Правительство утвердило обновленные списки товаров и услуг, которые используются для расчета прожиточного минимума
По Закону «О прожиточном минимуме» минимальные потребительские корзины (на основании которых и рассчитывается этот стандарт) должны пересматриваться раз в пять лет. Однако после утверждения наборов еще в 2000 году они ни разу не менялись. Попытки обновить их были предприняты в 2005-м и в 2010-м. Правительство даже провело научно-общественную экспертизу минимальной потребительской корзины. Более того, оба раза Министерство экономического развития готовило проекты постановлений об утверждении обновленных наборов. Но ни в 2005-м, ни в 2010-м Кабинет министров их не принял. Поэтому пересмотр корзин в 2016-м можно считать настоящим прорывом: после долгих споров, экспертиз и дискуссий правительство таки приняло Постановление «Об утверждении наборов продуктов питания, наборов непродовольственных товаров и наборов услуг для основных социальных и демографических групп населения».
Таким образом, Кабмину удалось обновить минимальные потребительские корзины, на основании которых и будет рассчитываться прожиточный минимум с 2017 года. Что же изменилось? Попробуем разобраться.
Напомним, что прожиточный минимум устанавливается для четырех основных категорий населения и в среднем для одного жителя страны. Также, в соответствии с пятой статьей Закона «О прожиточном минимуме», Министерство социальной политики обязано ежемесячно рассчитывать фактический размер прожиточного минимума для каждой категории. Как сказано в законе, «для наблюдения за динамикой уровня жизни в Украине на основании статистических данных об уровне потребительских цен». Расчеты фактического размера прожиточного минимума Министерство социальной политики ежемесячно публикует на своем сайте. И, как мы можем увидеть, они существенно отличаются от официальных показателей данного стандарта (см. таблицу № 1). Поэтому мы все время должны помнить, что официальный прожиточный минимум в нашей стране далек от его реального размера, рассчитанного на основании минимальных потребительских корзин. Тем не менее людям всегда было интересно, какой набор товаров и услуг полагается им для того, чтобы просто выжить.
Отметим, что в апреле—мае 2016 года «ФАКТЫ» опубликовали серию материалов, в которых рассказали, на основании какой потребительской корзины в настоящее время рассчитывается прожиточный минимум. Поэтому просто напомним, что Закон «О прожиточном минимуме» был принят в декабре 1999 года. И с тех пор этот минимум стал важным стандартом для расчета почти всех социальных выплат. Так, минимальная зарплата пока находится на уровне официального прожиточного минимума для трудоспособного населения, минимальная пенсия — прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц. На базе минимумов для детей рассчитываются многие детские выплаты и пособия.
Как вы уже поняли, определяют размер прожиточного минимума исходя из стоимости потребительских наборов. В минимальные корзины входят продукты питания (для каждой категории: детей, взрослых и пенсионеров), а также одежда и обувь (для каждой категории). Еще в наборы включены: постельное белье, предметы первой необходимости, лекарства, различные бытовые товары, мебель, жилищно-коммунальные, транспортные и прочие услуги. Они рассчитываются с учетом срока службы или частоты использования.
При определении стоимости наборов учитывают средние в стране цены и тарифы. Такие цены и тарифы (кроме стоимости коммунальных услуг, электроэнергии, услуг связи) рассчитываются Государственной службой статистики Украины. Соответствующие данные ежемесячно предоставляются Министерству социальной политики для исчисления фактического размера прожиточного минимума.
Информация о тарифах на коммунальные услуги поступает от Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики. А на услуги связи — от Нацкомиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации.
Проще говоря, при подсчете прожиточного минимума специалисты берут набор для каждой категории, смотрят, что, сколько и на какой срок в нем предусмотрено, а потом подсчитывают месячную стоимость. Так и получается гривневый эквивалент прожиточного минимума. Своего рода линейка, стандарт. Корзины ни в коем случае не являются предписанием, что и в каком количестве разрешено потреблять. Их не нужно так воспринимать. Это просто минимальные наборы товаров и услуг, необходимых для выживания. И именно так к ним следует относиться…
И теперь мы расскажем о том, что же изменилось в этих наборах. В целом поменялась философия составления таких корзин. В частности, если сейчас наборы постельного белья, мебели, посуды и так далее устанавливаются на среднестатистическую семью из трех человек, то новые предусматривают нормы на одно лицо. Например, сегодня для семьи предусмотрены три синтепоновых одеяла на десять лет, три полушерстяных на восемь лет, три подушки на 15 лет, шесть пододеяльников на пять лет, шесть простыней и шесть наволочек на четыре года, шесть простых полотенец на три года и три махровых — на восемь лет. Теперь же все эти нормативы указаны на одного человека (см. таблицу № 2).
То же касается бытовой химии: годовая норма будет рассчитываться для одного гражданина, а не для семьи, как в настоящее время. Например, сегодня предусмотрены 42 куска туалетного мыла в год на семью, а будет 14 кусков на человека. Так же с хозяйственным мылом, моющим средством, шампунем, кремом для обуви, пастой, зубной щеткой, одеколоном и туалетной бумагой.
Кроме того, был расширен минимальный набор предметов первой необходимости, средств санитарии и гигиены, а также лекарств. Список медикаментов дополнен такими необходимыми позициями, как корвалмент, корвалол, дротаверин, активированный уголь, лоратадин, ибупрофен, нимесулид, глазные капли сульфацил, фурацилин, йоддицерин, лейкопластырь бактерицидный, жгут и медицинский термометр. Вместо аспирина появился парацетамол. Зато из списка пропали витамины, горчичники и детский крем.
В минимальном наборе товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения вместо телевизора с диагональю 51 сантиметр указан телевизор LED. Из перечня исчез радиоприемник, однако появился стационарный телефонный аппарат. В общем, смотрите сами. А в следующих номерах мы расскажем о продуктовых и вещевых корзинах — отдельно для детей и для взрослых.
| Таблица № 1 | |||
|
Прожиточный минимум на 2016 год и его реальные размеры |
|||
| Для кого |
В настоящее время |
В настоящее время |
С 1 декабря
|
|
(в гривнях на человека в месяц) |
|||
| В среднем на человека | 1399 | 2885* | 1544 |
| Для детей до 6 лет | 1228 | 2657 | 1355 |
| Для детей от 6 до 18 лет | 1531 | 3169 | 1689 |
| Для трудоспособных лиц | 1450 | 3105* | 1600 |
| Для нетрудоспособных лиц | 1130 | 2269 | 1247 |
| *С учетом налога на доходы физических лиц | |||
| Таблица № 2 | ||
|
Новый минимальный набор товаров |
||
| Наименование товара |
Количество (штук) |
Срок службы (лет) |
|
Минимальный набор текстильного белья |
||
|
Одеяло синтепоновое |
1 | 10 |
|
Одеяло полушерстяное |
1 | 8 |
|
Подушка |
1 | 15 |
|
Пододеяльник |
2 | 5 |
|
Простыня |
2 | 4 |
|
Наволочка |
2 | 4 |
|
Полотенце простое |
2 | 3 |
|
Полотенце махровое |
1 | 6 |
|
Платки носовые |
3 | 1 |
|
Минимальный набор предметов первой необходимости, анитарии и гигиены, а также лекарств |
||
|
Моющие и чистящие средства |
||
|
Мыло туалетное (массой 100 г) |
14 | 1 |
|
Мыло хозяйственное (массой 250 г) |
11 | 1 |
|
Синтетические моющие средства (упаковка 500 г) |
8 | 1 |
|
Шампунь (упаковка 250 г) |
2 | 1 |
|
Крем для обуви (упаковка 50 г) |
2 | 1 |
|
Средства гигиены |
||
|
Зубная паста (упаковка 75 г) |
6 | 1 |
|
Зубная щетка |
4 | 1 |
|
Одеколон |
1 | 1 |
|
Расческа |
1 | 1 |
|
Санитарно-гигиенические изделия из бумаги |
12 | 1 |
|
Другое (0,7%)* |
||
|
Предметы санитарии и лекарства |
||
|
Вата (упаковка 250 г) |
4 | 1 |
|
Бинт |
3 | 1 |
|
Валидол (таблетки, 10 штук) |
5 | 1 |
|
Валериана (таблетки, 10 штук) |
1 | 1 |
|
Корвалмент (таблетки, 30 штук) |
3 | 1 |
|
Корвалол (капли) |
1 | 1 |
|
Парацетамол (таблетки, 10 штук) |
3 | 1 |
|
Анальгин (таблетки, 10 штук) |
3 | 1 |
|
Дротаверин (таблетки, 30 штук) |
1 | 1 |
|
Активированный уголь (таблетки, 10 штук) |
3 | 1 |
|
Лоратадин (таблетки, 10 штук) |
2 | 1 |
|
Ибупрофен (таблетки, 50 штук) |
1 | 1 |
|
Нимесулид (таблетки, 30 штук) |
1 | 1 |
|
Глазные капли сульфацил (200 мг) |
2 | 1 |
|
Фурацилин (таблетки, 10 штук) |
2 | 1 |
|
Йоддицерин (раствор, 25 мл) |
1 | 1 |
|
Зеленка (раствор, 25 мл) |
1 | 1 |
|
Лейкопластырь бактерицидный (10 штук) |
3 | 1 |
|
Жгут |
1 | 5 |
|
Термометр |
1 | 1,5 |
|
Другое (15%)* |
||
|
Минимальный набор продуктов культурно-бытового и хозяйственного назначения |
||
|
Посуда (на одну среднестатистическую семью) |
||
|
Тарелка (на одно лицо) 2 3 |
2 | 4 |
|
Кастрюля 4 9 |
4 | 9 |
|
Сковородка 2 9 |
2 | 9 |
|
Чайник 1 8 |
1 | 8 |
|
Чайный сервиз (на 6 персон) 1 5 |
1 | 5 |
|
Столовые приборы (на одно лицо) |
||
|
Ложка |
2 | 10 |
|
Вилка |
2 | 10 |
|
Нож |
1 | 10 |
|
Бытовые приборы (на одну среднестатистическую семью) |
||
|
Холодильник (однокамерный) |
1 | 15 |
|
Телевизор LED (38 см по диагонали) |
1 | 10 |
|
Стиральная машина |
1 | 14 |
|
Утюг |
1 | 9 |
|
Люстра |
4 | 25 |
|
Настольная лампа |
1 | 25 |
|
Часы |
2 | 12 |
|
Стационарный телефон |
1 | 20 |
|
Мебель (на одну среднестатистическую семью) |
||
|
Шкаф для одежды |
1 | 25 |
|
Набор для кухни |
1 | 25 |
|
Зеркало для ванной комнаты |
1 | 20 |
|
Кровать или диван (на одно лицо) |
1 | 25 |
|
Стол письменный (однотумбовый) |
1 | 25 |
|
Стул (на одно лицо) |
1 | 15 |
| Другое (6%)* | ||
| * Определены в процентах к стоимости непродовольственных товаров определенной группы | ||
Фото Statcom