Минимальный перечень товаров и услуг в Украине не обновлялся с 2000 года
С 1 марта в Украине увеличилась плата за электроэнергию — и это еще не предел роста цен на коммуналку. Параллельно дорожают продукты и товары первой необходимости. При этом Кабмин уже пятый месяц пересматривает содержание потребительской корзины, которое не менялось последние 15 лет. И если бы общественные активисты не обратились в суд с иском к правительству из-за того, что предусмотренный властями минимальный перечень товаров и услуг не соответствует реалиям, пожалуй, министерские мужи и не подумали бы что-то менять.
Экспертная комиссия по пересмотру потребительской корзины начала свою работу при Министерстве социальной политики сразу после того, как Кабмин летом прошлого года проиграл суд правозащитникам проекта «Открытый суд», требовавшим обновить гарантированный Конституцией потребительский минимум.
Основатель проекта «Открытый суд» Станислав Батрин, инициировавший этот процесс, сообщил о нюансах работы экспертной комиссии. Например, она (как следует из протокола заседания комиссии, предоставленного Министерством соцполитики на запрос Батрина) решила дать возможность каждому украинцу посещать парикмахерскую не четыре, а шесть раз в год. Остальные изменения идут со скрипом.
Напомним, что потребительская корзина — набор товаров и услуг, жизненно необходимых человеку для существования. Этот перечень используется для расчета прожиточного минимума. На основе его рассчитываются минимальные зарплата и пенсия. Понятие потребительской корзины существует во многих странах мира. Например, потребительская корзина американца насчитывает 300 продуктов и услуг, француза — 250, англичанина — 350, немца — 475. Украинская потребительская корзина рассчитана на 297 наименований продуктов и услуг.
Для сравнения, в потребительской корзине британца предусмотрены расходы на подключение к Интернету, покупку мр3 плеера и гитары, а также на услуги садовника. Даже наименее обеспеченные немцы имеют право на цифровой фотоаппарат и видеокамеру, сканер и принтер, тонометр. Французы закладывают в потребительскую корзину услуги парикмахера, косметические средства и продукты для кошек и собак. У американцев в корзине есть даже табачные изделия и алкоголь, а также расходы на мобильную и компьютерную связь.
В развитых странах в потребительской корзине на еду отводится до трети доходов, непродовольственные товары (одежда, мебель) составляют около 47 процентов, а остальное — услуги. В украинской потребительской корзине более 65 процентов доходов идут на питание, а некоторые непродовольственные товары и услуги не упоминаются вовсе. Например, считается, что пенсионерам не нужны плавки и купальники, школьникам достаточно двух учебников в год, а для студентов они вообще не предусмотрены. О тратах на медицину и образование вообще речь не идет, поскольку по Конституции в Украине они бесплатны. Не учтены и расходы на отдых, также гарантированный Основным Законом.
Итак, в продуктовой корзине 15-летней давности дневной рацион взрослого украинца состоит из 173 граммов хлеба, стакана молока, половины яйца, двух маленьких картофелин (или одной большой), семи граммов риса и около 100 граммов мяса. Кофе, чай и сахар, соль со специями в украинском рационе не предусмотрены.
Нет в перечне противовирусных и антигистаминных препаратов, а также спазмолитиков. Равно как и дезодорантов и туалетной воды. Зато каждому положено почти полкилограмма ваты и целых три куска хозяйственного мыла в месяц.
— Сегодня для людей задним числом устанавливают налог на недвижимость, взимают часть заработанной при жизни пенсии, требуют платить за газ и другие услуги без обоснования ценовой политики, — возмущается Станислав Батрин. — Но для начала правительство должно решить вопрос прожиточного минимума для человека, гарантированный Конституцией. В 2015 году прожиточный минимум в среднем составлял 1218 гривен. Также государство установило допустимый размер минимальной зарплаты на уровне 7 гривен за час работы. То есть власти считают, что люди могут выжить в Украине за 40 гривен в день. Такое отношение государства к своим гражданам унижает человеческое достоинство.
Потребительская корзина и прожиточный уровень уже давно не соответствуют реальности. Еще в мае 2015 года стоимость только продуктов для трудоспособных лиц на восемь процентов превысила весь прожиточный минимум, полностью нивелируя расходы на коммуналку, одежду и услуги. Такой вывод сделали эксперты общественного союза «Экономический дискуссионный клуб», рассчитав затраты на продовольственную составляющую прожиточного минимума.
Как сообщили в Министерстве социальной политики, комиссия по пересмотру потребительской корзины не согласилась с тем, чтобы включить в нее такие позиции, как «махровое полотенце» (2 штуки на одного человека), «подгузники», «мобильный телефон» (один на 5 лет).
По поводу необходимости подгузников чиновники обратились в Минздрав, чтобы выяснить, насколько памперсы нужны украинцам. Пока в министерствах решали этот архиважный вопрос, Кабмин подал в парламент проект бюджета на 2016 год, рассчитанный под старую потребительскую корзину.
Кстати, по словам Станислава Батрина, правительство пыталось обжаловать решение суда, обязывающие Кабмин пересмотреть потребительскую корзину — согласно Закону «О прожиточном минимуме», — и просило вообще остановить пересмотр прожиточного минимума в Украине. Однако проиграло кассацию. В итоге решение суда подлежит принудительному исполнению, а государственная исполнительная служба Украины открыла соответствующее производство. Государственный исполнитель решает вопрос об ответственности должностных лиц правительства и соответствующих министерств за невыполнение решения суда. Уточним, что за невыполнение решения суда предусматривается уголовная ответственность: лишение свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права три года занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Активисты требуют повысить прожиточный минимум до семи тысяч гривен в месяц и осовременить потребительскую корзину, чтобы даже бедные люди чувствовали себя достойно. Однако экономисты категорически против таких изменений. «Ажиотаж вокруг этой проблемы сумасшедший, — говорит руководитель аналитического отдела консалтинговой компании „ААА“ Мария Колесник. — И я не понимаю наших людей! Будто большинство из них не пережили девяностые годы прошлого века и не понимают, что повышение прожиточного уровня приведет к инфляции. Неконтролируемое печатание денег превращает их в бумажки, и как следствие — цены на товары каждый день растут. И все равно они говорят о том, что минимальную зарплату следует установить на уровне семи тысяч гривен».
По словам Марии Колесник, если Нацбанк включит печатный станок для гривни, то экономическая пропасть углубится, и на те семь тысяч гривен, о которых просят украинцы, можно будет купить вдвое меньше, чем на тысячу гривен сегодня. «Неужели украинцы стремятся стать еще беднее и жить в стране вроде Зимбабве? Ну нет в бюджете средств, ну в бедной стране мы живем! Так зачем стараться делать себя еще беднее?» — возмущается аналитик.
Конечно, можно не допечатывать гривню, а навести порядок на таможнях и собрать хотя бы половину скрытых от бюджета налогов. Но это, похоже, не наш путь.
Фото в заголовке с сайта biwork.ru