Верховная Рада до 13 января ушла на новогодне-рождественские каникулы. Длительный перерыв в законотворчестве депутаты обеспечили себе работой в выходные дни — 27 и 28 декабря, а также в ночь с воскресенья на понедельник. Последний раз Верховная Рада заседала ночью 18 лет назад: с 27 на 28 июня 1996 года, во время принятия первой Конституции независимой Украины. Нынешние парламентские всенощные бдения объяснили необходимостью утверждения налоговых изменений, а также проекта госбюджета на 2015 год. То есть документов, без которых с украинским правительством отказывается вести переговоры о выделении очередных кредитов миссия МВФ, планирующая прибыть в Киев после Рождества.
Верховная Рада, заседавшая в субботу и воскресенье, «вооружила» Кабмин необходимыми законами. В частности, был принят законопроект о повышении бюджетной и финансовой самостоятельности местных властей, благодаря чему местные бюджеты в 2015 году должны получить дополнительно более 30 миллиардов гривен. Согласно принятым документам, с 1 января 2015 года уменьшится количество налогов — с 22 до девяти. Законодатели оставили налоги на прибыль; на доходы физических лиц; на добавленную стоимость, акцизный налог, рентную плату, пошлины, а также местные налоги — на имущество и единый налог.
Что касается налогообложения недвижимости, то сбор вводится только для жилых домов, квартир и коммерческой недвижимости — в первую очередь торговых и офисных центров. Не облагаемая налогом площадь для квартир — 60 квадратных метров, а для частных жилых домов — 120 квадратных метров. Ставка налога «на лишние метры» будет устанавливаться исключительно сессиями местных советов, так как будет пополнять бюджеты городов, сел и поселков. А госбюджет наполнят поступления с подакцизных товаров, в частности сжиженного газа и нефтепродуктов, сборы на которые увеличены. Кроме того, парламент установил пятипроцентный акцизный налог с реализации через розничные торговые сети пива, алкогольных напитков, табачных изделий и топлива.
Депутаты также ввели дополнительный сбор на ввозимые в страну товары. Ставка импортного сбора составит десять процентов для продуктов питания и пять процентов для прочей продукции. При этом не будет облагаться сбором группа «жизненно необходимых товаров»: гуманитарная помощь, природный газ, уголь, топливо, нефть, мазут и другие. По оценкам министерства финансов, за счет импортного сбора в госбюджет поступит 17 миллиардов 600 миллионов гривен.
Еще Верховная Рада проголосовала за ограничение ряда льгот и одобрила сокращение численности сотрудников правоохранительных органов и прокуратуры. Численность сотрудников Генпрокуратуры сократится с 20-ти до 15 тысяч человек, а органов внутренних дел — со 172-х до 152 тысяч, при этом финансирование министерства оставят неизменным. Отменяется также выходное пособие для прокуроров.
Парламент урезал содержание судей и депутатов, сократил им размеры выплат при выходе на пенсию и снизил выделяемые законодателям средства на содержание помощников.
С 1 июня, решили в Верховной Раде, льготы на проезд будут предоставляться только инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, детям-сиротам, учащимся из малообеспеченных семей, а также участникам боевых действий. До означенного срока действия условия льготного проезда сохранятся без изменений.
Максимальный размер зарплаты сотрудников государственных органов и бюджетных учреждений будет ограничен семью минимальными зарплатами, а при оптимизации этих органов — десятью. Эта норма не будет распространяться на участников антитеррористической операции (АТО), сотрудников Национального антикоррупционного бюро и Национального агентства по вопросам предупреждения коррупции.
Для госслужащих (за исключением работников госкомпаний, считающихся стратегическими для национальной безопасности) ограничение будет установлено на уровне десяти минимальных зарплат. Кроме того, парламент обязал госкомпании обнародовать размеры зарплат своих сотрудников.
Наиболее радикальным новшеством стало резкое снижение единого социального взноса (ЕСВ), возложенного на работодателей, с 41 до 16,4 процента. Однако для того, чтобы платить меньше, предприятия должны выполнить ряд условий, озвученных премьер-министром Арсением Яценюком: «Увеличить фонд оплаты труда на 30 процентов, отказаться от „конвертной“ выплаты зарплат и установить их на уровне выше двух минимальных зарплат».
Что же касается размера минимальной заработной платы, то ее параметры закреплены в проекте госбюджета, который Верховная Рада собиралась утвердить сегодня, 30 декабря, но со скандалом приняла под утро 29-го. Дело в том, что народные депутаты, коротавшие ночь на понедельник в сессионном зале, рассматриваемого главного финансового документа страны… по сути в глаза не видели. Несмотря на это, около четырех часов утра проект госбюджета был утвержден. Его поддержали 233 народных депутата. Не голосовали или нажали кнопку «против» 70 членов правящей коалиции. Один из них них, парламентарий Мустафа Найем, после голосования написал в соцсети: «Верховная Рада торжественно передала Кабинету министров пустой бланк Государственного бюджета, скрепленный подписями 233 депутатов».
Справедливости ради стоит отметить, что некоторые параметры главного финансового плана Украины на будущий год таки обозначены. В частности, согласно принятому документу экономический спад составит 4,3 процента, инфляция — 13,1 процента, предельный государственный долг — 68,3 процента ВВП, или 1,176 триллиона гривен. Объем платежей по обслуживанию госдолга на 2015-й прогнозируется в размере 74,6 миллиарда гривен.
Бюджетом предусмотрено увеличение расходов на оборону и безопасность страны. «Непосредственно на национальную безопасность и оборону идет 80 миллиардов гривен, дополнительно — 1,8 миллиарда: это то, что мы будем выплачивать всем мобилизованным и призванным. К этой цифре также прибавляются другие органы безопасности и обороны — еще на 2,9 миллиарда и еще шесть миллиардов гривен государственных гарантий „Укроборонпрома“ для приобретения новой военной техники и ремонта старой», — сказал вчера в парламенте премьер. По словам Арсения Яценюка, Кабмин рассчитывает на получение 65,4 миллиарда гривен перечислений от Национального банка и 17 миллиардов — за счет приватизации. Предусмотрено и распределение дивидендов «Укрнафты», что может пополнить бюджет страны на 1,78 миллиарда гривен. А вот размер прожиточного минимума для украинских граждан, как и уровень минимальной зарплаты, с нового года не повысится. Прожиточный уровень в проекте бюджета оставлен на нынешнем уровне — 1176 гривен, а с 1 декабря 2015 года он увеличится до 1330 гривен. Минимальная зарплата также останется прежней — 1218 гривен, а в декабре она вырастет до 1378 гривен. Минимальная пенсия в 2015 году увеличится на… десять гривен — до 959 гривен…
«Этот бюджет очень далек от совершенства. Именно потому мы обязались пересмотреть его не позже 15 февраля. Будем его корректировать по результатам переговоров с международными финансовыми организациями. Буду вас держать в курсе событий и сообщать о том, какие изменения нужно будет вносить», — сказал депутатам премьер Арсений Яценюк.