается этот стандарт в 2011 году четыре раза: в январе, апреле, октябре и декабре. То есть это уже третье за год увеличение данного стандарта. А последнее будет в декабре.
Прожиточный минимум устанавливается для четырех основных категорий населения, а также рассчитывается в среднем для жителя страны. Все эти показатели в октябре повысились. И поскольку минимальная пенсионная выплата в нашей стране установлена на уровне прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц и увеличивается вместе с ним, то с 1 октября она составляет уже не 764, а 784 гривни.
Но вернемся к стажу. Как мы уже сказали, если у человека есть необходимый стаж, то он сможет рассчитывать на выплаты не ниже минимальной пенсии. А если стажа не хватает? Тогда ему назначат выплаты пропорционально отработанным годам.
Разберем все это на схематических примерах.
Пример первый. У пенсионера стаж составляет 42 года. Ему с учетом заработка и стажа назначили пенсию в размере 2300 гривен. Как видите, его стаж превышает необходимый, а размер пенсии намного больше минимального. Ну что ж, для такого пенсионера ничего не изменится, ему продолжат платить пенсию в прежнем размере.
Пример второй. У пенсионера стаж составляет 42 года. Но вот пенсию с учетом заработка ему назначили в размере всего 500 гривен. Значит, у мужчины есть необходимый стаж, но пенсия ниже минимальной. В таком случае он имеет право на полноценные минимальные выплаты: до 1 октября ему должны были платить не меньше 764 гривен, а с 1 октября — не менее 784 гривен.
Пример третий. У пенсионера стаж составляет 24 года. Но зато пенсия с учетом высоких заработков была начислена в размере 1000 гривен. Да, его стаж меньше необходимого, но поскольку его пенсия выше минимальной суммы, то для него также ничего не изменится. Он продолжит получать начисленную ему пенсию в полном объеме.
Пример четвертый. У пенсионера 20-летний стаж. То есть у него неполный стаж даже по меркам старого закона, требовавшего наличия у мужчин 25 лет стажа. Пенсия была начислена тоже ниже минимальной — 500 гривен. Однако он имеет право на минимальные государственные гарантии, просто в пропорциональном размере. Посчитаем: 20 лет составляет 80 процентов необходимого на момент назначения ему выплат 25-летнего стажа. Таким образом, пенсионер имеет право получать выплату в размере не ниже 80 процентов минимальной пенсии. До 1 октября эта сумма составляла:
764 гривни х 80% = 611 гривен 20 копеек.
С 1 октября минимальные гарантии для него увеличатся.
784 гривни х 80% = 627 гривен 20 копеек.
Но постойте, скажете вы, ведь с октября увеличился и необходимый стаж. И его отработанные 20 лет составляют уже не 80, а около 57 процентов необходимого стажа.
И вот здесь самое время напомнить, что, в соответствии с пунктом 2 Переходных положений закона, новые нормы на уже назначенные пенсии не распространяются. У нынешних пенсионеров останутся все надбавки, повышения, доплаты по старому закону. И они продолжат повышаться в связи с ростом прожиточного минимума.
Таким образом, если мужчине с 20-летним стажем назначили пенсию ДО 1 октября, то он имеет право на выплаты не менее 80 процентов минимальной пенсии (поскольку по старым нормам его стаж составляет 80 процентов необходимого 25-летнего). Но если мужчине с 20-летним стажем назначили пенсию уже ПОСЛЕ 1 октября, тогда гарантии для него будут ниже.
Пример пятый. Мужчина обратился за пенсией 4 октября. Его стаж составляет 20 лет. Пенсию назначили в размере 500 гривен. Это ниже минимальной выплаты, которая с октября выросла до 784 гривен. Но поскольку по новым нормам его стаж составляет 57,2 процента от необходимого 35-летнего, то для него будет гарантирована выплата в размере не ниже 57,2 процента минимальной пенсии:
784 гривни х 57,2% = 448 гривен 45 копеек.
В то же время напомним, что если мужчина с 20-летним стажем обратится за пенсией после 1 октября, но ему назначат выплаты в размере, превышающем минимальные, то он будет получать свою пенсию в полном объеме, без каких-либо ограничений. Назначат 2 тысячи гривен — будет получать 2 тысячи.
Мы достаточно подробно все описали. Но если быть до конца честными, то нужно отметить, что еще в 2008 году правительство приняло постановление, которое гласит, что в случае, если у человека ежемесячный размер пенсионных выплат (с учетом надбавок, повышений, индексации, дополнительной пенсии и других доплат, кроме пенсий за особые заслуги перед Родиной) не достигает прожиточного минимума для нетрудоспособных, ему… доплачивают до указанного стандарта. Поэтому, несмотря на все вышеизложенные подсчеты, пенсионерам с 1 октября будут платить не меньше 784 гривен. Будет ли причиной тому необходимый стаж или же дотации государства — уже неважно.
Также необходимо отметить, что после вступления в силу закона о пенсионной реформе работающим пенсионерам не предусмотрен перерасчет выплат в связи с ростом прожиточного минимума. Например, увеличивать надбавки на «лишний» стаж им не будут. В то же время даже на них распространяется действие постановления о том, что выплата должна составлять сумму не ниже минимальной. Таким образом, если фактический размер пенсии у работающего пенсионера был меньше 764 гривен и ему государство доплачивало до этой суммы, то с 1 октября государство продолжит доплачивать ему до нового минимального размера — уже до 784 гривен. А вот если у работающего пенсионера фактическая пенсия была больше минимума (например, 1500 гривен) и он получал надбавки за стаж выше нормы, то с 1 октября ему никаких перерасчетов из-за роста прожиточного минимума делать не будут. Но зато когда он перестанет работать, ему сделают перерасчет выплат с учетом даты увольнения.
Кстати, о надбавках. У нас в стране существует множество надбавок и доплат к пенсиям. И многие из них зависят от размеров прожиточного минимума. Так что с 1 октября они также увеличатся.
Самая распространенная доплата — за «лишний» стаж. За каждый год сверх необходимого стажа пенсионеры получают надбавку в размере максимум 1 процента минимальной пенсии. Как мы уже написали, необходимый стаж увеличился на десять лет. Это, естественно, отразится и на размере доплат. Например, до 1 октября мужчине с 40-летним стажем назначают 15-процентную надбавку, поскольку он проработал на 15 лет дольше, но после 1 октября у него будет всего лишь 5 лет дополнительного стажа. И соответствующая надбавка — 5 процентов. Максимальный размер надбавки за стаж у нас по закону составляет 1 процент минимальной пенсии, и с 1 октября (в связи с ростом прожиточного минимума) он увеличился с 7 гривен 40 копеек до 7 гривен 80 копеек за каждый дополнительный год.
Выросли также все остальные надбавки к пенсиям, зависящие от прожиточного минимума. Например, донорам будут доплачивать уже не 89 гривен 400 копеек, а 91 гривню 10 копеек (10 процентов прожиточного минимума в среднем на человека). Увеличились доплаты инвалидам и ветеранам войны (см. таблицу).
Также нельзя не отметить, что с 1 октября вырос размер минимальной выплаты инвалидам войны и участникам боевых действий. Напомним, что для них установлены повышенные суммы минимальной пенсии (от 165 до 240 процентов прожиточного минимума).
Напомним, что все приведенные в статье примеры схематичны и не учитывают множества нюансов, которые возникают в жизни. Поэтому в каждой ситуации нужно разбираться с помощью специалистов Пенсионного фонда.
| КАК ИЗМЕНИЛИСЬ МИНИМАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ И НАДБАВКИ К ПЕНСИЯМ | |||
| Кому | В процентах от прожиточного минимума для нетрудоспособных | Размеры выплат в гривнях | |
| Было c 1 апреля | Стало c 1 октября | ||
| Повышения к пенсиям | |||
| Инвалидам войны, а также бывшим малолетним узникам концентрационных лагерей, гетто и других мест принудительного содержания (которым на момент заключения не исполнилось 14 лет), признанным инвалидами в результате общего заболевания, трудового увечья и по другим причинам: I группы II группы III группы |
50% 40% 30% |
382,50 305,60 229,20 |
392,00 313,60 235,20 |
| 25% | 191,00 | 196,00 |
| Участникам войны, бывшим заключенным концентрационных лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, детям партизан, подпольщиков, которые в связи с патриотической деятельностью их родителей были подвергнуты репрессиям, физическим расправам и гонениям, награжденным орденами и медалями | 15% | 114,50 | 117,60 |
| Остальным участникам войны, бывшим заключенным концентрационных лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, детям партизан, подпольщиков, которые в связи с патриотической деятельностью их родителей были подвергнуты репрессиям, физическим расправам и гонениям | 10% | 76,40 | 78,40 |
| Минимальная выплата инвалидам войны и участникам боевых действий | |||
| Инвалидам войны I группы | 240% | 1833,60 | 1881,60 |
| Инвалидам войны II группы | 215% | 1642,60 | 1685,60 |
| Инвалидам войны III группы | 190% | 1451,60 | 1489,60 |
| Участникам боевых действий | 165% | 1260,60 | 1293,60 |
Напомним, что в связи с ростом прожиточного минимума также повысились размеры детских пособий и минимальная зарплата. Но об этом мы расскажем в следующих номерах «ФАКТОВ».