Столичная налоговая милиция добилась роста показателей по всем направлениям работы, которые определены руководством как приоритетные
Нынешней осенью вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс Украины, в связи с чем практически полностью изменились принципы работы системы правоохранительных органов. В новых реалиях теперь трудится и налоговая милиция. Как повлияло изменение законодательства на эффективность защиты интересов бюджета, а также о работе за 2012 год «ФАКТЫ» побеседовали с руководителем столичного управления налоговой милиции Игорем Усиком.
— Игорь Александрович, как изменилась работа управления налоговой милиции после вступления в силу новой редакции Уголовно-процессуального кодекса?
— Довольно существенно. К примеру, теперь информация о совершении уголовного правонарушения сразу же вносится в Единый реестр досудебных расследований. И следователь налоговой милиции начинает по нему уголовное производство, тогда как по нормам ранее действовавшего Уголовно-процессуального кодекса сведения о преступлениях регистрировались в соответствующей книге и только по результатам дополнительной проверки принималось решение о возбуждении уголовного дела либо отказе в этом. И если раньше до возбуждения уголовного дела возникали проблемы в получении той или иной информации или документов, необходимых для надлежащей квалификации действий, то сейчас следователь, а также оперативник, выполняющий его поручения, сразу же имеет все необходимые процессуальные полномочия.
— Есть уже практические результаты работы в новых условиях?
— Результаты, как говорится, налицо. С момента введения изменений следователи налоговой милиции Киева внесли в Единый реестр досудебных расследований информацию о более чем 500 уголовных правонарушениях. Это факты уклонения от уплаты налогов, сборов и обязательных платежей, легализации доходов, полученных преступным путем, незаконного производства, хранения и сбыта подакцизных товаров, подделки и использования фальшивых акцизных марок, а также другие экономические преступления. Для сравнения: в нынешнем году, до вступления в силу новой редакции кодекса (то есть с 1 января по 19 ноября), оперативными сотрудниками подразделений налоговой милиции Киева было выявлено 475 преступлений в сфере налогообложения.
Кроме того, в этом году мы отошли от оценки количественных результатов работы, поставив на первое место качественные.
— Какие именно?
— В первую очередь — поступление денег в бюджет. Изменения дали колоссальный эффект: по тем уголовным делам, которые были возбуждены по материалам налоговых милиционеров Киева, в текущем году возмещен ущерб в размере свыше 565 миллионов гривен, тогда как в прошлом году было взыскано лишь немногим более 240 миллионов гривен. Также значительно — в полтора раза — увеличилась сумма возмещенного ущерба по оконченным уголовным делам — до 149 миллионов гривен.
Хочу добавить, что Государственная налоговая служба в городе Киеве за 11 месяцев текущего года собрала в сводный бюджет 29 миллиардов 944 миллиона гривен, что на 5 миллиардов 666 миллионов гривен больше, чем с января по ноябрь 2011 года. В бюджет столицы собрано на 1,4 миллиарда гривен больше, нежели в прошлом году.
— Вы говорили, что налоговая милиция стоит на страже интересов и бюджета, и обычных граждан. И как именно ваша работа отражается на жизни простых людей?
— Наиболее показательной в этом смысле является наша работа по выводу из тени рынка алкоголя. Мало того, что при реализации фальсифицированных крепких напитков бюджет несет ощутимые потери, так еще и огромной опасности в данном случае подвергается и здоровье простых граждан. Приведу пример. В заброшенном помещении давно прекратившего деятельность завода «умельцы» смешивали технический спирт с водой и наклеивали на бутылки этикетки известных торговых марок. Готовая «продукция» продавалась в магазинах, поэтому никто не был застрахован от покупки подобного «шедевра». Представьте, скольких людей мы уберегли от больничной койки, на которую они могли попасть после употребления некачественного алкоголя!
У всех еще свежи воспоминания о ситуации в Чехии в этом году, когда вследствие снижения государственного контроля в сфере оборота алкогольной продукции десятки людей отравились суррогатом, отмечались даже летальные случаи. В результате была полностью запрещена продажа крепких напитков.
Кроме того, в этом году мы выявили два нелегальных производства горюче-смазочных материалов, которые под видом высокооктанового топлива реализовывались через сеть АЗС в столице и за ее пределами. Качество «топлива» было настолько низким, что его даже непродолжительное использование приводило к поломкам и, как следствие, дорогостоящим ремонтам автомобилей.
— Также хочу сказать, что в текущем году нами выявлено около 50 преступлений в сфере налогообложения, совершенных с использованием новейших технологий, — продолжает Игорь Усик. — В результате в бюджет взыскано свыше 80 миллионов гривен. Пресечено также около 140 фактов подачи незаконных заявок на возмещение НДС из бюджета на общую сумму более 630 миллионов гривен. Кроме того, установлено более 20 фактов незаконного вывода за рубеж валюты на сумму свыше 450 миллионов долларов США.
Хочу добавить, что по всем направлениям работы, которые определены руководством налоговой милиции Украины как приоритетные, мы добились роста практических показателей, ни по одному из них результаты не пошли на спад. И это несмотря на сокращение нашего личного состава на 20 процентов.
— А что вы ответите на обвинения в том, что налоговая милиция занимается «преследованием неугодных»: оказывает существенное давление на мелкий и средний бизнес, не давая ему развиваться?
— Наше внимание сконцентрировано на выявлении уклонения от уплаты налогов и обязательных платежей в особо крупных размерах, а это на сегодняшний день более двух с половиной миллионов гривен. Представьте, о каких суммах идет речь! Ведь для того, чтобы уклониться от внесения в бюджет такой суммы, оборот должен составлять десятки миллионов гривен, а подобными деньгами оперирует далеко не малый и средний бизнес, который не имеет к этому никакого отношения, и нам неприятно, когда о нас говорят в таком ключе.
Хотел бы дополнительно отметить тот факт, что налоговая милиция — это не карательный орган, главной задачей которого является отправление предпринимателя в «места, не столь отдаленные». Первоочередная наша задача — наполнение государственного бюджета, поэтому нами широко применяется норма Уголовного кодекса Украины об освобождении от уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов после возмещения в полном объеме недоплаченных сумм, включая положенные за это финансовые санкции. Самые известные примеры — это ситуации с интернет-магазином «Розетка» и акционерным обществом «Би&Эйч», которые продолжают работать после уплаты в бюджет доначисленных сумм налогов и штрафов.
Отечественный бизнес должен развиваться, но его представителям ни в коем случае не следует забывать о том, что, если они не будут платить налоги, государство не сможет обеспечить надежный фундамент для такого развития.
В преддверии праздников хочу, пользуясь случаем, поздравить всех с наступающими Новым годом и Рождеством Христовым и пожелать всего самого наилучшего!