Цены на газ и тепло стали рыночными, при этом правительство выделит 52 миллиарда гривен из бюджета на субсидии незащищенным категориям населения
Менее месяца остается до начала отопительного сезона. Он будет непростым и станет испытанием на прочность новой энергетической независимости страны. По мнению экспертов, повысив тарифы до рыночного уровня, государство получило возможность диверсифицировать поставки энергоресурсов. Это значит, что энергетика более не является тем рычагом, с помощью которого другие страны смогут влиять на украинскую политику. По поводу эффективности энергетических реформ существует немало прогнозов и мнений. Попробуем в них разобраться.
Стоит отметить, что одновременно с «отпусканием» тарифов правительство приняло ряд мер по непосредственной поддержке малообеспеченных граждан, чьи доходы сейчас не позволяют оплатить стоимость тепла, газа, коммунальных услуг.
Премьер-министр Владимир Гройсман заявил, что 9 из 15 миллионов украинских семей могут рассчитывать на субсидии. Причем для 6 миллионов семей, которые оформили субсидии ранее, документы переоформлены практически в автоматическом режиме. По его словам, очередей больше не будет: оформить субсидию теперь можно не только в местных отделениях соцзащиты, но и по почте или через Интернет.
По заверениям правительства, денег в бюджете хватит всем: на эти цели зарезервировано 52 миллиарда гривен. Премьер-министр отметил, что государству выгоднее из бюджета предоставлять адресную помощь тем, кто в ней нуждается, нежели выплачивать дотации предприятиям, как это было ранее.
— Мы обеспечим все семьи, которым нужна поддержка, субсидиями, — заявил премьер-министр Украины Владимир Гройсман. — Не будем, как это было раньше, давать дотации на сотни миллиардов гривен «Нафтогазу», теплокоммун-энерго. Мы дадим их каждому гражданину с невысокими доходами… А все, кто имеют высокие доходы — ездят на «крутых» машинах, владеют большими домами и квартирами, — пусть платят полную цену, — подчеркнул премьер-министр.
Правительственные обещания — это хорошо, но что в действительности ждет миллионы украинцев с наступлением холодов?
Начнем с того, что после установления единых тарифов сильно сократилось поле для коррупции в энергетике. Ведь до недавнего времени украинцы оплачивали только часть стоимости потребляемых ресурсов и коммунальных услуг. Разница поставщикам должна была покрываться из государственного бюджета. Такая форма «заботы» государства привела к перекосам и злоупотреблениям: учет потребляемых газа, электроэнергии, тепла велся так, что Украина оказалась европейским лидером по объему расходуемых ресурсов. Огромные деньги проводились через сотни фирм-прокладок, преодолевая длинный путь от государственной казны до поставщика услуг. Естественно, что до конечной точки доходили далеко не все. Это подтверждают и эксперты.
— Мы 25 лет жили в некоем энергетическом колхозе, когда имели «дешевые» тарифы, но они компенсировались из большого корыта — государственной казны, — рассказал руководитель общественной организации «Комитет энергетической независимости Украины» Иван Надеин. — Последние дотации в 2015 году только для НАК «Нафтогаз» составили 25 процентов всего государственного бюджета! Это те деньги, которые не пошли на больницы, школы, на ремонт дорог.
В итоге «доброта» государства обернулась формированием класса богатеющих чиновников, разрухой, нищетой отраслей, обеспечивающих страну энергоресурсами и коммунальными услугами. А также зависимостью Украины от продавцов газа, нефти, угля и даже электроэнергии.
Международные финансовые организации много лет убеждали украинскую власть в том, что такой подход постепенно разрушает страну. Но к совету изменить энергетическую политику прислушались только после начала войны на Донбассе. С одной стороны, увеличились военные расходы госбюджета, и здесь каждая копейка может стать решающей в вопросах жизни и смерти наших ребят. С другой стороны, стало невозможно общаться с Россией по энергетическим вопросам в прежнем статусе «просителя с протянутой рукой».
В прошлом году правительство решилось на необходимый и неизбежный шаг: разорвало существовавший много лет порочный коррупционный круг и объявило о постепенном повышении тарифов до рыночного уровня. Самым болезненным для потребителей стало повышение цен на газ, тепло и горячую воду. Этой осенью суммы в платежках будут в два раза выше, чем в прошлом отопительном сезоне. Именно стоимость газа, тепла и горячей воды составит около 90 процентов ежемесячного коммунального платежа каждой семьи.
Гораздо меньше повышение цены коснулось электроэнергии — тариф вырос всего на четверть. К концу 2016 года доля электроэнергии в общей сумме платежей даже уменьшится до 4 процентов. Электричество в Украине остается самым дешевым в Европе. Это утешает потребителей, но для отрасли ничего хорошего в этом нет, поскольку энергетикам нужны средства для того, чтобы покупать топливо, проводить текущие ремонты и планировать модернизацию станций.
— На самом деле, навести порядок и оптимизировать работу всех энергетических отраслей возможно только в том случае, если их продукция станет товаром, продающимся по реальной цене, — убежден Иван Надеин. — В Европе только биржа формирует цену, а энергокомпании по рыночной цене поставляют электроэнергию. Такую реформу мы обязаны проводить и у нас.
Да, мы добываем свой газ, но почему он должен стоить дешево? Чтобы его добывать, нужны инвесторы и инвестиции. Норвегия больше других стран в Европе добывает газа, и при этом у них тысяча кубометров газа для населения стоит 1 тысячу 300 евро. Норвежцы понимают, что газ — это не способ давления или политической манипуляции на выборах, а товар, — отметил эксперт.
К сожалению, Украина только приближается к такому пониманию. Государственные и частные компании постепенно отвыкают от традиционной зависимости от единого поставщика, ищут выгодные цены на мировых рынках и заключают новые контракты. Компания «Нафтогаз» закупает недостающий газ на европейских рынках. Ранее это считалось невозможным, а теперь поставки из Европы осуществляются по трем маршрутам. Теплоэнергетические компании — и государственная «Центрэнерго», и частная ДТЭК — компенсируют дефицит антрацитового угля из зоны АТО новыми поставками из ЮАР.
Потребители тоже учатся экономии и рациональному использованию ресурсов. Главное, что все осознали: время «колхозов» закончилось, независимость имеет свою цену. И ее нужно платить в виде рыночных тарифов, чтобы в будущем никогда больше не пришлось расплачиваться за дешевые энергоресурсы страны-агрессора человеческими жизнями.