Директор Департамента высшего образования Министерства образования Украины Юрий Коровайченко рассказал «ФАКТАМ» об итогах вступительной кампании нынешнего года
Начался новый учебный год. Большинство выпускников школ, которые еще вчера были абитуриентами, теперь студенты. По сравнению с прошлым годом, когда из-за небольшого количества абитуриентов на бюджет удалось поступить даже выпускникам со сравнительно невысокими баллами в сертификатах, в этот раз все было гораздо сложнее — поступающих было больше, и все они старались подать документы в первые дни вступительной кампании. Этим объяснялись и ажиотаж в приемных комиссиях, и сумасшедшая конкуренция. Не обошлось и без неразберихи — абитуриенты с довольно высокими баллами, которые были уверены, что если не на бюджет, то на контракт они точно попадут, вдруг обнаружили, что могут вообще никуда не поступить. Им... не хватило мест.
— Юрий Николаевич, в этом году в приемных комиссиях вузов творилось что-то невообразимое. В разгар вступительной кампании, когда обнародовали списки поступивших «первой волны», сотрудники приемных комиссий неожиданно начали обзванивать абитуриентов с самыми низкими баллами (которые явно не попадали даже на контракт) и предлагать им быстро заплатить деньги за первое полугодие обучения. Из-за этого абитуриенты с плохими результатами начали занимать контрактные места еще до окончания вступительной кампании...
— ...а поступающим с хорошими баллами могло элементарно не хватить даже контрактных мест, — говорит директор Департамента высшего образования Министерства образования Юрий Коровайченко. — Это грубейшее нарушение правил приема абитуриентов. До окончания вступительной кампании нельзя зачислять студента и брать у него деньги за обучение. Не говоря уже о том, что вуз не может приглашать на контракт абитуриентов, которые ему просто чем-то понравились. Для этого и существует рейтинговый список. К примеру, первые 20 абитуриентов с самыми высокими баллами поступили на бюджет. Дальше — контракт, на который абитуриентов тоже зачисляют по рейтингу. И если есть, к примеру, сто мест, а поступающий с низкими баллами был в списке пятисотым, он никак не может попасть даже на контракт. В этом году отдельные вузы пытались обзванивать таких абитуриентов еще до окончания вступительной кампании и предлагать им принести деньги. Руководство университетов спешило заработать, хотя все прекрасно знали, что это противоречит условиям приема. Когда мы об этом узнали, разослали по вузам письма с предупреждениями. Нарушения прекратились.
— Самое удивительное, что даже в Киевском национальном университете имени Тараса Шевченко были бюджетные места.
— Возможно, абитуриенты, которые изначально прошли на бюджет, поступили в этот же вуз, но на другую специальность. Ведь у каждого поступающего было 15 попыток — он имел право подавать документы в пять вузов на три специальности. Эта система хоть и дает право выбора, но создает трудности для вузов в процессе зачисления. Проходит три волны поступления, при этом поступающие до последнего не знают, как изменятся списки и чего ожидать, — абитуриенты ждут, освободится ли бюджетное место в одном вузе, но при этом не хотят упускать бюджетное место в другом... На Западе такое невозможно. И все потому, что тамошним абитуриентам не требуется аж 15 попыток для поступления — они не подают документы на все факультеты сразу в надежде пройти хоть куда-то. Там абитуриент целенаправленно выбирает конкретную специальность. И если он на нее не поступит, то не собирается поступать никуда. Там люди знают, чего они хотят. У нас же абитуриент одновременно может поступать на архитектора, милиционера и врача. Несложно представить, какими они станут специалистами с таким-то подходом.
— Так, может, давать меньше попыток для поступления? Например, в два вуза по две специальности в каждый?
— Мы думаем над этим. Хотя не уверен, что в следующем году правила вступительной кампании существенно изменятся.
— Введение вступительных экзаменов вместо тестирования тоже пока не ожидается?
— Нет. На сегодня, чтобы поступить в вуз, абитуриенту нужно сдать внешнее независимое оценивание по трем предметам и предъявить аттестат, средний балл которого при поступлении тоже играет роль. Еще 20 баллов можно получить на подготовительных курсах в вузе, но это касается только естественных наук и технических специальностей. И, конечно, дают дополнительные баллы призовые места на олимпиадах (имеется в виду всеукраинский уровень) и на конкурсе Малой академии наук.
— Некоторые СМИ сообщали о том, что 91 вуз в этом году остался вообще без абитуриентов.
— Это неправда, — говорит Юрий Коровайченко. — В государственных вузах практически не было недоборов. В частных учебных заведениях ситуация была сложнее — в некоторые из них действительно поступили всего по десять-пятнадцать человек. Но закрывать их из-за этого нет смысла, ведь там еще есть старшие курсы.
— Какие-то еще нарушения зафиксировали?
— В основном со стороны абитуриентов. Некоторым поступающим показалось, что 15 попыток для поступления — это очень мало. И они, подав документы через приемную комиссию, решили сделать это еще и через электронную систему поступления, только уже на другие специальности. Конечно же, ничего не получилось. Модераторы отклоняли подобные заявления.
— Абитуриентов за это не наказывали?
— Права поступить их никто не лишал, если вы об этом. Санкции за подобные «шалости» пока не предусмотрены, но зачем это делать, если все равно ничего не получится? Только чтобы еще больше перегрузить сервер?
— Абитуриенты жаловались на то, что в этом году интернет-система почему-то невзлюбила женщин. В заявках абитуриенток в графе «пол» упорно возникала надпись «мужской».
— Как выяснилось, это были ошибки модератора. Мы нашли немало заявлений, в которых женщины становились мужчинами, а в анкете представителей мужского пола значился женский. В следующем году будем использовать специальные автоматические фильтры, и Иванов Иван Иванович больше не станет женщиной.
— Горячая линия Министерства образования, наверное, раскалилась от звонков.
— Было дело. Все жалобы похожи: не так приняли документы, что-то не объяснили, нахамили в приемной комиссии. Такое, к сожалению, случается. И все потому, что состав приемных комиссий не постоянный. Каждый год вузы берут на эту работу новых людей, обучать которых нет времени. Хотелось бы, чтобы документы у поступающих принимали люди, которые имеют соответствующий опыт. Но есть и другая сторона медали — неправильно заставлять одних и тех же сотрудников каждое лето по 12 часов в день проводить в приемных комиссиях в духоте и нервотрепке.
— По сравнению с прошлым годом, и абитуриенты, и сотрудники приемных комиссий почувствовали разницу — поступающих было значительно больше.
— Более 280 тысяч человек. Поэтому и поступить было тяжелее. Но в следующем году их опять будет меньше — это видно по демографическим показателям.
— Стало быть, и количество бюджетных мест урежут?
— Не готов сказать. В следующем году будет совсем другой подход к формированию бюджета. Уже готов законопроект, в соответствии с которым бюджетные места будут распределяться на условиях конкурса.
— Слышала, что при распределении бюджетных мест будут активно участвовать работодатели.
— И они тоже, — продолжает Юрий Коровайченко. — Сейчас госзаказ распределяется по давно изжившей себя схеме. Вуз сам определяет, сколько бы он хотел мест на той или иной специальности. А потом возникают проблемы с безработными специалистами, четыре года проучившимися за государственный счет.
Если же законопроект примут, вузы будут участвовать в конкурсном отборе. Все на равных правах будут подавать заявки, которые рассмотрит межведомственная комиссия, учитывая целый ряд критериев. Будет учитываться в первую очередь то, пользуются ли выпускники этого вуза спросом среди работодателей. Немаловажен еще и уровень преподавания, квалификация педагогов. И все изменится. Не исключено, что в итоге некоторые государственные вузы останутся вообще без бюджетных мест.
— Когда ожидается принятие законопроекта?
— Надеемся, что это произойдет в ближайшее время. Сейчас, как показывает практика, «вылететь» с бюджетного места практически невозможно. Если студент вообще не учится, его просто отчисляют, а если учится кое-как, но все же дотягивает до троек-четверок, его чаще всего никто не трогает. Бюджетника в таком случае лишают стипендии. А ведь, скорее всего, на этом же факультете учатся студенты-контрактники, чей рейтинг намного выше, чем у троечника-бюджетника, и которые вынуждены подрабатывать, чтобы оплатить себе учебу. Где же тогда, спрашивается, справедливость? Поэтому в законопроекте прописано, что если бюджетник в течение длительного времени учится плохо, его могут перевести на контракт, а контрактника с лучшими баллами — на бюджет.
— Не хочешь учиться — не занимай государственное место?
— Совершенно верно. Нечто подобное практикуется в Скандинавии. Там если студент-бюджетник учится плохо, то сумма, которую государство платит за его обучение, может превратиться в долгосрочный кредит. И ленивый студент обязан будет ее вернуть.
— Рейтинг вузов по количеству поданных заявлений не изменился?
— Нет. Самым востребованным остается Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко. На втором месте Киевский политех, на третьем — Львовский национальный университет имени Ивана Франко. Туда стремится поступить вся Западная Украина.
— А на какие специальности был наибольший конкурс?
— Все рекорды побила специальность «реклама и связи с общественностью». На втором месте «журналистика» и «международные отношения» — там тоже были сумасшедшие конкурсы. Радует то, что вырос интерес к IT-специальностям — ведь в этих специалистах всегда есть потребность.
— Еще и какая! Слышала, что в КПИ работодатели сами приходят, чтобы пригласить на работу талантливых программистов.
— Да, там студентов приглашают работать начиная с третьего курса. Предприниматели заинтересованы в хороших специалистах, а в Киевском политехе такие есть всегда. То же самое практикуется во Львовском политехе. Это лучше всякой практики — заканчивая вуз, студент уже трудоустроен.
— Кстати, по поводу практики. Если руководство вуза ее не обеспечивает, это карается законом?
— Конечно. Ведь практика — это составляющая учебного плана. И этот учебный план не может не выполняться.
— А если практика вроде бы и есть, но совсем не такая, какой должна быть? Так, если в престижных юридических университетах студенты во время практики ходят в суды, то на недавно открывшихся юридических факультетах в непрофильных вузах студентов отправляют, например, поработать в библиотеке.
— О таких нарушениях студенты тоже должны сообщать в Министерство образования. Ведь есть утвержденный план практики для каждой специальности. И коротание времени в библиотеке явно в него не входит. Но мы не можем отследить ситуацию во всех 840 вузах страны.
— Сейчас многих волнует вопрос о том, как отразится на высших учебных заведениях недавно принятый закон о языках. Хватит ли в регионах преподавателей, которые смогут читать лекции на региональном языке? Особенно в западных областях, где многие разговаривают на румынском и молдавском.
— Это очень сложный вопрос, над которым мы сейчас думаем. Проблема не только в преподавателях, но и в учебниках, большинство из которых на украинском. Только для их перевода потребуются большие деньги. Что же касается поступления, то здесь ничьи права не ущемлены — как известно, внешнее независимое тестирование можно сдавать на своем родном языке. Нужно только заблаговременно подать соответствующее заявление.