Со вчерашнего дня в стране официально стартовала новая система финансовой отчетности чиновников и членов их семей
Две недели назад, 15 августа, Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) запустило систему электронного декларирования доходов госчиновников и членов их семей. Введение прозрачной финансовой отчетности — одно из условий предоставления Украине безвизового режима с Евросоюзом. Кроме того, в зависимость от этого ставилась и выделение очередного транша от Международного валютного фонда. Однако электронное декларирование запустили без сертификата безопасности. Государственная служба специальной связи и защиты информации (Госспецсвязь) отказалась его выдать, мотивируя свое решение несовершенством системы. А без этого документа е-декларирование теряет смысл. Ведь, как утверждают эксперты, если чиновник подаст недостоверные сведения о своем имуществе (что, по закону, должно преследоваться в административном и уголовном порядке) в системе без сертификации, то суд не будет учитывать эти данные.
Как ранее сообщали «ФАКТЫ», вокруг системы е-декларирования в Украине разгорелся нешуточный скандал. Более того, западные партнеры официального Киева выступили с жесткой критикой причин срыва запуска электронного декларирования. В частности, представительство ЕС в Украине разместило в «Фейсбуке» следующее заявление: «Мы очень разочарованы и обеспокоены неполным запуском системы электронного декларирования имущества… Система должна быть сертифицирована с целью обеспечения уголовной ответственности за дачу ложных показаний… Насколько нам известно, нет никаких существенных оснований для отказа от сертификации. Она должна быть предоставлена без дальнейших задержек». А посол Великобритании в Украине Джудит Гоф написала в «Твиттере»: «…Запуск неполной системы е-декларирования может приостановить прогресс и отрицательно повлиять на репутацию Украины. Надеюсь на полноценный запуск системы е-декларирование вскоре».
Гражданские активисты и ряд отечественных политиков, комментируя скандал с сертификацией е-декларирования, обвинили власти в имитации борьбы с коррупцией. Более того, в редакционной статье «Европейской правды» прозвучала версия, что Госспецсвязь якобы умышленно сорвала запуск системы e-декларирования в интересах… СНБО. В свою очередь в Совете нацбезопасности и обороны заявили, что проблемы с введением электронного декларирования возникли не случайно, но СНБО здесь ни при чем. «Когда сроки разработки программы были сорваны, а вместо целостного программного обеспечения ввели в эксплуатацию только „важную часть“, виновные… сознательно затягивали передачу на экспертизу некачественного материала и организовали грязную кампанию травли государственных экспертов», — прокомментировали в Совбезе обвинения в свой адрес.
Не остались в стороне от полемики и официальные эксперты. Отвечая на упреки в немотивированном отказе сертифицировать систему е-декларирования, в Госспецсвязи заявили: «Вынуждены констатировать, что так называемые борцы с коррупцией в очередной раз, прикрываясь лозунгами правды и справедливости, на самом деле уничтожают саму суть европейских демократических ценностей, пытаясь давить на государственный орган и заставляя принять заведомо незаконное решение. Демократия и борьба с коррупцией — это прежде всего законность действий и равенство всех перед законом». При этом в ведомстве напомнили, что Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК), запустившее 15 августа е-декларирование без аттестата соответствия, не является собственником и даже распорядителем оборудования, которое обеспечивает работу комплексной системы защиты информации.
Правда, представитель Программы развития ООН в Украине (ПРООН) сообщил, что у Госспецсвязи не было оснований отказывать в аттестации системы электронного декларирования для чиновников, поскольку программное обеспечение было принято национальными партнерами организации фактически дважды…
Президент Петр Порошенко по поводу ситуации с декларированием две недели назад сказал: «Коррупцию надо искоренять, но еще лучше ее предотвращать. Профилактика — лучшее лекарство. Для этого и нужен эффективный контроль за доходами и расходами чиновников, судей, прокуроров, всех правоохранителей. Из тени на свет, чего давно ждут люди, должны выйти имения, автопарки, деньги всех слуг народа. Инструмент для такого контроля есть. И он должен заработать до 1 сентября».
Вчера стало известно, что представители НАПК, Госспецсвязи и разработчики, похоже, пришли к согласию: сертификат безопасности выдан и антикоррупционное агентство объявило об официальном старте системы е-декларирования.
«Запуск электронного декларирования — революционный шаг, который навсегда разделит систему государственной службы на время до и после его введения. Сегодня всем очевидно, что проблемы со стартом системы носили исключительно технический характер, но они будут расследованы при участии международных экспертов и общественности. А политическая воля высшего руководства по поводу запуска неизменна», — так президент Петр Порошенко прокомментировал в социальных сетях официальный старт системы е-декларирования. Глава государства также добавил, что вместе с электронным декларированием стартовала и новая система ответственности за предоставление недостоверных данных — административная и уголовная.
Напомним, что, согласно закону о противодействии коррупции, госслужащие, занимающие ответственные и особо ответственные посты, должны в двухмесячный срок задекларировать свои доходы и ценное имущество. Это президент и премьер-министр с советниками и помощниками, члены правительства и их заместители, члены национальных комиссий, руководители Фонда госимущества и Нацбанка, народные депутаты и чиновники категории «А» и «Б», а также судьи, прокуроры, следователи, высшие военные чины.
Подача декларации с заведомо недостоверными сведениями наказывается штрафом (от 2 тысяч 500 до 3 тысяч не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, то есть от 42,5 тысячи до 51 тысячи гривен), общественными работами (от 150 до 240 часов) или же лишением свободы на срок до двух лет с запретом занимать определенные должности на срок до трех лет.
Административная ответственность в виде штрафа предусмотрена, если чиновник укажет в финансовой отчетности недостоверные данные и «ошибется» на сумму от 100 до 250 минимальных зарплат, то есть от 145 тысяч до 362 тысяч 500 гривен. Если же сумма превысит 250 «минимумов», то наступит уже уголовная ответственность, то есть тюремный срок. В то же время тех, кто «ошибется» в декларации на сумму меньше 100 минимальных зарплат, наказывать не будут. Помимо официальных доходов, недвижимости, автомобилей, счетов в банках госслужащие обязаны указывать в декларации дорогостоящие материальные ценности (картины, часы, драгоценности), наличные средства свыше 100 минимальных зарплат (то есть более 145 тысяч гривен).