Верховная Рада приняла закон, предусматривающий регистрацию места пребывания отдельных категорий украинских граждан, которые приезжают в другой населенный пункт более чем на месяц. Одобренный парламентом документ предусматривает внесение изменений в некоторые законы о регистрации места жительства и пребывания физических лиц в нашей стране. Его принятие вызвало неоднозначную реакцию в обществе. Дело в том, что новый нормативный акт обязывает украинцев регистрироваться в любом городе или селе, если они находятся там более 30 дней. Ряд наблюдателей усмотрели в данной норме нарушение Конституции, гарантирующей свободу передвижения и выбор места проживания.
Масла в огонь подлила и оппозиция, отдельные представители которой заявили, что новый закон откроет возможность для фальсификации на выборах. Людям, дескать, предоставят право регистрироваться и голосовать и по месту жительства, и по месту пребывания. Кроме того, оппозиционеры утверждают, что теперь европейским болельщикам вместо осмотра достопримечательностей придется терять время в очередях к чиновникам, чтобы встать на учет. Именно так некоторые народные депутаты интерпретировали норму, обязывающую иностранцев в течение 10 дней регистрировать свое место жительства в Украине.
Так ли страшен черт, как его малюют, «ФАКТЫ» решили разобраться с помощью автора одобренных Верховной Радой нововведений, первого заместителя парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, члена фракции Партии регионов Владимира Олийныка.
— Владимир Николаевич, каким категориям украинских граждан теперь необходимо регистрировать место пребывания?
— В законе есть два определения: регистрация места жительства и места пребывания. Ничего нового для украинских граждан в документе нет. За исключением небольшого нюанса. Если человек более чем на месяц уезжает в другой город, район, область на учебу, лечение или работу, он должен там зарегистрироваться. Но это правило касается только трех категорий граждан. Во-первых, тех, у кого есть невыполненные финансовые обязательства (неоплаченные штрафы, долги, алименты), наложенные в административном порядке или по решению судов. Регистрировать свое место пребывания должны также молодые люди, подлежащие призыву на срочную военную службу и не имеющие отсрочки. И третья категория — это участники судебного процесса: потерпевшие, свидетели, обвиняемые, истцы.
— И какова процедура постановки этих лиц на учет?
— Необходимо прийти в милицию и написать соответствующее заявление, указав адрес, по которому их можно найти. Это может быть адрес гостиницы, родственников, съемной квартиры или даже места учебы или работы. Никаких справок, квитанций об уплате госпошлины и так далее предоставлять не нужно. Сотрудник органов внутренних дел, принявший заявление, сообщает о месте временного пребывания гражданина в отдел, зарегистрировавший его постоянное место жительства. То есть человек имеет право приехать из Полтавы в Киев на работу. Если он исправно платит алименты, регистрироваться ему не нужно. Но если в отношении гражданина открыто исполнительное производство по неуплате содержания на ребенка, он обязан встать на учет. Таким образом осуществляется правовая связь между государством и гражданином.
Если вы, например, участник судебного процесса, суд будет знать, где вас искать, чтобы защитить конституционные права других граждан. Бывает, что человек является важным свидетелем по делу, но уехал в другой город на заработки. А от его показаний зависит, например, будут обвиняемого и дальше содержать под стражей или нет.
Кстати, регистрация места пребывания не дает гражданину права там же принимать участие в выборах. Процедура голосования не по месту жительства регламентируется избирательным законодательством.
— Люди получат какие-то справки о регистрации?
— Нет, справки выдавать не будут. Человек просто сообщает, где его можно найти в случае необходимости. Это европейская практика. И закон принят с целью выполнения плана действий по либерализации визового режима с Евросоюзом.
— Как в таком случае будет контролироваться выполнение норм закона?
— Никаких милицейских облав и тотального паспортного контроля. О том, что теперь придется везде носить с собой паспорт, рассказывают те, кто не читал документ. А чтобы было понятней, приведу такой пример. Следователь предупреждает свидетеля, что если он уедет в другой город более чем на месяц, то должен там зарегистрироваться. Свидетель отвечает: нет проблем и... исчезает. В этом случае его привлекут к административной ответственности. Правда, штрафы за нарушение этой нормы небольшие — от 17 до 51 гривни. Вот и весь контроль.
Кстати, закон не имеет никакого отношения к людям, взявшим кредит в банке. Регистрировать место пребывания должны только те украинцы, по долгам которых есть вступившее в силу решение суда.
— Скажите, европейским болельщикам, которые приедут к нам на игры Евро-2012, тоже придется регистрироваться?
— Украина ввела со странами Евросоюза односторонний безвизовый режим. Поэтому болельщики из Европы могут в течение 90 дней находиться в стране без какой-либо регистрации.
— А российские граждане?
— Соглашение о взаимных поездках, подписанное Украиной и Российской Федерацией, предусматривает безвизовый порядок въезда россиян в нашу страну и пребывание здесь без регистрации до трех месяцев.
— Владимир Николаевич, а зачем обязали родителей регистрировать место проживания новорожденного ребенка в течение месяца после его регистрации в загсе?
— Государство должно точно знать, кому и сколько выделяется субсидий, субвенций на детей. А то бывает, что зарегистрировали ребенка в одном городе, получили материальную помощь, потом переехали в другой — опять получили... Поэтому здесь нужно было наводить элементарный порядок.
Кроме того, регистрация новорожденного по месту проживания одного из родителей осуществляется в рамках защиты конституционных прав детей. Хотя в Украине, к сожалению, бывают ситуации, когда оба родителя не имеют регистрации.
Фото kievskaya.com.ua