Правительство «по ошибке» лишило зарплат, пенсий и пособий жителей 32 населенных пунктов Донбасса
Вследствие нелепой правовой коллизии тысячи людей на Донбассе оказались на пороге голодной смерти. Без преувеличения. Седьмого ноября 2014 года премьер-министр Украины подписал распоряжение о том, что в некоторых населенных пунктах Донецкой и Луганской областей органы государственной власти перестают выполнять свои обязательства.
— Пока эта территория контролируется всякими самозванцами, центральный бюджет не будет отправлять туда деньги, — объяснил решение правительства Арсений Яценюк.
Умышленно или по чиновничьему недосмотру случилось так, что в этот список попали 32 села Донецкой области, которые никогда не были оккупированы. Произошло это недоразумение в декабре, когда несколько районов Донбасса оказались разорванными между боевиками и украинской властью, и Верховная Рада Украины решила расширить границы Артемовского и Волновахского районов Донецкой области, присоединив к ним поселки, которые удалось отстоять от притязаний российских агрессоров. В частности, к Волновахе были прикреплены 14 сел Новоазовского района и 18 — Тельмановского.
Получилось, что Верховная Рада зафиксировала: населенные пункты, переданные Волновахскому району, — украинские, но Кабинет министров так и не включил их в государственное финансирование. Мол, выживайте, добрые люди, как знаете.
В присоединенных к Волновахскому району поселках висят украинские флаги, в школах и садиках детей продолжают учить на украинском языке, но Кабмин все равно считает эту территорию подконтрольной боевикам. Сколько местные чиновники, учителя, медики и милиционеры ни пытаются достучаться до власти — все впустую. С декабря люди сидят без зарплат, пенсий и пособий. У них нет денег на одежду и лекарства, а продукты первой необходимости тают на глазах. Почти во всех госучреждениях и даже во многих домах отключены за неуплату свет и отопление. Снова-таки получается, что платить за коммунальные услуги Украине нужно, а финансирование от нее получать вроде как необязательно.
— Мы просили помощи где только можно, — вздыхает глава Волновахской военно-гражданской администрации Валерий Лубинец. — Обращались и к губернатору Донецкой области, и в Кабинет министров. Нам даже не отвечают. А положение с каждым днем становится все хуже. Ко мне мамочки с детками идут и плачут, что им не за что купить детское питание и памперсы. Я поделил между ними всю гуманитарную помощь, которую передал Красный Крест. Но этого все равно катастрофически мало.
— У меня пятеро детей, — рассказывает жительница Волновахи Ангелина Реуцкая. — Старшему сыну 15 лет, младшему ребенку — полтора месяца. Я сижу в декрете, муж работает сторожем в школе. Практически выживаем за те деньги, которые выплачивают на детей. Это — чуть больше пяти тысяч гривен в месяц. Когда начались перебои с выплатами, все многодетные семьи пошли бастовать к райадминистрации. С боем, со скандалами, но в прошлом месяце удалось выбить положенную нам сумму. Мужу тоже задерживают зарплату — спасибо хоть маленький аванс выплатили. Но если не будут платить деньги на детей, мы всемером просто не проживем на его 1300 гривен. Хорошо хоть младшего я кормлю грудью — не приходится тратиться на детское питание. Стараемся обходиться без памперсов — они сейчас стоят баснословно дорого. Как я слышала, мамы, живущие в селах, недавно присоединенных к нашему району, вообще не получают ни копейки. А ведь там маленькие дети, которым тоже нужны и витамины, и подгузники, и молоко…
В поселке Виноградное (бывшего Новоазовского, а теперь — Волновахского района Донецкой области) уже несколько месяцев не работает детский садик. Он, как и местный медпункт, отключен от энергоснабжения и отопления за неуплату.
— Нам, медикам, не привыкать жить на копейки, — хмурится заведующий Виноградненской амбулаторией Андрей Таушен. — Но сейчас ситуация действительно критическая. Кроме того что весь медперсонал с декабря не получает зарплаты, мы еще и остались без света. Холодильник с лекарствами и ампулами пришлось поставить в сельсовете. Выезжать к больным на вызовы не можем: нет денег на топливо. Из-за недоедания и холода люди у нас в селе теперь болеют чаще, но почти не обращаются к врачам за помощью. Потому что знают, что купить лекарства все равно не смогут — банальный сироп от кашля стоит больше ста гривен. Я теперь советую тем, кто заболел простудой или бронхитом, народные средства — настой трав из мать-и-мачехи и ромашки, тертую редьку, мед, калину-малину. А в качестве профилактики — лук и чеснок.
— Нам, конечно, очень тяжело — особенно пенсионерам и многодетным семьям, — говорит председатель Виноградненского сельсовета Евгений Яцко. — Но рядом с нашим селом есть населенные пункты, в которых ситуация еще хуже. Например, в Широкино, где постоянно ведутся активные боевые действия, все дома разрушены, а люди, которые не успели эвакуироваться, месяцами живут в подвалах, умирая от голода и холода. Мы, конечно, стараемся им помогать по-соседски и переселенцев принимаем, но всем помочь невозможно — у самих нет ни еды, ни лекарств.
— Я убежала в Виноградное после того, как 14 февраля наш поселок разбомбили, — рассказывает «ФАКТАМ» жительница села Коминтерново Ольга, попросившая не называть в газете ее фамилию. — Активное наступление началось еще 5 сентября и потом уже практически не прекращалось. В Коминтерново полностью разрушены школа, садик, поликлиника. Много домов сгорело после попадания снарядов. По нам, мирным жителям, палили из тяжелой артиллерии, гаубиц, кассетников, танков. Причем доставалось и от боевиков, и от украинской армии. Одни стреляли, другие отстреливались. Когда было затишье, большинство моих односельчан выехали. А те, кто, как я, остался, оказались в западне.
По одну сторону от нас, в одиннадцати километрах, начинается территория «ДНР». По другую — Мариуполь, но туда нам ходу нет. На блокпосту украинские солдаты, просматривая наши документы, сообщают, что мы, согласно распоряжению Кабмина, считаемся жителями подконтрольной боевикам территории, а сепаратистам в Мариуполе делать нечего. А где же еще людям купить продукты и лекарства? Коминтерново разрушено, ни работы, ни денег, ни зарплат, ни пенсий… Хоть волком вой. Мне повезло — по «липовым» документам я сумела проскочить блокпост. Но ведь в моем селе осталось столько людей! Особенно жалко лежачих стариков, инвалидов и маленьких деток. Когда люди доедят свои запасы сахара, муки и консервации, они просто начнут умирать от голода. Здесь, в Виноградном, хоть и немножко легче, но тоже не хватает ни продуктов, ни медикаментов.
— Моей маме — 85 лет, у нее кружится голова, болят ноги, но купить для нее лекарства я не в состоянии, — жалуется учительница физики и математики Виноградненской школы Людмила Зеньковская. — Да что там лекарства! Нам и на еду не хватает. Мама, которая прописана в Мариуполе, хоть пенсию получает — 1200 гривен. Шестьсот из них мы платим за коммунальные услуги, а на остальные пытаемся выжить. В целях экономии я хожу на работу пешком по полтора часа в один конец. Едим очень скудно. Маме стараюсь хоть иногда купить пару куриных крылышек, сварить на них бульон и этим кормить ее несколько дней. Сама перебиваюсь с хлеба с маргарином на чай. Правда, у нас есть дача в селе Орловском. Можно было бы посадить огород и хотя бы картошку с морковкой не покупать. Но домик еще осенью заняли украинские солдаты — ворвались к нам с автоматами и сказали, что им нужна наша дача для государственной надобности. Что я, пенсионерка, могла против них сделать? Пришлось к маме переезжать.
За последние недели я так ослабла от голода, что написала заявление об увольнении — не могла больше ходить на работу. Но мама меня пристыдила: «У нас в годы войны был один учебник по истории на все село. Бегали, передавали друг другу, но урок выучивали. А вместо тетрадей нарезали себе листы из старой мешковины и на них писали. Но все равно учились. Так и ты, дочка, как бы ни было сложно, детей не бросай, доучи их». Я забрала заявление и потихоньку, хоть и очень трудно, стала приходить на уроки. Спасибо, коллеги, у кого есть огороды или погреб, помогают нам с мамой закрутками — огурцами или консервированным томатным соком. Крупы передали по «гуманитарке». Иначе мы бы просто не выжили.
— У нас учителя на уроках в буквальном смысле падают в голодные обмороки, — сетует директор Виноградненской школы Любовь Шкляр. — Детям тоже приходится нелегко — раньше мы бесплатно кормили всех в школьной столовой. Супчики, компоты, плов, свежая выпечка… Теперь холодильники стоят пустые. У родителей школьников — а у нас учатся 120 человек — денег тоже нет. Ребята постоянно хотят кушать. На переменках уже не увидишь у них бутербродов с колбасой. Хлебушек, яблочко, иногда овсяная кашка. Мы все сейчас живем за чертой бедности, но школу все равно не бросаем, хотим закончить учебный год. Хотя нас могут закрыть в любой момент за неуплату электроэнергии. А с чего ее платить? У меня и самой долги за свет, ведь каждый месяц за частный дом начисляют по 1200 гривен, а взять их неоткуда. Очень тяжело и физически, и морально.
Скоро Пасха, но идти святить мне нечего — яйца стоят 15 гривен десяток, их не накупишь и тем более куличей не напечешь. Сама себе пообещала, что с первой же зарплаты куплю килограмм мяса, стушу его и съем за один раз. Только когда это будет? Мы уже во все колокола звонили, и все без толку. Пожалуйста, помогите хоть вы! Все-таки «ФАКТЫ» — известная, влиятельная газета. Может, министры и депутаты хоть вас послушают и не будут морить голодом своих граждан?
В Кабинете министров Украины, куда наша редакция обратилась за комментарием, сказали, что знают об этом правовом казусе, но решить его не в состоянии, так как эти вопросы находятся в компетенции Министерства финансов.
В Минфине на запрос «ФАКТОВ» ответили следующее:
«На сегодняшний день у нас есть два вида проблемных вопросов в финансировании территорий в зоне АТО. Первая проблема возникает, когда одна часть района контролируется Украиной, а вторая — нет. Поскольку финансирование из бюджета происходит по разрезу районов, это создает трудности для автоматического перечисления средств. Чтобы решить эту проблему, 25 марта на своем заседании Кабинет министров принял постановление № 68, согласно которому профильные министерства (Минобразования, Минсоцполитики, Министерство здравоохранения) будут рассчитывать, какие именно организации в тех районах находятся на подконтрольной Украине территории. Эти расчеты они подадут в Государственное казначейство, а оно, в свою очередь, профинансирует именно эти объекты.
Вторая проблема возникает, когда меняется линия фронта, и оккупированные территории возвращаются под контроль Украины. Ведь, согласно законодательству, правительство не финансирует их, пока в постановление Кабинета министров не будут внесены изменения.
Вместе с СБУ и МВД Министерство финансов разработало и подало в Кабмин проект изменений к соответствующему постановлению. Перечень населенных пунктов, которые временно не подконтрольны Украине, должен быть изменен. Мы надеемся на рассмотрение проекта на ближайшем заседании Кабинета министров. Одновременно, пока проблема не решена на государственном уровне, казначейство будет финансировать территории, вернувшиеся под контроль Украины, в ручном режиме».