Несмотря на то что вокруг налога на недвижимость вот уже три года идут жаркие споры, большинство наших граждан… так и не почувствовали его действие на своих кошельках: после внедрения в 2014 году этого налога, на протяжении двух лет его платили всего 40 тысяч человек. А все потому, что изначально по этому налогу были предусмотрены достаточно обширные льготы, которые фактически исключили подавляющее большинство недвижимости из базы налогообложения. В частности, налогом не облагались квартиры площадью менее 120 квадратных метров и дома площадью менее 250 квадратных метров.
Однако с 2016 года количество плательщиков налога на недвижимость может увеличиться. Поскольку уже по итогам 2015 года жители Украины будут платить налог на недвижимость по новым правилам, внедренным Законом Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законы Украины (относительно налоговой реформы)» 28 декабря 2014 года. По каким? Об этом «ФАКТАМ» рассказал начальник отдела администрирования имущественных налогов Департамента доходов и сборов с физических лиц Государственной фискальной службы Украины Юрий Тимощук.
— Правильно ли я понимаю, что в 2015 году люди платили налог на недвижимость по старым нормам? И с учетом прежних льгот?
— Да. В 2015 году люди платили налог на ту недвижимость, которая была у них в собственности в 2014 году. И по тем правилам, которые действовали для 2014 года. То есть по старым нормам и только на жилую недвижимость.
Но уже в 2016 году люди будут платить налог на жилую и нежилую недвижимость, которой они владели в 2015 году. И по новым правилам.
То есть у собственников нежилой недвижимости, собственников домов и квартир, а также у местных властей и фискальных органов был целый год на то, чтобы подготовиться к уплате налога на недвижимость по новым правилам.
— И какие же это правила? Говорят, льготы отменили.
— Нет, не отменили. Просто изменили механизм начисления этого налога.
Почему в 2015 году налог на недвижимость уплатили около 40 тысяч человек? Потому что наше законодательство предусматривало широкие льготы по уплате этого налога и недвижимость большинства наших сограждан была просто освобождена от этого платежа.
— Напомните, пожалуйста, какие были льготы?
— Льготная (не облагаемая налогом) площадь жилой недвижимости при начислении налога по итогам 2014 года была установлена в таком размере:
— Общая площадь — 120 квадратных метров? Неважно, сколько у человека квартир?
— Неважно. Хоть две. Но при этом льготы по уплате налога не предоставлялись на объекты, используемые владельцами с целью получения доходов. Например, человек имеет две квартиры — 40 и 60 квадратных метров. Если в одной квартире он живет, а другую сдает в аренду или использует как офис в предпринимательской деятельности, тогда за вторую квартиру взимают налог без предоставления льготы.
— А в 2016 году мы будем платить налог на ту недвижимость, которой владели в 2015 году? И по новым правилам?
— Да, но здесь необходимо уточнить, что налогом будет облагаться как жилая недвижимость, так и нежилая. Самое главное, что теперь решение по ставкам и льготам при налогообложении недвижимости принимают местные советы, поскольку данный налог будет поступать в местный бюджет. И громада может распоряжаться этими средствами по своему усмотрению.
— То есть полная свобода: местные советы имеют право устанавливать любые ставки?
— Ну что вы! Новая редакция Налогового кодекса четко определяет максимальную ставку налога: она не должна превышать 2 процентов размера минимальной заработной платы за 1 квадратный метр налогооблагаемой площади жилья, а по нежилой недвижимости на 2015 год — не более 1 процента.
При этом принимается во внимание минимальная зарплата, установленная на 1 января отчетного года. В данном случае на 1 января 2015 года. Ее размер 1218 гривен. Значит, ставка налога не может быть более 2 процентов от 1218 гривен, то есть более 24 гривен 36 копеек за квадратный метр.
— А менее?
— А менее — сколько угодно. Все ставки этого налога в пределах от 0 до 2 процентов минимальной зарплаты должны быть установлены по решению сельских, поселковых или городских советов в зависимости от места расположения и типа объекта недвижимости. Более того, закон предоставляет местным советам право вообще отказаться от налога на недвижимость в регионе.
— Это как?
— Очень просто — установить ставку в размере 0 процентов.
— Получается, что в одном селе может быть ставка 2 процента, а в другом — вообще не быть такого налога?
— На практике так оно и есть — это решение местного совета. Если местным советам не нужны деньги на строительство дорог, школ, ремонт больниц и так далее — пусть. Это их ответственность. И их решение.
— Я так и не поняла: льготы остались?
— Это опять-таки передано в ведение местных советов, которые теперь сами утверждают льготную площадь объекта жилой недвижимости.
В то же время законом на общегосударственном уровне утверждены минимальные льготные площади. Для квартир это 60 квадратных метров, для домов — 120 квадратных метров. А при владении разными типами жилой недвижимости налогом будет облагаться площадь свыше 180 квадратных метров.
— То есть минимальную льготную площадь государство все-таки предусмотрело?
— Ну конечно! Повторю, что это — минимум возможных льгот. Местные власти имеют право поднять планку на любую высоту. Иными словами, они могут как угодно увеличить льготную площадь, но никак не уменьшить. Они также имеют право установить целевые льготы — например, для малоимущих или других категорий собственников недвижимости, учитывая их материальное состояние и уровень доходов.
На государственном уровне от уплаты налога на недвижимость освободили здания детских домов семейного типа, общежития, жилье, непригодное для проживания (в том числе в связи с аварийным состоянием, признанным согласно решению сельского, поселкового, городского совета), а также объекты жилой недвижимости (в том числе их доли), принадлежащие детям-сиротам, детям, лишенным родительской опеки, и лицам из их числа, признанным таковыми в соответствии с законом, детям-инвалидам, которые воспитываются одинокими матерями (родителями) — не более одного такого объекта на ребенка.
Однако местные советы могут расширять перечень льготников. Например, в Киеве от уплаты налога освободили жилье, принадлежащее инвалидам, членам семьи Героев Небесной сотни, участникам АТО и членам семей погибших участников АТО (но не более одного объекта). Кроме того, дополнительно к льготной площади 60 квадратных метров для квартиры в столице предоставляют льготную площадь для семей с тремя и более детьми — по 20 квадратных метров на третьего и каждого последующего ребенка в возрасте до 18 лет.
В Тернополе и Луцке на 2016 год освободили от уплаты налога участников АТО, а также членов семей погибших участников АТО — жителей города.
В Херсоне не будут платить налог участники боевых действий, в том числе участники АТО, инвалиды войны I, II и III групп, так как Херсонский городской совет установил для этой категории собственников нулевую ставку налога.
— Понятно. Налогом облагается жилая площадь или общая?
— Общая.
Каким налогом будут облагаться квартиры(по решению городских советов) |
|||
| Город | Льготная площадь (квадратных метров) |
Ставки налога |
|
|
процентов минимальной зарплаты (за 1 квадратный метр общей площади) |
гривен в год (за 1 квадратный метр общей площади) | ||
|
Киев |
60 | 1% | 12.18 |
|
Винница |
60 |
|
18,27 12,18 |
|
Днепропетровск |
85 | 1% | 12,18 |
|
Житомир |
60 | 0,5% | 6,09 |
|
Запорожье |
120 | 2% | 24,36 |
|
Ивано-Франковск |
120 | 2% | 24,36 |
|
Кировоград |
75 | 0,1% | 1,22 |
|
Луцк |
70 | 1% | 12,18 |
|
Львов |
80 | 0,5% | 6,09 |
|
Николаев |
120 |
|
12,18 24,36 |
|
Одесса |
120 | 2% | 24,36 |
|
Полтава |
90 | 1% | 12,18 |
|
Ровно |
70 |
|
6,09 12,18 |
|
Сумы |
60 |
|
8,53 0,24 |
|
Тернополь |
70 | 1% | 12,18 |
|
Ужгород |
60 | 0,4% | 4,87 |
|
Харьков |
120 | 2% | 24,36 |
|
Херсон |
120 | 0,5% | 6,09 |
|
Хмельницкий |
120 |
|
12,18 24,36 |
|
Черкассы |
120 | 1% | 12,18 |
|
Черновцы |
120 | 1% | 12,18 |
|
Чернигов |
80 | 1% | 12,18 |
Более подробно о том, что относится к жилой, а что к общей площади, как именно рассчитывается налог на недвижимость, а также о том, по каким ставкам будут облагаться дома в разных регионах, мы расскажем в следующей публикации.
Фото в заголовке Игоря Емельяненко, «ФАКТЫ»