4 апреля парламентский кризис обострился до предела, поставив под угрозу дальнейшее существование законодательной власти в стране. Народные депутаты, как сварливые супруги, не желающие идти на уступки друг другу и уставшие от драк, решили развестись.
Фракции провластного большинства Партии регионов и коммунистов (всего 240 народных депутатов) и несколько внефракционных парламентариев, оставив оппозиционеров и дальше блокировать трибуну, отправились в здание комитетов Верховной Рады на улицу Банковую, 6/8, где в актовом зале провели «альтернативное» заседание. Спикер парламента Владимир Рыбак пояснил, что причиной собрания стало заявление 241 народного избранника, которые потребовали обеспечить нормальную работу парламента. При этом Председатель Верховной Рады напомнил, что оппозиция блокирует работу, требуя назначения выборов в Киеве, отмены пенсионной реформы и отставки правительства. «Первые два вопроса были поставлены на рассмотрение Верховной Рады, но не набрали достаточного для их принятия голосов, — сказал Владимир Рыбак. — Поэтому я всем лидерам фракций предложил: садитесь, договаривайтесь, но парламент должен работать. Что касается ответственности правительства, то этот вопрос рассматривается по процедуре в комитетах.
*Заседание большинства вне стен Верховной Рады транслировал парламентский канал «Рада». По словам спикера Владимира Рыбака, на нем присутствовали 244 законодателя
По словам члена фракции Партии регионов Елены Бондаренко, большинству просто «надоело наблюдать тупость, глупость, агрессию и безответственность оппозиции, беспричинно и бесконечно блокирующей парламентскую трибуну». «Большинство не в силах больше терпеть тунеядство безответственного меньшинства. Вот почему мы собрались и ушли», — пояснила народный депутат.
В актовом зале здания парламентских комитетов, которое находится недалеко от Администрации Президента и знаменитого Дома с химерами, Владимир Рыбак, сославшись на норму регламента, согласно которой по решению большинства народных избранников заседание высшего законодательного органа страны может проводиться в любом другом месте, открыл утреннее заседание. По словам спикера, за это решение поднятием рук проголосовали 244 зарегистрированных народных депутата.
В оппозиции заявили, что на «выездном» собрании присутствуют лишь 182 парламентария. К такому выводу пришел лидер фракции «Батькiвщина» Арсений Яценюк, ознакомившись с фото прямой трансляции телеканала «Рада». Убедиться воочию, кто прав, не представлялось возможным, поскольку прессу не пустили на заседание Партии регионов и коммунистов. Впрочем, не смогли попасть туда и народные депутаты от «Батькiвщини» Андрей Павловский и Александра Кужель. «Как члены счетной комиссии мы пришли в это помещение по адресу: Банковая, 6/8, на второй этаж, чтобы узнать настоящее количество депутатов, которые устроили это незаконное собрание, — рассказал Андрей Павловский. — У дверей нас встретили депутаты Партии регионов из так называемой боевой группы — Тедеев, Шенцев и Березкин, которые начали всячески препятствовать нам попасть внутрь». По словам оппозиционера, «регионалы» также отказались предоставить им списки участников собрания. «Мы уверены, что там, на этом ГКЧП нет тех 244 депутатов, о которых говорит Партия регионов», — утверждает Андрей Павловский.
В оппозиции, которая проводила свое заседание под куполом Верховной Рады во главе с вице-спикером Русланом Кошулинским, сравнили действия «регионалов» и коммунистов с государственным переворотом. «Любые решения, которые провластные силы принимают в подворотнях, являются неконституционными. Любые попытки принимать такие решения — это попытка захвата государственной власти и покушение на конституционный строй. Это тюрьма, минимум 15 лет», — сказал Арсений Яценюк, добавив, что оппозиция призывает граждан выйти 7 апреля в Киеве на акцию протеста против действий большинства.
Тем временем Владимир Рыбак объявил о выходе из фракции «Батькiвщина» народных депутатов Олега Канивца, Виталия Немилостивого, Романа Стаднийчука и Игоря Скосара. В свою очередь Арсений Яценюк продемонстрировал журналистам заявления последних трех парламентариев об отзыве своих решений о выходе из фракции. Шоу продолжилось, когда Владимир Рыбак на «альтернативном» заседании вызвал на трибуну Немилостивого и Стаднийчука, которые... под аплодисменты большинства подтвердили свое решение о выходе.
Помимо этого члены фракций «регионалов» и коммунистов приняли в первом чтении законопроект, предусматривающий начисление пени за несвоевременную выплату зарплаты, стипендии или пенсии. Голосовали поднятием рук, после чего спикер молниеносно оглашал результаты. Также 232 депутата приняли за основу и в целом закон о внесении изменений в бюджет, дополнительно профинансировав Министерство доходов и сборов (около шести миллиардов гривен) и Государственную службу Украины по чрезвычайным ситуациям (почти два миллиарда гривен).
Напомним, что прецедент с «выездным» заседанием Верховной Рады уже был: 21 января и 1 февраля 2000 года парламентское большинство в составе 242 депутатов собралось в Украинском доме из-за того, что левые фракции упорно блокировали работу парламента. В отличие от нынешнего, тогдашнее заседание, названное «бархатной революцией», проходило красиво, открыто и в присутствии СМИ. Его участники приняли ряд постановлений, в том числе об отзыве с должности Председателя Верховной Рады Александра Ткаченко. Еще как минимум месяц низложенный спикер надеялся на легализацию своего положения с помощью Конституционного суда (КС), куда депутаты из левых фракций и групп обратились с требованиями признать решения большинства не соответствующими Основному Закону.
Тем не менее КС, рассмотрев все коллизии так называемой бархатной революции, решение по сути не принял. Судьи прекратили конституционное производство, аргументировав этот тем, что КС «не наделен полномочиями и не имеет права вмешиваться в политические и внутрипарламентские вопросы, совершенствовать действующую законодательную базу, заполняя явные в них пробелы». Иначе говоря, КС заявил, что вопрос легитимности пленарных заседаний в Украинском доме должен рассматриваться в парламенте.
Комментируя вчерашние события в Верховной Раде и возле нее, директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев в интервью «Интерфакс-Украина» сказал: «Если парламентское большинство решило продолжать работу Верховной Рады даже за счет перевода этой работы в другое помещение, то это означает, что оно сегодня не заинтересовано в блокировании и, как следствие этого, роспуске парламента». По мнению политолога, «правящая партия не хочет перевыборов Верховной Рады на действующей законодательной базе, то есть, на основе смешанного избирательного закона, который не принесет никаких бонусов нынешней власти».
Политолог Алексей Гарань так прокомментировал обострение парламентского кризиса: «Думаю, что заседание депутатов на Банковой,- - это сознательная провокация... Цель ее очевидна: дискредитировать парламент, поляризовать его и подорвать возможность для действительно парламентской работы». При этом Алексей Гарань отметил, что вне стен Верховной Рады большинству легче работать, поскольку в помещении нет системы «Рада» и нет четкого контроля процесса именно персонального голосования депутатов.
А глава Верховной Рады второго и пятого созывов Александр Мороз написал на своей странице в соцсети по поводу альтернативного заседания законодателей: «Любое решение парламентского уровня должно приниматься исключительно в сессионном зале Верховной Рады в соответствии с законом о регламенте работы ВР! Советоваться они могут где угодно, хоть на улице! Но решения должны приниматься только в сессионном зале!»