Европейская комиссия одобрила переход Украины ко второму этапу либерализации визового режима
Недавно Верховная Рада утвердила ряд документов, необходимых для дальнейшей либерализации визового режима с Евросоюзом. Речь идет об антикоррупционном и антидискриминационном законах, а также об актах, регламентирующих деятельность омбудсмена по защите персональных данных и защите прав беженцев. Принятие этих документов означает завершение первого этапа либерализации визового режима — наработку необходимой законодательной базы. А на днях Европейская комиссия дала добро на переход Украины ко второму этапу, то есть к введению принятых документов в действие. Отметим, что вторая часть плана предусматривает, во-первых, имплементацию утвержденных парламентариями законов. Это означает, что они должны реально заработать. А во-вторых — начало производства и выдачу документов нового типа для выезда за рубеж.
Руководство внешнеполитического ведомства страны неоднократно заявляло о возможности отмены виз для украинцев уже к концу этого года. Однако следует помнить, что даже в случае принятия соответствующего решения путешествовать без виз в Европу смогут только те, кто получит биометрические паспорта, которых в Украине еще не выдают. Владельцы же документов старого образца по-прежнему будут вынуждены оформлять визы. В Государственной миграционной службе «ФАКТАМ» рассказали, что для запуска процесса выдачи загранпаспортов с чипом, содержащим информацию о владельце, необходимо соответствующее постановление Кабинета министров и финансирование.
— В первую очередь мы готовимся к выдаче именно заграничных паспортов, особенно с учетом позиции Евросоюза по либерализации визового режима, — сказал руководитель пресс-службы Госмиграции Сергей Гунько. — Но помимо правительственного решения для запуска процесса их выдачи необходимо решить некоторые технические вопросы, например, закупить программное обеспечение и оборудование для сканирования отпечатков пальцев. Так что при наличии политической воли и финансового обеспечения мы сможем начать оформление загранпаспортов с биометрикой уже в этом году.
— Сергей Александрович, а как сейчас обстоят дела с выдачей обычных заграничных паспортов? Читала, что под паспортными столами собираются рекордные очереди…
— Очереди есть, а вот слухи об их рекордности — миф. Обычно повышенный спрос ежегодно наблюдается в мае-июне. Оно и понятно: люди готовятся к летнему сезону. В этом году мы зарегистрировали увеличение количества обращений в марте и начале апреля. Думаю, многие украинцы, которые летом ездили в Крым, с учетом нынешней ситуации обеспечивали себе запасной вариант летнего отдыха — за рубежом. Но сейчас в наших пунктах выдачи документов абсолютно штатная ситуация. Так что рассказы некоторых массмедиа о второй волне ажиотажного спроса не соответствуют действительности
— Тем не менее многие люди приезжают к паспортным столам задолго до их открытия.
— В большинстве наших центров по оформлению документов сейчас наблюдается так называемая рабочая очередь. Это когда люди, подающие заявку, решают свои вопросы за один день. В крупных центрах, где есть несколько рабочих мест для приема документов, на это уходит меньше времени, а там, где одно, соответственно, больше. Есть отделения с пропускной способностью максимум до 50 человек в день, а есть подразделения, где без особых затруднений принимают и по несколько сотен заявителей. С учетом того что оформление загранпаспорта не привязано к регистрации места жительства, граждане могут самостоятельно выбрать, где им удобней получить этот документ.
— В марте нынешнего года премьер-министр Арсений Яценюк демонстрировал образец нового биометрического паспорта и сказал, что этот документ будет стоить в два раза дешевле…
— На данный момент стоимость загранпаспорта не изменилась, — говорит Сергей Гунько, — и составляет 377 гривен 15 копеек, если документ оформляют в течение месяца. В эту сумму включена госпошлина (170 гривен), стоимость административных услуг (87 гривен 15 копеек) и стоимость бланка документа (120 гривен). Если заявитель хочет получить загранпаспорт за десять дней, ему придется заплатить больше — 634 гривни 30 копеек.
Поскольку все платежи проводятся согласно актам Кабинета министров и попадают в общий и специальный фонды госбюджета, изменение суммы возможно лишь путем внесения корректив в указанные нормативно-правовые акты, а также в Закон Украины «О государственном бюджете на 2014 год». Единственная сумма, которой распоряжается миграционная служба, — стоимость бланка с учетом персонализации (120 гривен). Эти средства аккумулируются на специальном казначейском счете и расходуются исключительно на закупку бланков и их персонализацию. Если граждане не будут вносить эту сумму, мы не сможем закупить бланки, а значит, не сможем выдавать паспорта. Стоимость же бланка биометрического паспорта мы узнаем только после проведения тендера: ее определит производитель.
Впрочем, получить загранпаспорт можно и без очередей и потери времени, но — за более высокую цену: Интернет пестрит такими предложениями от различных фирм-посредников. Так, за не срочное оформление с клиента берут порядка 700—800 гривен, а если хотите получить документ в течение десяти дней — около 1 тысячи 250 гривен, то есть почти в два раза дороже, чем при обычной процедуре. Посредники же предлагают «сделать» загранпаспорт и в рекордно короткие сроки — за день-два, но такая услуга обойдется клиенту уже как минимум в две с половиной тысячи гривен.
Кстати, как недавно заявил заместитель министра внутренних дел Сергей Чеботарь, оформление ряда документов строгой отчетности подешевеет процентов на 40. Это связано с тем, что их будет изготавливать не частное предприятие, а Нацбанк Украины. Изменения коснутся, в частности, водительских прав, техпаспортов. «Водительские права будут стоить не 198, а 114 гривен», — отметил Сергей Чеботарь и добавил, что все представительства Государственной миграционной службы будут обеспечены машинами для фотографирования и оформления документов, необходимых для выдачи загранпаспортов.
Чтобы ускорить процесс производства новых биометрических паспортов, международные организации выделяют Украине порядка 30 миллионов евро. «Мы уже утвердили все необходимые документы. И как только получим средства, сразу же начнем выпускать биометрические паспорта. При этом будут изготавливаться и документы старого образца. Стоимость оформления биопаспорта будет несколько выше, но вполне приемлемой», — цитирует замминистра «Интерфакс-Украина».