Заместитель председателя столичной горгосадминистрации рассказал, как в мэрии внедряют европейские стандарты управления городом
Недавно в столице со второй попытки был избран главный архитектор города. О том, как проходил конкурс, какие условия выдвигались к соискателям и кто теперь будет отвечать за градостроительство и архитектуру, мы поговорили с профильным заместителем главы Киевской городской государственной администрации Виталия Кличко Александром Спасибко.
— Александр Валерьевич, расскажите, как проходил конкурс в этот раз? Какие испытания пришлось преодолеть участникам? И по каким критериям отбирались члены конкурсной комиссии?
— В этот раз, я считаю, мы справились на сто процентов. Конкурс прошел до конца и результативно. Мы полностью, как прописано в новом законе, провели все этапы конкурса. Сначала отобрали общественников, которые вошли в состав комиссии. Это члены Союза архитекторов Украины, Союза архитекторов города Киева, то есть общественные организации, отвечающие необходимым критериям. Закон разрешает привлекать к участию в комиссии только те организации, которые специализируются в этой сфере деятельности. После отбора общественников последовали три этапа конкурса. Первый — экзамен на знание законов. Второй — ситуативные задачи. Третий — собеседование. У нас было десять кандидатов. После первого этапа осталось шесть. К сожалению, один человек вышел из претендентов на должность, трое не сдали экзамен. Второй этап выдержали три участника. А по результатам собеседования мы отобрали двух кандидатов, которых и представили мэру. Виталий Кличко одобрил кандидатуру Александра Свистунова.
— А почему в прошлый раз конкурс отменили? Кто принял такое решение?
— Конкурс проводили впервые, поэтому, как и следовало ожидать, возникло чрезвычайно много процедурных вопросов. Первый блин, как говорится, комом. В прошлой конкурсной комиссии возник конфликт из-за подсчета голосов между иностранными и нашими экспертами. Каждая сторона предлагала свою систему голосования. Голосование, впрочем, все же состоялось, а потом было принято решение о проведении нового конкурса. Но самая главная причина — требование общественности проводить конкурс по новому, более усовершенствованному Закону «О государственной службе», вступившему в силу 1 мая 2016 года. Решение об отмене первого конкурса принял лично Виталий Кличко. Таким образом, победитель избран по новым правилам. И общественные организации остались довольны.
— Сколько человек хотели занять кресло главного архитектора столицы? Наверное, выстраивались огромные очереди из претендентов?
— К сожалению, заявки на конкурс подали не очень много кандидатов. Я ожидал, что будет хотя бы 30 соискателей, однако за должность главного архитектора вызвались посоревноваться лишь десять человек. Будем надеяться, что на другие вакантные должности придет больше заявок. Важно, чтобы молодые талантливые люди приходили и помогали столице развиваться.
— Кто входил в экспертную комиссию?
— Конкурсная комиссия состояла из 12 человек. Ее состав формировали депутаты от всех фракций и общественные организации. Были и представители от администрации — юрист и сотрудники отдела кадров, которые проверяли всю документацию на соответствие нормативным актам. Кроме того, для помощи в оценке кандидатов мы пригласили пять экспертов в данном направлении, в том числе иностранных. Членов конкурсной комиссии отбирали согласно требованиям нового закона. И, поскольку существуют жесткие ограничения по срокам проведения конкурса, комиссия должна была работать по четкому графику.
— Насколько прозрачно проходил конкурс? Что вы делали, чтобы обеспечить его открытость? Как известно, в этот раз в работе конкурсной комиссии принимали участие представители общественности и независимые эксперты в сфере градостроительства и архитектуры. Как это повлияло на проведение конкурса?
— Когда мы абсолютно открыто, привлекая все заинтересованные стороны, отбираем кандидатов на госдолжности, это дает положительный общественный эффект. Все видят, что нет никаких подковерных игр, все прозрачно и законно. Мы приглашали журналистов, для которых наши двери всегда открыты. Работа комиссии снималась на видеокамеру, велась аудиофиксация и стенограмма. Это дает возможность утверждать, что конкурс проведен честно. Кстати, депутаты Киевсовета приняли решение с 1 сентября отбирать на конкурсной основе не только руководителей на госслужбу, но и директоров коммунальных предприятий, хотя закон к этому не обязывает. Под руководством мэра Кличко мы внедряем европейские стандарты управления городом и создаем благоприятные условия для того, чтобы молодые и талантливые люди имели возможность попасть на работу в администрацию. Понятное дело, что не все идеально, не всегда выходит так, как хочется, но мы совершенствуемся, учимся и двигаемся дальше. Вот и главного архитектора со второй попытки избрали по всем правилам. Это хоть и маленькая, но все же победа.
— Много проблем возникло при проведении конкурса?
— В этот раз сложности практически отсутствовали. Случилась одна накладка, техническая, которую мы быстро уладили. У одного из кандидатов не сработала кнопка распечатки результатов ситуативного задания. Но технический специалист помог устранить этот сбой. Больше никаких проблем не было.
— А какие требования выдвигались к кандидатам?
От соискателя требовался опыт работы не менее пяти лет и специальное образование, в нашем случае — архитектурное. Впрочем, мы не отклонили по формальным причинам ни одну заявку кандидатов на должность главного архитектора, так как все они соответствовали установленным требованиям.
— Какие проекты представили кандидаты? Что вам запомнилось больше всего?
— В этот раз представление проекта не было обязательным условием конкурса. Кандидат мог представить на конкурс ранее выполненные работы. Например, в финал вышли Бондарь, Броневицкий и Свистунов. Броневицкий долгое время возглавляет Институт генерального плана. Он представил проект генплана до 2025 года. Понравился ли он мне? Вы знаете, я понимаю, что это даже не проект, а документ. И этот документ необходимо принимать, потому что без него город не может развиваться. Свистунов, как практикующий архитектор с двадцатилетним стажем, презентовал проект строительства мусоросжигательного завода в Одессе, правда, он пока еще не реализован. Интересная работа, мне она очень понравилась. Учитывая трагедию, которая случилась во Львове, этот проект очень актуален. Анна Бондарь предложила свое видение коммуникации с людьми, а также говорила о градостроительной документации. Понимаете, мы проводили не конкурс работ, а конкурс на должность директора Департамента градостроительства и архитектуры. Нам нужен был человек, который разбирается в деле и способен показать перспективу развития отрасли и знает, что нужно киевлянам.
— Что вы можете сказать о новом руководителе департамента? Чем он завоевал доверие комиссии?
— Я считаю, что он достойный руководитель, поэтому голосовал за него. Во-первых, он профессионал, и это чувствуется сразу. Возьмите у него интервью — вы сразу все поймете. Во-вторых, он молод, а это важно, ведь у человека должно быть достаточно энергии, чтобы выложиться по полной. Ну и последнее: его видение развития Киева, его первые шаги в новой должности совпадают с нашими планами. Мы очень рассчитываем на то, что главный архитектор возьмет на себя ответственность и обратит внимание на нашу градостроительную документацию, генплан, зонинг, детальные планы территории. То есть мы уже сейчас должны четко прописать правила для всех. Задача Департамента градостроительства и архитектуры — победить существующий хаос. После утверждения градостроительной документации не нужно будет ходить по инстанциям и кого-то упрашивать, чтобы тебе выдали документы. На сайте департамента любой киевлянин сможет посмотреть, как будет развиваться та или иная территория, что будет с его домом, двором, микрорайоном
— Ну и о наболевшем. В последнее время участились конфликты между жителями города и застройщиками. Скажите, как вести себя застройщикам, у которых есть все разрешительные документы на возведение объекта, с жителями, которые против строительства?
— Важно общаться, только общаться, и я непосредственно постоянно занимаюсь этими вопросами. Ведь самое страшное в конфликтах на улице Святошинской и метро Героев Днепра — это то, что, увидев искру противостояния между жителями и застройщиком, включаются третьи силы, якобы поддерживающие жителей. И они, пользуясь ситуацией, начинают вымогать у застройщика какие-то блага для себя. Мало того, доходит и до силового противостояния. В этом случае вымогателей обязана усмирить полиция. Закон должны соблюдать все.
Если возникают конфликтные ситуации, то нужно садиться за стол и разговаривать, убеждать, договариваться, но нельзя допускать силовых столкновений. Киев — столица Украины, а не площадка для побоищ. Агрессию нужно выпускать в других местах. Конечно, любая стройка — это 1,5—2 года неприятных шума и пыли. Тем не менее город должен расти и развиваться, если бы ничего нового не строили, представьте, на что был бы похож любой город. Виталий Кличко всегда ставит интересы киевлян на первое место. Учитывать эти интересы и улаживать конфликты можно только путем общения с людьми. Всегда можно найти компромисс: где-то уступить, где-то прислушаться к мнению оппонента, но для этого необходим цивилизованный диалог. И мы продолжаем работу в этом направлении.