Вступили в силу изменения к Закону «О повышении престижности шахтерского труда»
Те, кто хоть однажды спускался в шахту, знают, что труд шахтера — это, по сути, подвиг, который десятки тысяч мужчин совершают ежедневно. Но что поделаешь — экономика страны не может обойтись без угля, а значит, кому-то нужно его добывать. В Советском Союзе это отлично понимали и делали максимум для того, чтобы профессия шахтера была более привлекательной. Речь шла не только о большой зарплате и возможности рано выйти на пенсию. Профессия считалась по-настоящему престижной, ведь государство обеспечивало горнякам серьезный социальный пакет. К примеру, семьи шахтеров могли бесплатно отдыхать в пансионатах и домах отдыха, дети вне конкурса поступали в высшие учебные заведения. Увы, в девяностые о большей части прежних привилегий горнякам пришлось забыть. Какие там льготы, если людям по многу месяцев даже зарплаты не выплачивали! По заслугам ценить труд шахтеров вновь начали только в последние годы.
В сентябре 2008 года в Украине был наконец-то принят Закон «О повышении престижности шахтерского труда», дававший возможность поднять заработную плату значительной части работников отрасли. Для шахтеров устанавливалось льготное налогообложение, решался ряд проблем с пенсиями (закон также предусматривал введение ордена «За доблестный шахтерский труд» трех степеней, предоставление беспроцентных или льготных кредитов на строительство или приобретение жилья, поступление на горные специальности вне конкурса и учеба на таких специальностях за счет государства). Это был первый шаг к восстановлению важных шахтерских привилегий, ведь отрасли необходим приток молодежи. И социальная защита была одной из тех мотиваций, которая могла привлечь людей в шахты.
Впрочем, в 2008 году закон в полной мере не заработал, поскольку многие заявленные льготы требовали серьезного финансирования, а денег в бюджете не хватало. К тому же ряд норм документа противоречил другим законодательным актам. В июне 2009 года Верховная Рада Украины вернулась к теме защиты шахтеров. Согласно изменениям к закону, под его положения начали подпадать работники государственных военизированных аварийно-спасательных служб (формирований) в угольной промышленности. Кроме того, право на обеспечение жильем и социальную поддержку за счет средств государственного бюджета получили не только члены семей горняков, погибших в результате несчастного случая на производстве, но и семьи шахтеров, умерших от профессиональных заболеваний. Были внесены изменения в ряд других законов, защищающих права и социальные гарантии работников предприятий угольной промышленности (к примеру, в законе об обязательном пенсионном страховании слово «шахтеры» заменили на фразу «лица, на которых распространяется Закон Украины «О повышении престижности шахтерского труда», а также работники, занятые полный рабочий день под землей обслуживанием указанных лиц». Тем самым правило о минимальной пенсии в размере не ниже трех прожиточных минимумов начало действовать и для других работников шахт).
Увы, подоходный налог на зарплату горняков уменьшили с обычных 15 до 10 процентов лишь два года назад.С 2010-го начался и заметный рост доходов шахтеров. Скажем, в нынешнем году, чтобы всецело выполнить требования закона, правительство нашло дополнительные 1,2 миллиарда гривен для увеличения размера минимальной заработной платы горняков на 30 процентов.
Как отметил Президент Украины Виктор Янукович, в разные годы вопрос престижности шахтерского труда лишь эксплуатировался политиками. Сам же закон в действительности не работал.
— Надо избавиться от политического наслоения и справедливо подойти к шахтерскому труду, — заявил глава государства.
Помимо того, что в 2012 году была решена проблема с приведением зарплаты горняков к уровню, установленному в законе, в полной мере защищены и права детей шахтеров. В начале этой недели Виктор Янукович подписал изменения к 5-й статье закона о престижности шахтерского труда. Отныне горняки, имеющие стаж подземной работы не менее трех лет, дети шахтеров, родители которых проработали под землей не менее 15 лет (или погибли в результате несчастного случая на производстве, или стали инвалидами I или II группы), зачисляются в вузы вне конкурса. Речь, разумеется, о государственных или коммунальных высших учебных заведениях. Кроме того, льгота действует на протяжении трех лет после окончания школы, техникума или ПТУ. В законе говорится, что «обучение будет вестись за счет средств государственного и местных бюджетов с предоставлением мест в общежитиях на время обучения и гарантированной выплатой за счет средств государственного бюджета стипендии в размере прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц». Тем самым государство, по сути, обязуется полностью материально обеспечивать шахтерских детей или молодых шахтеров на время их обучения в вузе.
В правительстве отмечают, что изменения к закону заработают уже этим летом. В частности, в Министерстве образования и науки, молодежи и спорта пояснили, что поступающие имеют право (до окончания срока представления документов — 31 июля 2012 года) донести в приемные комиссии высших учебных заведений документы, подтверждающие право на льготу. Вузы в свою очередь должны внести соответствующие изменения в Единую государственную электронную базу по вопросам образования.
Комментируя вступление в силу новых льгот для шахтеров и их семей, в Министерстве энергетики и угольной промышленности Украины подчеркивают, что темпы повышения уровня доходов и расширения социальной защиты шахтеров зависят прежде всего от развития самой отрасли. Увы, вплоть до 2010 года в стране мало что делалось в этом направлении. Сегодня правительству приходится наращивать упущенное в 2000—2009 годах. Перед отраслью поставлена задача оснастить шахты новым оборудованием и нарастить добычу до 100—105 миллионов тонн, ведь уголь приобретает для странs стратегическое значение. За счет его более широкого использования правительство планирует резко сократить
закупки российского природного газа. Но главное, считает министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Бойко, это люди — их социальное обеспечение, статус, безопасность. Именно с заботы о шахтерах начинается энергетическая безопаность Украины.