Чтобы соцпрограммам не угрожали сокращение или отмена, городские власти считают необходимым вынести этот вопрос на общегородской референдум
В начале этого года глава столичной администрации Александр Попов заявил, что ключевые для жизни столицы вопросы должны решать не чиновники, а местная громада, то есть сами киевляне. Для этого в Киеве необходимо регулярно проводить общегородские референдумы, которые в результате станут частью системы столичного самоуправления. Первый в истории города референдум, возможно, организуют уже этим летом. Тем самым наконец-то будет осуществлена мечта многих поколений киевлян о восстановлении древних городских свобод и привилегий времен Магдебургского права.
Истории киевского самоуправления более 500 лет. Литовский статут (немецкое городское право) был подтвержден Киеву грамотой еще в 1494 году. Правда, дальнейшая судьба городских вольностей складывалась драматично. Права то забирали, то возвращали вновь, как это случилось в 1797 году (как известно, в благодарность за это очередное «дарование» киевляне даже воздвигли памятник Магдебургскому праву, который сохранился до наших дней).
Перипетии в столичном самоуправлении не закончились даже в ХХI веке. Впрочем, стоит отдать должное: проблемы с местным самоуправлением бывали не только в Украине. Случалось подобное и в Европе, несмотря на ее давние демократические традиции. К примеру, премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер долгое время не могла найти общий язык с руководителем лондонской администрации лейбористом Кеном Ливингстоном (в Лондоне не было поста мэра).
*Памятник Магдебургскому праву киевляне воздвигли 200 лет назад, но лишь сейчас у местной громады появятся реальные рычаги управления городом
По словам юристов, лучший способ защитить права местной общины — провести местный референдум. Гражданам Украины грех жаловаться — возможность инициирования и проведения референдума гарантирована Конституцией страны. Увы, история нашего государства показывает, что такого рода волеизъявления народа популярностью у политиков не пользуются. Впрочем, считают эксперты, провести референдум на городском уровне значительно проще, чем на общеукраинском. Поэтому предложение Александра Попова вполне может быть реализовано. И если первый опыт пройдет удачно, это позволит проводить подобные опросы регулярно. Причем зачинателями их могут быть инициативные группы самих киевлян. Обязанностью Киевсовета в таком случае станет воплощение решений столичной громады в жизнь.
Из трех вопросов, предлагаемых для обсуждения на общегородском референдуме, главным, пожалуй, является оказание материальной помощи малообеспеченным киевлянам. Не секрет, что в Киеве зарплаты выше, чем в регионах, больше возможностей заработать, однако эти несомненные преимущества имеют и обратную сторону — цены на рынках, в супермаркетах и магазинах рассчитаны в основном на людей обеспеченных. Но не будем забывать, что в столице проживают и сотни тысяч пенсионеров! Конечно, среди них много тех, кто получает весьма неплохие пенсии. Но как прожить тем 111 тысячам пожилых людей, чья пенсия составляет от 900 до 1000 гривен в месяц? Думается, не многим легче приходится и 105 тысячам киевлян, имеющим ежемесячные доходы от 1000 до 1200 гривен.
В свое время идею помощи малообеспеченным гражданам реализовал мэр Александр Омельченко. По его инициативе была принята столичная программа «Турбота». Семь лет назад инвалиды, одинокие матери, родители погибших в мирное время воинов, ветераны труда, участники войны (всего несколько десятков категорий киевлян) стали получать ежемесячную помощь в размере от 25 до 150 гривен. Сумма, конечно, не бог весть какая. Но для человека, вынужденного считать каждую гривню, она имеет весьма существенное значение. С приходом в мэрию нового руководства программа социальной помощи стала еще масштабнее. Правда, только поначалу. Вскоре бюджетный процесс так «оптимизировали», что «Турбота» захирела и… выплаты прекратились. Возобновились они только после назначения на должность главы столичной администрации Александра Попова.
Но как гарантировать, что муниципальная социальная помощь в будущем не прекратится снова? К сожалению, история показывает, что ее выделение полностью зависит от заинтересованности или незаинтересованности городских властей. Чтобы избежать этой практики в дальнейшем, глава Киевской горгосадминистрации Александр Попов предлагает установить новый, независимый от мнения власти и политической конъюнктуры порядок: предоставление помощи малоимущим горожанам раз и навсегда будет закреплено решением столичной общины. Таким образом, поддержка малообеспеченных категорий граждан станет частью системы самоуправления. В этом и заключается гарантия того, что социальная помощь будет выплачиваться, какую бы позицию ни занимал тот или иной власть имущий. Все будет зависеть лишь от того, как большинство киевлян ответят на вопрос: «Одобряете ли вы обязательное включение в ежегодный бюджет города Киева оказание адресной материальной помощи пенсионерам и надбавок работникам бюджетной сферы столицы?»