Конфликт между представителями Генеральной прокуратуры Украины и Национального антикоррупционного бюро, а также скандал вокруг запуска системы электронного декларирования доходов и имущества чиновников вызвал встревоженную реакцию Европейского Союза. Эксперты обеспокоены таким развитием событий и предупреждают, что ЕС может отреагировать отсрочкой введения безвизового режима для украинцев.
«Одной из главных надежд на новые власти после Евромайдана как у простых украинцев, так и у западных партнеров Украины была борьба с коррупцией», — говорит директор исследований Центра Мартенса в Брюсселе Роланд Фройденштайн. Поэтому скандалы вокруг НАБУ и е-декларирования в преддверии 25-й годовщины независимости Украины весьма символичны. Известный политолог считает их признаками внутренней слабости страны, что особенно опасно в условиях военной угрозы со стороны России.
По мнению Фройденштайна, невыполнение Киевом своих обязательств подрывает атмосферу доверия между Киевом и ЕС. А это тоже напрямую связано с безопасностью Украины, отмечает он. «Если Порошенко и его заявления о борьбе с коррупцией не будут внушать доверия, то таким же образом к нему отнесутся и когда он будет говорить, что ни одной террористической атаки в Крыму украинское правительство не осуществляло. Тот, кто потерял доверие в одной сфере, теряет его и в других сферах», — предупреждает Фройденштайн.
По его словам, если Украина не будет выполнять свои обязательства, то ЕС начнет откладывать выполнение своих: «Другими словами, придется подождать с предоставлением украинцам права безвизового въезда в Евросоюз до тех пор, пока антикоррупционная борьба не принесет плоды».
В то же время Фройденштайн отмечает, что это, со своей стороны, может еще больше разочаровать украинцев и ослабить усилия по реализации реформ. Поэтому Брюссель должен найти баланс между риском возникновения дальнейших разногласий и демонстрацией серьезного отношения к тем условиям поддержки реформ в Украине, которые он сам выдвинул, полагает эксперт.
Руководитель брюссельского офиса исследовательского центра Open Europe Питер Клеппе также считает, что из-за «недостаточно серьезного отношения» Украины к борьбе с коррупцией ЕС может снова отсрочить перспективу визовой либерализации. «Страна должна запустить систему электронного декларирования доходов чиновников и защитить независимость сотрудников антикоррупционных учреждений. Опыт Грузии показал, что самый эффективный способ борьбы с коррупцией — это исключение влияния государства на экономику путем приватизации», — подчеркивает Клеппе.
«Полноценный запуск системы электронного декларирования был важным условием предоставления международной финансовой помощи, поскольку эта система — один из ключевых элементов в борьбе с коррупцией в Украине», — напоминает эксперт Германского общества внешней политики Вильфрид Йилге.
«Украинские лидеры должны понимать, что обширная финансовая поддержка может быть предоставлена только при наличии существенных реформ», — добавляет он.
В то же время Йилге призывает не впадать в уныние, ведь, несмотря на регресс, условия для перемен в Украине уже созданы, а значит, надо идти дальше. «Это последний бой в борьбе за создание условий успешного искоренения коррупции. Конфронтация между Генпрокуратурой и НАБУ — позитивный знак, свидетельствующий о том, что коррумпированные украинские чиновники боятся. Им есть, что терять», — констатирует Йилге. Он уверен, что таких скандалов будет еще много, поскольку Украина находится в процессе фундаментальных перемен.
Вместе с тем Евросоюз должен быть не только наблюдателем, но и более активным участником украинских реформ, полагает политолог. «Если вы просите страну провести полную реорганизацию, а она на уровне существующих институтов на это не способна, то ей нужно помочь развить эти институты. Надо предоставить не только консультации и экспертов, но и институционные ресурсы», — подчеркивает Йилге.
В частности, среди первоочередных реформ, при осуществлении которых требуется участие ЕС, он выделяет преобразование прокуратуры по образцу создания национальной полиции, а также учреждение специализированных антикоррупционных судов с административной автономией и гарантией политического невмешательства. «Судебное преследование по громким коррупционным делам невозможно при условии существования старых коррумпированных судов», — убежден немецкий политолог.