Жительница Донецка откликнулась на призыв властей заселять пустующие дома в Украинске — умирающем шахтерском городке. Но оказалось, что «узаконить» новоселов не так-то просто
«Граждане, у кого очередь еще не подошла, погуляйте по городу, присмотрите себе квартиры», — это обращение мэра шахтерского городка Украинска Виталия Нешина к переселенцам стало заголовком материала в «ФАКТАХ», опубликованного три года назад. Тогда люди, не имевшие своего жилья, а кое-кто — даже прописки(!), ринулись в Донбасс со всей Украины. В горисполкоме выстраивались очереди желающих жить в Украинске.
Этот городок первым откликнулся на призыв губернатора Донецкой области к гражданам вселяться в брошенные квартиры. Он обращался к тем очередникам, которые могли привести жилье в порядок собственными силами и на свои средства. Переселенцы оживили умирающий Украинск (в свое время при пожаре на шахте «Украина» погибли 37 горняков, после чего предприятие практически остановило работу почти на два года, и люди начали уезжать из города). Идею «повторного заселения» подхватили и в других депрессивных городах Донецкой области. Но оказалось, что не так-то просто «узаконить» новосела в квартире, в которую в любой момент может вернуться прежний хозяин.
- Вы были в Украинске весной? А летом? Как здесь хорошо! — говорит переехавшая из Донецка 37-летняя Оксана Сушко.
Чтобы прикипеть душой к двухкомнатной малогабаритной квартирке в маленьком провинциальном городке, нужно быть большим романтиком и энтузиастом. В двухэтажном доме на шесть квартир, где поселилась Оксана, холодную воду подают по часам, горячей воды и централизованного отопления нет. Есть лишь «очаг для приготовления пищи», который работает на угле. Угольная печь, которая должна обогревать квартиру Оксаны и ее соседей, с этой задачей не справляется. Зимой женщина спасалась электрическим обогревателем. И стойко переносила «временные трудности», мечтая о том, как утеплит стены, накопит денег на котел индивидуального отопления. Радовалась уже тому, что ей с соседями удалось заменить протекавшую канализационную трубу.
История бывшей дончанки, переселившейся в Украинск, типична для всех новоселов кампании 2006 года.
- Помню, как 5 августа 2006 года, собираясь на работу, увидела в утренних теленовостях сюжет о том, что в Донецкой области, в частности в Украинске, началось заселение брошенных квартир, — вспоминает Оксана. — Как только я дослушала передачу, сразу же отпросилась с работы и поехала в Украинск!
Дончанка быстро собрала документы, необходимые для воплощения ее мечты. Пятнадцать лет Оксана, проживавшая с мамой, стояла в очереди на квартиру в Донецке. Немедленно снявшись с квартучета в областном центре, Оксана прописалась в общежитии Украинска, стала в городке в очередь на квартиру и уже 11 ноября 2006 получила ордер на вышеописанный «райский» уголок.
Эта квартира была еще лучшей из тех, которые Оксане удалось найти. Согласно документам «двушка» отошла в распоряжение местной громады по решению суда: хозяйка приватизированного жилья год назад умерла, завещания и наследников якобы не нашлось. Так значилось в документах. Счастливая Оксана устроилась на работу, приватизировала «двушку» и начала делать ремонт. Но в январе 2008 года вдруг объявился… наследник недвижимости, который вскоре подал иск в суд.
- Исполком не проверил, есть ли наследники, не были соблюдены сроки отчуждения недвижимости, хотя завещание прежней владелицы существовало, — утверждает Виктор Лукашков, адвокат наследника квартиры, в которую вселили Оксану Сушко. — Мой клиент — сын умершей владелицы. Может быть, он и согласится подождать, пока Оксану переселят в новое жилье. Возможно, он даже компенсирует ей некоторые расходы на ремонт, хотя по закону не обязан этого делать.
- Я не уеду, теперь Украинск — моя родина, — сказала мэру города Оксана, которой в общем-то некуда возвращаться. В Донецке у нее теперь ни работы, ни квартиры, ни «номерка» в очереди на жилье.
Однако жилье, в которое Оксане Сушко предлагают переселиться, имеет лишь одно достоинство: им никто не владеет. То, что там печное отопление, женщину не смущает, но в доме протекает канализационная труба, в квартире… нет ни окон, ни дверей.
- По закону меня должны переселить в жилое помещение, отвечающее хотя бы элементарным санитарным нормам, — говорит Оксана. — У меня нет денег, чтобы все начинать сначала.
Увы, Оксана не первая, чье новоселье обернулось судебным иском от внезапно вернувшегося владельца квартиры. Жителям шахтерского города Доброполье 28-летней Светлане Вишневой и ее восьмилетней дочери грозит точно такое же второе новоселье. Год назад Вишнева получила ордер на брошенную квартиру. Прежнего жильца квартиры, находившейся в коммунальной собственности, суд признал пропавшим без вести. Светлана затеяла ремонт, как вдруг «пропавший» хозяин объявился. Оказалось, что он жил и работал в другом городе.
- Мне придется выселиться, а 24 тысячи гривен кредита, который взяла на ремонт, нужно будет выплатить, — негодует Светлана Вишнева. При мысли о том, что ей снова предстоит приводить в порядок такую же «убитую» квартиру, женщина заливается слезами.
- Я бы селил вернувшихся хозяев в жилье, где такие же условия, какие они создали, бросив свои квартиры, — в сердцах заявил собкору «ФАКТОВ» Евгений Рябченко, директор ЧП «Добропольское эксплуатационное предприятие». Он не скрывает, что обрадовался новоселам Вишневым: сразу после вселения новая хозяйка заключила договор со всеми коммунальными службами и стала добросовестно оплачивать коммунальные услуги. По словам специалистов, «вернуть» длительно отсутствовавшему жильцу списанные коммунальные долги, отменив прежнее решение суда, можно. Но осуществить такой перерасчет на практике очень сложно. Поэтому коммунальщики предпочитают подавать иски на реальных жильцов. Что толку годами отсылать платежки отсутствующим?
- Заселение города будет продолжено, — уверен Виталий Нешин. — За прошедшие три года новоселы вложили в восстановление жилого фонда 1,5 миллиона гривен личных средств. В городе появились три новых предприятия, готовятся к открытию еще три.
Виталий Нешин, борющийся за возрождение Украинска, надеется, что разъяснения министра по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины Алексея Кучеренко (от 29. 02. 08 г. ) помогут ему спасти жилфонд. Министр жилищно-коммунального хозяйства Украины пишет, что «вопрос об использовании приватизированных квартир, в которых долгое время никто не проживает, урегулирован статьей 335 Гражданского кодекса Украины, которая устанавливает приобретение права собственности на бесхозную вещь». Далее министр объясняет органам местного самоуправления порядок обращения приватизированных квартир в коммунальную собственность территориальной громады с последующей передачей очередникам. «Дополнительного законодательного урегулирования этот вопрос не требует», — считает министр.
- Мы так и делаем: берем пустующее жилье на учет и подаем в газету объявление о поиске хозяина, — рассказывает Виталий Нешин. — Если он не объявился в течение года, обращаемся в суд и переводим приватизированные квартиры в коммунальную собственность. А прежнего владельца выписываем. Затем отдаем жилье очередникам. Случай с Оксаной — нонсенс.
Однако печальная практика показывает, что от подобного «нонсенса» люди законодательно не застрахованы.
- Нового Жилищного кодекса в Украине по-прежнему нет, а в старом (принятом в 1989 году) понятия «брошенного жилья» не существует, — резюмирует Зоя Коломиец, первый заместитель городского головы райцентра Селидово (Украинск находится в административном подчинении Селидово. — Авт. ). — Не указаны сроки, по истечении которых жилец теряет право на проживание (или право на собственность). Нет механизма принуждения хозяина, бросившего квартиру, к исполнению своих обязанностей по поддержанию ее в жилом состоянии. По справедливости должно быть так: вернулся в квартиру через несколько лет, рассчитайся за услуги, которые не оплачивал весь этот период.