Договор о реструктуризации государственной задолженности даст стране возможность сэкономить значительные суммы денег и использовать их на социальные цели
На прошлой неделе украинское правительство объявило о том, что наконец достигнута договоренность с кредиторами о реструктуризации государственного долга. Как сообщила министр финансов Наталья Яресько, которая, собственно, и вела переговоры, от кредиторов удалось добиться существенных уступок, которые позволят Украине сэкономить немалые средства.
Соглашение предусматривает, что выплаты по текущим долгам частным кредиторам будут отсрочены на четыре года — с 2015—2023 годов на 2019—2027 годы. В течение четырех лет Украина освобождается от расчетов по основным суммам кредитов, необходимо выплачивать только проценты.
Кроме того, кредиторы согласились списать нашей стране около 20 процентов долга — 3,8 миллиарда долларов. Благодаря этому сумма задолженности сократится с 19,3 до 15,5 миллиарда в американской валюте.
Украинское правительство занимало деньги в разное время у разных субъектов. Поэтому условия ныне существующих кредитов отличаются. Теперь же кредиторы будут получать свои средства на одинаковых условиях. В частности, для всех установлена единая процентная ставка — 7,75 процента годовых. Кредиторы получат именно столько, независимо от того, под какие проценты они в свое время давали деньги. Например, 3 миллиарда долларов, которые лишенный звания президента Виктор Янукович получил от России в разгар Евромайдана, были взяты под 9,25 процента. Таким образом, ныне России придется довольствоваться меньшими доходами.
Правда, правительство РФ устами своего министра финансов Антона Силуанова уже объявило, что ни на какие компромиссы идти не желает и будет требовать вернуть все деньги уже в этом году на первоначальных условиях.
Ответ премьер-министра Украины Арсения Яценюка был достаточно категоричен:
— Решение о реструктуризации принял весь цивилизованный мир: Международный валютный фонд, руководство Евросоюза, США, министры финансов «Большой семерки». Кроме одной страны — Российской Федерации. В очередной раз хочу напомнить: Россия не была членом комитета кредиторов. И Россия выступила вчера с тем, что желает получить всю сумму средств. Могу им передать публичный совет. Тем, кто брал деньги, дали политическое убежище в РФ. Пусть позовут бандитов, которых они приютили, и забирают у них средства. Или пусть вернут этих людей сюда, и мы с большим удовольствием проведем процессуальные действия по каждому, кто получал деньги и разграбил украинское государство.
В очередной раз призываю Россию принять наши предложения, лучших для Российской Федерации не будет…
Для Украины соглашение о реструктуризации долга очень важно в силу разных причин. Во-первых, достижение такой договоренности было одним из условий получения нашей страной помощи от Международного валютного фонда и других международных институтов. МВФ не заинтересован в том, чтобы его деньги вместо содействия стабилизации экономики Украины прямиком отправлялись в руки кредиторов.
Во-вторых, снижение платежей в ближайшие годы позволит высвободить бюджетные средства и направить их на социальную защиту населения и на инфраструктурные проекты.
В частности, Арсений Яценюк уже проанонсировал будущие изменения в бюджете, связанные с повышением прожиточного минимума и зависящих от этого показателя социальных выплат.
О том, какими будут последствия соглашения с кредиторами для Украины, «ФАКТАМ» рассказал экономический эксперт Борис Кушнирук.
— Почему для нашей страны было важно достичь договоренности с кредиторами о реструктуризации займов?
— Можно было точно предсказать, что такое соглашение появится. Потому что никто не был заинтересован в дефолте Украины — ни само государство, ни кредиторы.
Главными проблемами нашего долга являлось то, что, во-первых, он очень «короткий» (львиная часть выплат приходится на 2015—2017 годы), а во-вторых, из-за заметной девальвации национальной валюты внешний долг Украины значительно вырос в пересчете на гривню, что создает сейчас довольно существенное давление на бюджет. Поэтому переговорщикам нужно было добиться двух основных решений. Прежде всего следовало отсрочить выплаты и растянуть их на как можно более длительное время, чтобы снизить нагрузку на бюджет в ближайшие годы, которые обещают быть достаточно сложными.
Вторым было требование (даже не столько самой Украины, сколько МВФ) о списании части задолженности.
И если посмотреть, чего удалось добиться нашей стране, то можно констатировать: в основном мы получили желаемое. Но при этом остались сложные моменты. Так, мы договорились о списании 20 процентов долга, но при этом размер процентной ставки остался довольно высоким. На мировом рынке сегодня нормальной является ставка на уровне 3—4 процентов годовых.
Честно говоря, на мой взгляд, более благоприятным для Украины был бы вариант, при котором она не настаивала бы на списании части долга, но при этом добилась снижения процентной ставки и рассрочки платежей на как можно более длительный период, например, до 20 лет.
— Но, возможно, кредиторы на такую низкую ставку не пошли.
— Конечно, мы должны помнить, что во всяком договоре участвуют две стороны. И, естественно, кредиторы отстаивали свои интересы. Поэтому данное соглашение является компромиссом, вполне приемлемым для нашей страны.
— Правительство брало кредиты в разное время под разные условия. Теперь всем кредиторам деньги будут возвращаться на одинаковых условиях?
— Ценные бумаги, которые сейчас имеются на руках у кредиторов, будут заменены на новые, выпущенные на условиях, предусмотренных соглашением.
— Но мы уже слышали заявление России о том, что она не принимает этих условий и желает получить деньги уже в нынешнем году.
— Россия, выдавая Януковичу деньги, сама себя переиграла. Потому что, с одной стороны, это как бы межгосударственный долг, но оформлен он как коммерческий. То есть Украина выпустила ценные бумаги, которые РФ выкупила на бирже.
Теперь Россия оказалась в сложной ситуации. Если она считает данный долг межгосударственным, то может потребовать возврата через международный суд. При этом Россия столкнется со встречными исками со стороны Украины — о возмещении убытков из-за оккупации Крыма, войны в Донбассе и так далее. Скорее всего, судебное разбирательство по этим вопросам затянется на многие годы, в течение которых мы, конечно же, ничего России платить не будем. В то же время вероятность того, что Россия проиграет встречные иски, очень высока, поскольку потери Украины от войны и оккупации очевидны.
Если же Российская Федерация согласится с тем, что данный долг — коммерческий, то у нее есть два пути. Она может пойти на условия, о которых Украина договорилась с кредиторами, и получить заем обратно на общих основаниях, преподнеся это в своей пропаганде как «помощь братскому украинскому народу». Хотя, по сути, это будет означать проигрыш России. Ведь если бы она с самого начала согласилась с коммерческим характером данного долга и вошла в клуб кредиторов, то, возможно, ей удалось бы добиться более благоприятных для себя условий погашения. Теперь же она должна будет только согласиться с решением, принятым в ее отсутствие.
Другой вариант, который может выбрать Россия, чтобы скрыть свое поражение, — продажа ценных бумаг какой-нибудь частной структуре. Тогда уже новый кредитор должен будет одобрить возврат долга на согласованных условиях. А Россия как бы останется в стороне.
— Возможно ли возвращение денег Российской Федерации на условиях, отличных от тех, которые согласованы с кредиторами?
— Однозначно — нет. В подобных договорах о реструктуризации долгов обязательно указано, что страна не имеет права выплачивать займы другим кредиторам на более выгодных условиях, чем предусмотрено соглашением. Так что теперь Украина не просто не желает уступать России. Наше государство юридически обязалось этого не делать.
— Компромисс с кредиторами пойдет Украине на пользу?
— Это соглашение, безусловно, является позитивом, поскольку закрывает тему дефолта Украины, по крайней мере на некоторое время. Кроме того, снижается нагрузка на бюджет в ближайшие годы (до 2019-го). Украина будет выплачивать только проценты по кредитам, что позволит высвободить в казне миллиарды долларов, которые можно будет использовать на социальные цели.
Фото в заголовке с сайта ru.golos.ua