С 1 июня вступают в силу положения закона, которые касаются транспортных льгот
Все началось с того, что граждан напугали грядущей с 1 июня отменой бесплатного проезда в транспорте. И вот сейчас выяснилось, что для двух самых массовых категорий льготников — пенсионеров и инвалидов — транспортные льготы правительство решило оставить.
Ситуация стала одновременно и проще, и сложнее. Проще — потому что миллионы малообеспеченных жителей нашей страны продолжат бесплатно ездить в транспорте. Сложнее — поскольку теперь еще труднее понять, кому положен, а кому не положен бесплатный проезд. «ФАКТЫ» решили разобраться в этом вопросе вместе с директором департамента государственной социальной помощи Министерства социальной политики Виталием Музыченко.
— Виталий Владимирович, кто с 1 июня лишится льгот на проезд, а у кого они останутся?
— Понимаете, когда мы начали обсуждать реформу системы льгот, почему-то СМИ сделали акцент на их отмене. В то время как мы неоднократно подчеркивали, что речь идет скорее об их систематизации и усилении адресности предоставления.
Ситуация была следующая. Допустим, мужчина является одновременно ребенком войны, ветераном военной службы и пенсионером. Всем этим категориям полагались транспортные льготы. То есть формально он проходит как льготник по каждой из трех категорий: как дитя войны, как ветеран и как пенсионер. Но ведь пользовались данными льготами не три человека, а один.
— Тем не менее правительство обещало существенно сократить количество льготников — с 11 до трех миллионов…
— Действительно, принятый в конце прошлого года Закон «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины» изначально предусматривал, что транспортными льготами однозначно продолжат пользоваться дети-инвалиды, дети из многодетных семей, дети-сироты, инвалиды I и II групп, инвалиды войны, инвалиды армии, участники боевых действий, чернобыльцы первой и второй категорий, ветераны военной службы и органов внутренних дел, а также их вдовы, реабилитированные, родители погибших военнослужащих.
В ходе обсуждений правительство приняло решение оставить также транспортные льготы наименее защищенным категориям — пенсионерам и инвалидам. Таким образом, у нас продолжат пользоваться льготами около 11 миллионов человек, поскольку фактически все участники войны, дети войны и ветераны труда являются пенсионерами по возрасту.
— Для этого был принят какой-то дополнительный закон?
— Нет. Дело в том, что еще в 1993 году Кабинет министров Украины принял постановление № 354, которым предоставил право бесплатного проезда в городском и пригородном транспорте (за исключением метро и такси) пенсионерам по возрасту. В 1994 году принято еще одно постановление — № 555, которое распространило это право также и на инвалидов. Независимо от статуса и группы инвалидности. И вот эти два постановления остаются в силе с 1 июня.
— То есть не только инвалиды войны, дети-инвалиды, но и просто пенсионеры по возрасту и инвалиды, независимо от группы, — все они продолжат бесплатно пользоваться городским и пригородным транспортом?
— За исключением метро. Впрочем, метрополитен у нас есть только в трех городах — Киеве, Харькове и Днепропетровске. И тут уж решать местным властям, обеспечить ли данным категориям право бесплатного проезда в метрополитене. При этом финансовый ресурс на компенсационные выплаты перевозчикам за льготный проезд был утвержден в госбюджете на 2015-й на уровне 2014 года.
Кстати, в этом и заключается та самая децентрализация, о которой мы все время говорим. Пусть проявляют инициативу! Какое решение примут местные власти и как они его смогут обеспечить, так их и будет оценивать население.
— Кстати, маршрутки тоже должны возить льготников?
— Конечно, ведь они относятся к городскому общественному транспорту.
— А дети, школьники, студенты смогут пользоваться льготой?
— Детям до шести лет полагается бесплатный проезд без предоставления места. Это не льгота, она не подлежит компенсации, и тут ничего не изменится. Они продолжат ездить бесплатно как в городском, так и в пригородном и междугородном транспорте.
Что касается студентов, то право льготного проезда им предоставлено тоже решением правительства. Соответствующий порядок утвержден постановлением Кабинета министров Украины № 541 от 5 апреля 1999 года. Согласно этому документу студенты высших учебных заведений I—IV уровней аккредитации и ученики профессионально-технических учебных заведений пользуются льготами в городском и пригородном транспорте, а также междугородном автомобильном и железнодорожном транспорте на территории Украины.
— А для кого еще останутся льготы на проезд в поездах и междугородных автобусах?
— Я вам скажу, что льготный проезд на междугородных маршрутах мало кому полагался. Например, на определенные скидки имели право все ветераны войны. Так вот, для участников боевых действий и инвалидов войны эта льгота с 1 июня оставлена. Но с июня лишаются права льготного проезда в транспорте междугородного сообщения участники войны, члены семей умерших (погибших) ветеранов войны и жертвы нацистских преследований.
— Кстати, в свое время говорили о «монетизации» транспортных льгот: чтобы людям выдавали определенную сумму денег на проезд, предоставляли талоны…
— Эта идея обсуждается. Как неоднократно отмечал наш министр, нынешняя система льгот является абсолютно неэффективной, коррупционной и неудовлетворительной. Поэтому изменения обязательно будут.
Мы не исключаем внедрения компенсаций льготникам за проезд. Возможно, человек будет оплачивать свой проезд сам, а государство ему по итогам месяца выплатит компенсацию (в рамках определенных обоснованных нормативов или установленной суммы денег).
Кстати, такая прямая денежная помощь гражданам — лучшая защита от коррупции в системе льгот, ведь она исключит возможность «приписок» и обмана со стороны перевозчиков.
Кому и как будут предоставляться льготы на проезд в транспорте с 1 июня |
||
| Кому /Какая льгота |
На проезд в общественном городском и пригородном транспорте (включая маршрутки) |
На проезд в междугородном транспорте (междугородных автобусах, поездах дальнего следования) |
| Дети до 6 лет |
Бесплатный проезд без предоставления места |
Бесплатный проезд без предоставления места |
| Студенты |
Остались |
Остались |
|
Пенсионеры по возрасту |
Остались | Не предоставлялись |
|
Инвалиды всех групп (и лицо, сопровождающее инвалида I группы) |
Остались | Остались |
|
Дети-инвалиды и инвалиды с детства I и II групп (и сопровождающее лицо) |
Остались | Остались |
|
Инвалиды войны всех групп |
Остались | Остались |
|
Родители погибшего военнослужащего |
Остались | Остались |
|
Участники боевых действий |
Остались | Остались |
|
Участники войны |
Отменены с 1 июня | Отменены с 1 июня |
|
Члены семьи погибшего (умершего) ветерана войны |
Отменены с 1 июня | Отменены с 1 июня |
|
Лица, имеющие особые заслуги перед Родиной (Герои Советского Союза, полные кавалеры ордена Славы, лица, награжденные орденом Героев Небесной Сотни) |
Отменены с 1 июня | Отменены с 1 июня |
|
Лица, имеющие особые трудовые заслуги перед Родиной (Герои Социалистического Труда, Герои Украины) |
Отменены с 1 июня | Отменены с 1 июня |
|
Ветераны труда |
Отменены с 1 июня | Не предоставлялись |
|
Дети войны |
Отменены с 1 июня | Не предоставлялись |
|
Пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы первой и второй категорий |
Остались | Остались |
|
Реабилитированные лица, которые стали инвалидами вследствие репрессий |
Остались | Не предоставлялись |
|
Ветераны военной службы и органов внутренних дел, Государственной пожарной охраны, Государственной исполнительной службы, Службы гражданской защиты, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины |
Остались | Не предоставлялись |
|
Жертвы нацистских преследований
|
Отменены с 1 июня | Отменены с 1 июня |
| Дети из многодетных семей | Остались | Не предоставлялись |