Министерство экономического развития и торговли предложило отменить трудовые книжки
О том, что трудовая книжка является пережитком советского прошлого, время от времени говорили все предыдущие правительства. Ее ведение требует от работодателей дополнительных сил, средств и времени. Ведь после внедрения электронных реестров (Пенсионного фонда Украины, налоговой службы и так далее) эффективность такого документа была чисто номинальной: продублировать все решения работодателей в бумажном варианте.
Говорить-то говорили, но отважиться на отмену трудовых книжек смогли только сейчас. И то, пока существует лишь предложение Министерства экономического развития и торговли, которое посчитало, что упразднение трудовой книжки принесет украинским предприятиям около полумиллиарда гривен экономии, из которых 300 миллионов гривен они тратят на администрирование книжек и еще около 200 миллионов — на их хранение. Следует также отметить, что этот документ отменили практически все страны мира, включая постсоветский Вьетнам.
— Хороним совковое наследие, — написал в своем Twitter министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичюс. — Выслал на согласование в другие органы пакет законов по отмене трудовой книжки. Ждем реакции.
И реакция воспоследовала. В первую очередь от простых граждан, которые не понимают, как теперь будет рассчитываться стаж, как руководство предприятия сможет узнать, где раньше работал человек, как станут фиксироваться награды и выговоры работников, а также увольнения «по статье». Впрочем, люди просто опасаются, что им придется обходить всех своих бывших работодателей и собирать разные справки вместо того, чтобы предоставить на новом месте работы или в Пенсионном фонде трудовую книжку.
— Практическая ценность трудовой книжки равна нулю с 2000 года, когда все сведения о стаже и заработках граждан начали накапливаться в базе данных Пенсионного фонда, — отметила директор по персоналу коммерческой фирмы София Савушкина. — К тому же люди постоянно теряют книжки, и мы вынуждены открывать им новые.
Бывает, что человек уходит с работы со скандалом и просто оставляет свою трудовую. Я знаю предприятия, где хранятся десятки невостребованных книжек.
— Но как же тогда набирать персонал? Как определяется стаж человека, его опыт работы?
— Все сведения о своем опыте работы, образовании, навыках, дополнительных умениях человек указывает в резюме или CV (curriculum vitae в переводе с латыни — жизнеописание), на основании которых, собственно, и проходит первичный отбор претендентов.
При приеме на работу мы больше обращаем внимание на персональные качества человека, чем на записи в трудовой книжке. Для этого проверяем его с помощью тестов — профессиональных и личностных. Также проводим собеседование, иногда — несколько. В случае необходимости связываемся с предыдущим руководителем, чтобы узнать, работал ли у них такой сотрудник и как он себя проявил. Кроме того, устанавливаем подлинность диплома кандидата, делая запрос в Министерство образования. Если берем на работу топ-менеджера, его дополнительно проверяет служба безопасности компании.
Как видите, трудовая книжка в данном случае не используется.
— То есть в первую очередь человеку сейчас нужны хорошие рекомендации с предыдущего места работы?
— И да, и нет. Какие бы рекомендации и стаж ни имел работник, если он не отвечает корпоративному духу фирмы, долго на предприятии не продержится. Даже если идеальный специалист и прекрасный человек.
Поэтому при наборе персонала намного эффективнее работает испытательный срок, чем формальные записи в трудовой книжке или рекомендательные письма. Также на первых порах очень важно пристальное внимание со стороны руководителя к новому сотруднику. В первые месяцы станет понятно, насколько компетентен человек, насколько исполнителен, как ладит с коллективом. Возможно, в ходе реформ нам следует усилить роль испытательного срока и возвращения традиций наставничества, которые помогут эффективно определить истинный потенциал нового работника.
Итак, трудовая книжка при приеме на работу, похоже, уже не нужна. Но ведь должны же где-то храниться сведения о трудовом пути человека? С этим вопросом мы обратились в Министерство экономического развития и торговли.
— Что заменит трудовые книжки в случае, когда будущий работодатель захочет выяснить трудовой опыт кандидата?
— Заменять ничего не нужно, — разъяснил «ФАКТАМ» министр экономического развития и торговли Украины Айварас Абромавичюс. — Единый реестр застрахованных лиц прекрасно справляется со своими функциями уже 15 лет. Работодатели и в дальнейшем будут вносить в реестр данные о приеме и увольнении работников, об их должностях, социальных отчислениях и так далее.
— Как руководитель сможет выяснить, были ли у человека на предыдущих местах работы награды, благодарности, выговоры, увольнения за нарушение трудовой дисциплины (ведь эти сведения вносятся сейчас в трудовую книжку)?
— Данные с 2000 года хранятся в Едином государственном реестре застрахованных лиц. Выслуга лет важна в первую очередь для работников, занятых в государственном секторе. Поскольку законопроектом предлагается дополнительное внесение в электронную базу сведений о занимаемых должностях, информация, необходимая для определения так называемой выслуги лет, будет содержаться в том же реестре. А сведения о стаже, как мы уже говорили, и так никуда не денутся.
Трудовые книжки раздадут сотрудникам для хранения, но заполнять их уже не придется. Благодарность же можно объявить, выдав работнику грамоту, что соответствует фактической практике поощрений.
— Где будут указываться судебные запреты на право человека заниматься определенными видами деятельности, которые сейчас обозначаются в трудовых книжках?
— Судебные запреты планируется направлять напрямую в Единый государственный реестр застрахованных лиц. И оттуда они уже никуда не денутся.
Сегодня человек, которому запретили заниматься тем или иным видом деятельности, может с легкостью избавиться от своей трудовой книжки и купить в газетном киоске новую. Тогда о наложенном на него судебном запрете ни один работодатель не узнает. Именно для того, чтобы предотвратить эту мошенническую практику, данные о судебном запрете будут поступать в единую электронную базу. Сейчас доступ к ней имеют только представители Пенсионного фонда. Но дополнительное постановление Кабинета министров Украины должно расширить этот круг, четко определив, кто и в каких случаях получает информацию из реестра. Мы планируем инициировать такой шаг.
— Как возможная отмена трудовых книжек может повлиять на исчисление стажа и определение факта работы на вредных, опасных производствах (списки № 1 и № 2) при назначении пенсий?
— Пенсии работникам опасных и вредных производств с 2000 года назначаются на основании данных, поступавших в Единый госреестр застрахованных лиц. Те, кто работал на таких предприятиях до 2000 года, как и ранее, будут обращаться к бывшим работодателям за подтверждением данных или продемонстрируют инспекторам Пенсионного фонда записи в трудовых книжках (напомню, что они останутся у граждан на руках) об опыте работы во вредных условиях. Эти записи инспектора фонда могут использовать для поиска соответствующих документов на работников в Госархиве. Туда поступают документы в случае ликвидации предприятия и хранятся в течение 75 лет. То есть оснований для беспокойства нет: потеря трудовой книжки не приведет к необходимости обновления всех ее данных для назначения пенсий.
— Может ли вообще отмена трудовой книжки сказаться на процедуре оформления пенсий?
— Еще раз повторю: основой для подтверждения стажа работы является персонифицированная информация из Единого госреестра застрахованных лиц, который ведется Пенсионным фондом с 2000 года. Согласно предложенным нами изменениям, все трудовые книжки будут возвращены работникам.
Что же касается стажа, полученного до 2000 года, то процесс его учета для начисления пенсии не изменился. Для этого необходимо подать в Пенсионный фонд документы от прежних работодателей — с указанием сумм платежей в Пенсионный фонд за необходимый период. Трудовую книжку можно использовать для подтверждения трудового стажа, накопленного до 2000 года, но справка будет более весомым доказательством.
— И когда же отменят трудовые книжки?
— Министерство разработало законопроект, который будет внедрять это изменение. Законопроект должен быть утвержден правительством и принят Верховной Радой. Поэтому прогнозировать, сколько именно может длиться этот процесс, пока сложно.